【正文】 目建設(shè)的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械作業(yè)費(fèi)和設(shè)備購置費(fèi)等的補(bǔ)助。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金可在支農(nóng)項(xiàng)目在村內(nèi)實(shí)施并要求農(nóng)民籌資籌勞的環(huán)節(jié)，按照“渠道不亂、用途不變、各記其功”的原則，將支農(nóng)專項(xiàng)資金和一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金捆綁使用，分別管理，提高資金使用效果。以實(shí)物方式兌現(xiàn)，要由縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)按政府采購的相關(guān)規(guī)定組織公開招標(biāo)，統(tǒng)一采購，按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助到實(shí)施的項(xiàng)目，招標(biāo)費(fèi)用和運(yùn)費(fèi)不得用獎(jiǎng)補(bǔ)資金列支。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金可以貨幣或?qū)嵨锓绞絻冬F(xiàn)，直接用于項(xiàng)目建設(shè)。縣綜改、財(cái)政部門要按審定的完工項(xiàng)目將獎(jiǎng)補(bǔ)資金按規(guī)定的程序撥付給議事籌資主體或墊資人，用于一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)。省綜改辦、省財(cái)政廳按審定的已完工一事一議項(xiàng)目，于當(dāng)年11月底前按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序下達(dá)中央和省級財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算。市綜改、財(cái)政部門審核匯總各縣（含省管縣）獎(jiǎng)補(bǔ)申請后，于當(dāng)年10月底前上報(bào)省綜改辦、省財(cái)政廳。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，由村民委員會填寫《陜西省村級一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金申請表》（見表2），并附項(xiàng)目建設(shè)方案、預(yù)算表、村民籌資憑據(jù)、一事一議籌資專戶存款證明和議定的村民籌勞辦法、籌勞數(shù)量以及項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告等相關(guān)材料，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣綜改和財(cái)政部門提出財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)申請。五、獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申請和撥付（一）獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申請。經(jīng)審核確認(rèn)符合財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的項(xiàng)目，屬縣級審批的，由縣農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組或縣政府審批；屬于市級審批的項(xiàng)目，縣（含省管縣）綜改辦應(yīng)經(jīng)縣農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組或縣政府同意后，將擬建項(xiàng)目相關(guān)資料連同縣級財(cái)政安排的獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算說明上報(bào)市綜改辦，由市綜改辦會同市財(cái)政、市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門按職責(zé)分工予以審批；重大項(xiàng)目需報(bào)省級審批的，由市綜改辦將擬建項(xiàng)目相關(guān)資料上報(bào)省綜改辦，由省綜改辦會同省財(cái)政廳、省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門按職責(zé)分工予以審批。擬開展一事一議籌資籌勞的村，由村民委員會填寫《陜西省村級一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)申請表》（見表1），并附籌資籌勞方案、村民會議或村民代表會議記錄、村民或村民代表簽字記錄，通過所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣綜改辦提出一事一議項(xiàng)目建設(shè)申請。市縣在控制指標(biāo)內(nèi)組織村級公益事業(yè)一事一議籌資籌勞建設(shè)項(xiàng)目。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目按照財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和村民籌資籌勞總額，實(shí)行計(jì)劃控制。對于財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金在20萬元以下的項(xiàng)目由縣級審批，20萬元以上的項(xiàng)目由市級審批，重大項(xiàng)目由省級審批。倡導(dǎo)社會捐資、贊助，鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)投入村級公益事業(yè)建設(shè)。市縣財(cái)政要按照應(yīng)承擔(dān)的補(bǔ)助比例足額安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金。獎(jiǎng)補(bǔ)資金由中、省和市縣財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，中、省財(cái)政通過獎(jiǎng)補(bǔ)的方式承擔(dān)政府補(bǔ)助資金的三分之二，市縣財(cái)政共同承擔(dān)三分之一。（二）獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。對資金需求量較大的議事項(xiàng)目，可以一次議事，按規(guī)定的籌資限額標(biāo)準(zhǔn)籌集兩年的資金，但需經(jīng)全體村民同意，并報(bào)省級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施，且第二年不準(zhǔn)再籌。每個(gè)勞動力每年承擔(dān)勞務(wù)的數(shù)量不得超過10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日?？紤]鄉(xiāng)村人口、農(nóng)村勞動力、籌資籌勞上限標(biāo)準(zhǔn)、市縣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)金額等因素。超過省政府規(guī)定的籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)及舉債興辦的村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目，不列入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍?？绱搴痛逡酝夥秶墓媸聵I(yè)建設(shè)項(xiàng)目投入應(yīng)主要由各級政府分級負(fù)責(zé)，由現(xiàn)有的投入渠道解決。（六）村內(nèi)公共綠化，包括村內(nèi)主街道兩側(cè)、公共綠地、公園綠地、公共閑散空地和村莊周圍綠化。（四）需要村民籌資的電力設(shè)施，包括村內(nèi)街道照明設(shè)施的修建。（二）村內(nèi)小型水利，包括支渠以下的斗渠、毛渠、堰塘、橋涵、機(jī)電井、小型提灌或排灌站等的修建。一、獎(jiǎng)補(bǔ)原則村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)堅(jiān)持以下原則：（一）農(nóng)民自愿，量力而行；（二）民主決策，籌補(bǔ)結(jié)合；（三）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效；（四）先行試點(diǎn)，逐步推開；（五）加強(qiáng)管理，規(guī)范操作。以后年度按《陜西省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法》規(guī)定的時(shí)間上報(bào)。