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人行系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂成因及對(duì)策-展示頁(yè)

2024-11-04 17:12本頁(yè)面
  

【正文】 )商業(yè)賄賂阻礙了市場(chǎng)機(jī)制的有效運(yùn)行,破壞了市場(chǎng)資源的合理配置。在一些行業(yè)和領(lǐng)域中,商業(yè)賄賂已經(jīng)成為企業(yè)運(yùn)行的“潛規(guī)則”,面對(duì)這樣的“潛規(guī)則”,企業(yè)自身往往無(wú)力對(duì)抗,為了避免在競(jìng)爭(zhēng)中失去市場(chǎng)機(jī)會(huì)和份額,一些企業(yè)在憤怒、無(wú)奈之余,也不情愿地選擇了屈從,從而使得商業(yè)賄賂的雪球越滾越大。這就給治理商業(yè)賄賂工作有效的開(kāi)展帶來(lái)了一定的困難,造成了目前商業(yè)賄賂滋生蔓延的局面。在立法方面,主要是立法滯后,缺少一部較高立法層級(jí)的統(tǒng)一的反商業(yè)賄賂法,不能適應(yīng)目前懲治商業(yè)賄賂工作的需要。因此,我們看到在項(xiàng)目審批、工程發(fā)包等經(jīng)濟(jì)行為中,政府的市場(chǎng)準(zhǔn)入行為和執(zhí)法監(jiān)管行為,存在著大量商業(yè)化運(yùn)用的事實(shí),直接導(dǎo)致了權(quán)錢(qián)交易、權(quán)權(quán)交易,這是商業(yè)賄賂存在的重要原因之一。(二)權(quán)力的商業(yè)化。一些政府工作人員在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目運(yùn)作時(shí),也公開(kāi)或半公開(kāi)的動(dòng)用資金購(gòu)買(mǎi)禮品,到后來(lái)則直接使用現(xiàn)金,對(duì)上級(jí)有關(guān)部門(mén)或?qū)崣?quán)人物進(jìn)行所謂的“攻關(guān)”;一些領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén),對(duì)這種賄賂開(kāi)道發(fā)展經(jīng)濟(jì)的做法或默許或支持。二、商業(yè)賄賂出現(xiàn)及長(zhǎng)期存在的原因(一)對(duì)商業(yè)賄賂的認(rèn)識(shí)模糊。第二篇:關(guān)于商業(yè)賄賂成因、危害及治理對(duì)策的思考一、商業(yè)賄賂的概念及表象商業(yè)賄賂是一種以獲得商業(yè)交易機(jī)會(huì)為目的,在交易之外以回扣、促銷(xiāo)費(fèi)、宣傳費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、報(bào)銷(xiāo)各種費(fèi)用、提供境內(nèi)外旅游等名義,直接或間接給付或收受現(xiàn)金、實(shí)物和其他利益的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作要付諸于實(shí)踐、在正確判斷和全面把握商業(yè)賄賂給黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作帶來(lái)的影響,要盡可能使治理措施更加有效。積極開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計(jì)、基本建設(shè)管理專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、大宗物品采購(gòu)審計(jì)等。結(jié)合當(dāng)前治理商業(yè)賄賂的形勢(shì)加大紀(jì)檢監(jiān)察執(zhí)法力度,檢查人民銀行系統(tǒng)干部職工在遵守有關(guān)法律法規(guī),以及貫徹執(zhí)行黨和政府關(guān)于治理商業(yè)賄賂的方針政策、決定的情況,有針對(duì)性地采取措施,促進(jìn)人民銀行系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂規(guī)章制度的建立健全。對(duì)查處接受商業(yè)賄賂的人民銀行系統(tǒng)工作人員要給予黨紀(jì)、行政紀(jì)律處分或者經(jīng)濟(jì)處罰,對(duì)觸犯刑法的要配合司法機(jī)關(guān)做好立案?jìng)刹?。?duì)于當(dāng)前在人民銀行系統(tǒng)反映強(qiáng)烈的基建工程、大宗物品采購(gòu)、行政審批、服務(wù)類(lèi)、項(xiàng)目招標(biāo)、車(chē)輛保險(xiǎn)、業(yè)務(wù)交往等活動(dòng)中存在的較為突出的商業(yè)賄賂問(wèn)題,充分發(fā)揮人民銀行自上而下的巡察工作制度,加強(qiáng)信訪(fǎng)和舉報(bào)工作,強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)審的檢查作用,在查處商業(yè)賄賂違紀(jì)、違法犯罪案件中,紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)審部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系,建立信息通報(bào)反饋機(jī)制、案件協(xié)查機(jī)制,明確案件移送的標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任,形成治理商業(yè)賄賂違紀(jì)違法行為的合力。(四)充分發(fā)揮人民銀行系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。(三)深化行政審批體制改革,從源頭上防治商業(yè)賄賂。借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),重構(gòu)我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)管體制,加大對(duì)公司、企業(yè)會(huì)計(jì)工作人員和中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度,防止因商業(yè)賄賂做假賬行為。誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),沒(méi)有完善的信用制度,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不可能真正建立和發(fā)展起來(lái)。針對(duì)日益嚴(yán)峻的國(guó)際、國(guó)內(nèi)商業(yè)賄賂形勢(shì),建議立法機(jī)關(guān)修改和完善相關(guān)法律,制定專(zhuān)門(mén)的《反商業(yè)賄賂法》,加大商業(yè)賄賂的經(jīng)濟(jì)處罰的額度,以增加商業(yè)賄賂的違法成本,進(jìn)而從經(jīng)濟(jì)上阻斷商業(yè)賄賂的發(fā)生。筆者根據(jù)當(dāng)前國(guó)內(nèi)加大懲治商業(yè)賄賂的形勢(shì),提出以下對(duì)策。治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要通盤(pán)考慮和部署。三、強(qiáng)化商業(yè)賄賂治理的對(duì)策商業(yè)賄賂是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一顆毒瘤,如果不能得到有效治理和清除,將會(huì)造成經(jīng)濟(jì)秩序的嚴(yán)重混亂,導(dǎo)致市場(chǎng)腐敗盛行、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力,危及社會(huì)穩(wěn)定。