第一篇：陜西省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法《陜西省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法》陜農(nóng)改辦〔2009〕12號各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,財(cái)政局：為支持縣（區(qū)）開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，探索建立“政府資助、農(nóng)民參與、社會支持”的村級公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制，根據(jù)《陜西省村民一事一議籌資籌勞管理辦法》（陜政發(fā)〔2007〕35號）、《財(cái)政部關(guān)于村級公益事業(yè)一事一議中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)事項(xiàng)的通知》（財(cái)預(yù)〔2009〕5號）、《陜西省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作方案》（陜農(nóng)改〔2009〕2號）精神，省綜改辦、省財(cái)政廳聯(lián)合制定了《陜西省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各試點(diǎn)縣（區(qū)）2009年村級公益事業(yè)一事一議建設(shè)項(xiàng)目籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)有關(guān)資料、市縣兩級財(cái)政安排的獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算情況，由各市(區(qū))綜改辦審核匯總后，于2009年10月25日前上報(bào)省綜改辦。陜西省農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室二〇〇九年九月二十六日《陜西省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法》為支持地方開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，根據(jù)《國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于擴(kuò)大村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》（國農(nóng)改〔2009〕3號）、《財(cái)政部關(guān)于村級公益事業(yè)一事一議中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)事項(xiàng)的通知》（財(cái)預(yù)〔2009〕5號）和《陜西省農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)的通知》（陜農(nóng)改〔2009〕2號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，特制訂本辦法。二、獎(jiǎng)補(bǔ)范圍一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍主要包括：（一）村內(nèi)街道硬化，包括行政村到自然村或居民點(diǎn)之間的道路。（三）村內(nèi)人畜飲用水工程，包括集中供水設(shè)施的購建、管道的鋪設(shè)。（五）村內(nèi)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施，包括村內(nèi)垃圾存放點(diǎn)、公共廁所、果皮箱等的購建。（七）村民認(rèn)為需要興辦的村內(nèi)其他集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)。農(nóng)民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞應(yīng)由村民自己負(fù)責(zé)。三、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)（一）獎(jiǎng)補(bǔ)因素。按照《陜西省村民一事一議籌資籌勞管理辦法》（陜政發(fā)〔2007〕35號）規(guī)定,籌資籌勞上限標(biāo)準(zhǔn)為:年籌集資金按本村總?cè)丝谟?jì)算,人均籌資最高不得超過上年農(nóng)民人均純收入的2%。按照《財(cái)政部關(guān)于村級公益事業(yè)一事一議中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)事項(xiàng)的通知》（財(cái)預(yù)〔2009〕5號）精神，對農(nóng)民規(guī)定范圍內(nèi)的籌勞折資標(biāo)準(zhǔn)，由于各地情況不一樣，統(tǒng)一按每個(gè)工日20元標(biāo)準(zhǔn)折算。對籌資確有困難的，允許以工折資，或以物料折資；對籌勞確有困難的，在堅(jiān)持農(nóng)民自愿的前提下，允許以資代勞。政府對農(nóng)民通過一事一議籌資籌勞開展村級公益事業(yè)建設(shè)，在籌資籌勞限額內(nèi)按照籌資籌勞總額的三分之一予以補(bǔ)助。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金與村民籌資籌勞一起，專項(xiàng)用于村級一事一議建設(shè)項(xiàng)目。財(cái)力較好的市、縣，要盡可能增加對村級公益事業(yè)建設(shè)的投入。四、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申報(bào)和審批（一）一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃控制、先批后建，并按照財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的規(guī)模，分級審批。（二）項(xiàng)目計(jì)劃控制。省綜改辦會同省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門依據(jù)各市、縣鄉(xiāng)村人口、農(nóng)村勞動力、籌資籌勞上限限額、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)等因素，于每年3月底前測算下達(dá)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和籌資籌勞總額計(jì)劃控制指標(biāo)。（三）申報(bào)審批程序?？h綜改辦會同縣財(cái)政、縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門，按職責(zé)分工對所申報(bào)項(xiàng)目籌資籌勞的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序，項(xiàng)目規(guī)劃的科學(xué)性、合理性、可行性，工程預(yù)算，鄉(xiāng)村投入等情況進(jìn)行審核。各市綜改辦應(yīng)于當(dāng)年5月底前將各市、縣（區(qū)）擬建項(xiàng)目計(jì)劃及相關(guān)資料連同市、縣（含省管縣）兩級財(cái)政安排的獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算說明上報(bào)省綜改辦審核備案。一事一議項(xiàng)目竣工后，由縣綜改辦會同財(cái)政和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，對驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，出具驗(yàn)收報(bào)告?？h綜改和財(cái)政部門對一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目農(nóng)民籌資籌勞情況和項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行審核匯總后上報(bào)市綜改、財(cái)政部門。（二）獎(jiǎng)補(bǔ)資金的撥付。市綜改、財(cái)政部門收到省級撥付的獎(jiǎng)補(bǔ)資金后，連同本級財(cái)政安排的獎(jiǎng)補(bǔ)資金一并下達(dá)。（三）獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)方式。采取貨幣方式兌現(xiàn)的，由縣級財(cái)政部門按照獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，將獎(jiǎng)補(bǔ)資金分項(xiàng)目按規(guī)定程序兌現(xiàn)到實(shí)施的項(xiàng)目。六、獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用和管理（一）縣級政府要積極推進(jìn)支農(nóng)資金整合。（二）獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用。安排到項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，使用權(quán)歸議事主體，與村民籌資、村集體經(jīng)濟(jì)組織投入、社會捐助等項(xiàng)目資金一起專項(xiàng)用于議事范圍以內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)。（三）實(shí)行專戶、專賬管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)設(shè)立“一事一議籌資專戶”，村民委員會收繳的村民籌資要全額存入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議籌資專戶，單獨(dú)核算