作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門(mén),商業(yè)賄賂在人民銀行系統(tǒng)主要涉及基建工程、大宗物品采購(gòu)、行政審批、服務(wù)類(lèi)、項(xiàng)目招標(biāo)、車(chē)輛保險(xiǎn)、業(yè)務(wù)交往等活動(dòng)中。,降低國(guó)外投資的吸引力。在我國(guó)已查處的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部受賄犯罪案件(如成克杰受賄案)和重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件(如廈門(mén)遠(yuǎn)華走私案)中,絕大多數(shù)都涉及到商業(yè)賄賂。在商業(yè)賄賂成為“潛規(guī)則”后,經(jīng)營(yíng)者為了在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝,不惜以重金腐蝕、收買(mǎi)商業(yè)活動(dòng)相關(guān)單位人員(其中包括國(guó)家工作人員)。同時(shí),商業(yè)賄賂大都是在賬外暗中進(jìn)行,產(chǎn)生的不正當(dāng)利益進(jìn)入交易對(duì)方單位的“小金庫(kù)”或者個(gè)人腰包,導(dǎo)致國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)被私人大量侵吞的嚴(yán)重后果。據(jù)有關(guān)部門(mén)資料顯示,在我國(guó)以建筑企業(yè)為例其每年的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用約占營(yíng)業(yè)額的2%至3%,%%之內(nèi)。但是,商業(yè)賄賂違背了市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律,使交易的天平向行賄者一方傾斜,嚴(yán)重影響社會(huì)資源的合理配置和生產(chǎn)技術(shù)、服務(wù)水平的提高以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升,損害了廣大消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有百害而無(wú)一利。,破壞了市場(chǎng)資源的合理配置。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中,商業(yè)賄賂已經(jīng)成為參予競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的運(yùn)行“潛規(guī)則”,面對(duì)這樣的“潛規(guī)則”,企業(yè)無(wú)力對(duì)抗,為了避免在競(jìng)爭(zhēng)中失去市場(chǎng)機(jī)會(huì)和份額,一些企業(yè)迫于無(wú)奈,不情愿地選擇了屈從,從而使得商業(yè)賄賂的雪球越滾越大。二、商業(yè)賄賂的危害及表現(xiàn)形式近年來(lái)商業(yè)賄賂在行業(yè)中不斷地滋生繁衍,影響面越來(lái)越寬,對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展構(gòu)成極大的危害。商業(yè)賄賂既是違法犯罪行為,又是對(duì)正常、公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序的破壞,嚴(yán)重破壞了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。如經(jīng)營(yíng)者假借促銷(xiāo)費(fèi)、宣傳費(fèi)、贊助費(fèi)、科研費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)、傭金等名義,或者以報(bào)銷(xiāo)各種費(fèi)用等方式,給付對(duì)方單位或者個(gè)人以現(xiàn)金或?qū)嵨?;為?duì)方單位中的有關(guān)人員提供國(guó)內(nèi)外各種名義的旅游、考察,甚至性賄賂,等等。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和查處力度的加大,商業(yè)賄賂的花樣不斷翻新,手段越來(lái)越隱蔽。商業(yè)賄賂是經(jīng)營(yíng)者在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人財(cái)物或者其他利益,目的是希望在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中排斥正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),獲取交易機(jī)會(huì),從而將自己的產(chǎn)品或服務(wù)銷(xiāo)售出去,或者以更優(yōu)惠的條件購(gòu)買(mǎi)商品或接受服務(wù)。商業(yè)賄賂以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的,通過(guò)秘密的方式向個(gè)人或單位支付財(cái)物,其所支付的金額款項(xiàng)通常以偽造財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)帳薄等非法形式進(jìn)行掩蓋。商業(yè)賄賂是指在商業(yè)活動(dòng)中,經(jīng)營(yíng)者為銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品、提供或者接受服務(wù)而采用在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人財(cái)物或者其他利益,以獲得交易機(jī)會(huì)或有利于交易條件的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。我國(guó)改革開(kāi)放以后,經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈。聯(lián)想到人民銀行系統(tǒng),筆者試著從商業(yè)賄賂的概念,特征及表現(xiàn)形式,闡述商業(yè)賄賂的危害,并結(jié)合人民銀行系統(tǒng)反腐倡廉的有關(guān)規(guī)定,淺析個(gè)人治理商業(yè)賄賂的有關(guān)對(duì)策。商業(yè)賄賂出現(xiàn)以來(lái),各國(guó)都采取措施加以禁止,世界各地的相關(guān)立法就足以證明各國(guó)政府對(duì)商業(yè)賄賂的重視?!稘h書(shū)?刑法志》中也有“吏坐受賕枉法”的記載,《說(shuō)文》解:“賕,以財(cái)物枉法相謝也。第一篇:人行系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂成因及對(duì)策人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入私有制的階級(jí)社會(huì)以后,一些人為了達(dá)到政治、經(jīng)濟(jì)目的或謀取其他利益,就開(kāi)始向國(guó)家官吏賄賂。我國(guó)古代奴隸社會(huì)的西周時(shí)期就有貪污賄賂的記載,《尚書(shū)?呂刑》中所謂“五過(guò)之疵”中的“惟貨”,即指官吏接受賄賂?!鄙虡I(yè)賄賂是賄賂的一
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