【正文】 ，積極主動工作，在較短時間內(nèi)完成了人員培訓(xùn)、征地圖的現(xiàn)場核對等工作，并相繼拜訪了沿線相關(guān)地市支鐵辦、大項辦、土地局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行接洽、溝通，取得了各方面工作的支持。拆遷辦同志“白+黑”、“5+2”，放棄節(jié)假日休息，利用晚上登門為村民服務(wù)，且身兼數(shù)職，既要做政策宣講、實地丈量的工作人員，還要兼做心理開導(dǎo)、矛盾化解的和事佬，不少人帶病上崗、吊著鹽水上班、瞞著家庭困難堅持開展工作。人的戰(zhàn)斗因素至關(guān)重要。街道將征地拆遷任務(wù)要求列入到科室、各村的年度管理考核細(xì)則，并出臺專項考核獎勵政策，全面加強(qiáng)街道和村兩級考核。下步，我們將進(jìn)一步倚重村級隊伍作用，不斷豐富攻堅手段。如下江村將拆遷任務(wù)落實到村干部、黨員、村民代表身上，充分利用人情、友情甚至親情，想盡辦法與釘子戶聯(lián)絡(luò)感情，加強(qiáng)溝通，一戶一戶做通工作，從6月初啟動拆遷以來，4個多月時間全村563戶剩余不足40戶。村級力量充分發(fā)揮作用。在拆遷辦力量上也進(jìn)行了充實，調(diào)整由原來的非住宅拆遷一個組，分成二個專業(yè)組，即國有土地一個組，集體土地一個組。街道將根據(jù)剩余住宅和非住宅拆遷的數(shù)量和分布情況，提前進(jìn)入啃硬骨頭狀態(tài)，并將拆遷重心由住宅轉(zhuǎn)到非住宅，對現(xiàn)有拆遷力量重新進(jìn)行調(diào)整分配。下步，街道將針對灣頭774畝一期征地區(qū)塊、基礎(chǔ)設(shè)施項目現(xiàn)狀區(qū)域和包家村國土儲備中心違章違法用地現(xiàn)象，積極謀劃，選擇典型實施強(qiáng)拆，以點帶面，確保重點開發(fā)區(qū)塊土地平整按時供地，為此，希望區(qū)里協(xié)調(diào)給予更多支持。③違章違法上下聯(lián)動整治。自區(qū)里制定責(zé)任體系，明確各部門責(zé)任后，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)都非常重視，相關(guān)談判過程進(jìn)展順利，拆遷進(jìn)程穩(wěn)步有序，不少單位已簽訂拆遷協(xié)議。區(qū)成立征地拆遷聯(lián)席會議充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用；區(qū)拆遷辦作為牽頭單位，在灣頭政策制定、政策培訓(xùn)、工作指導(dǎo)以及直接負(fù)責(zé)企業(yè)評估等基礎(chǔ)性工作中發(fā)揮了極其重要的作用；街道也參照建立起灣頭征地拆遷聯(lián)席會制度，定期邀請規(guī)劃、國土、拆遷等部門研討拆遷過程中出現(xiàn)的問題，研討產(chǎn)生的許多意見最后作為拆遷政策起到了實質(zhì)性作用。信心來自于上下各方匯集起來的力量，來自于人心凝聚后產(chǎn)生的強(qiáng)大推動力，歸納起來，主要來自于五方面：條保是重要推力。靈活調(diào)配各口子力量，經(jīng)濟(jì)口、農(nóng)口、綜治口、社會事務(wù)口、宣傳口、城建口時而各自推進(jìn)，時而整合聯(lián)動，形成合力，攻堅克難，通過堅持不懈的共同努力，到目前為止，住宅拆遷大局已定，非住宅穩(wěn)步推進(jìn)，灣頭征地拆遷工作取得了階段性成果。重點突破。穩(wěn)妥推進(jìn)。另一方面，層層發(fā)動，認(rèn)識到位。為此，一方面加緊調(diào)研，摸清底數(shù)。打牢基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)小組在通盤謀劃、情報收集、溝通對接、方案制定調(diào)整、人員力量分配、舉措創(chuàng)新等征地拆遷各方面各階段凝聚街道上下精力和智慧，根據(jù)形勢不斷調(diào)整工作目標(biāo)和方向，不斷創(chuàng)新工作方法和手段，在灣頭攻堅會戰(zhàn)大戰(zhàn)役中真正起到了行軍打仗運籌帷幄的主導(dǎo)作用。拆遷辦只是擔(dān)任其中的主唱，沒有經(jīng)濟(jì)、綜治、城建、社會事務(wù)、宣傳、黨群以及相關(guān)村的和聲，這場灣頭征地拆遷大合唱就唱不整齊，唱不響亮，甚至唱不起來。既會集中浮現(xiàn)出各種歷史遺留的問題，如集體產(chǎn)權(quán)糾紛、菜農(nóng)戶籍身份、違章違法建筑、干群關(guān)系等陳年老賬；又有隨之衍生出各種新生事務(wù)，如撤村建居、衛(wèi)生保潔、公共管理、農(nóng)村改革、企業(yè)流失等問題，這些問題都會隨著征地拆遷集中反映出來，都是街道過去未做的、將來要做的工作，都需要在征地拆遷工作中逐一加以解決。二、具體做法㈠充分認(rèn)識征地拆遷工作的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，全面部署，凝聚力量，始終把握工作主導(dǎo)權(quán)征地拆遷是項系統(tǒng)性工作，關(guān)系萬千，涉及繁多。部分企業(yè)明確表示供地的意向要求，今后此類現(xiàn)象將客觀存在，不可避免，預(yù)測區(qū)塊項目中尚未簽約的、有土地意向的非住宅單位接近總拆遷戶數(shù)的20～30%，在盡可能引導(dǎo)貨幣化補(bǔ)償?shù)耐瑫r，項目的供地方案需盡快明確。各村為發(fā)展壯大村內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)，與相關(guān)企業(yè)及個人簽訂土地租賃合同，由村或企業(yè)主在出租土地內(nèi)搭建大量違章廠房或辦公用房，無法認(rèn)定其合法性，承租企業(yè)如何賠償又無依據(jù)；不少拆遷企業(yè)存在確權(quán)發(fā)證的房屋建筑面積超過規(guī)定容積率、建有大量自搭建筑的現(xiàn)象，對于企業(yè)要求能給予合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?，目前以?guī)定容積率作為自搭建筑可以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)奈ㄒ恢笜?biāo)，對整體的拆遷工作帶來影響。因現(xiàn)灣頭區(qū)塊中被拆遷企業(yè)大多數(shù)由原村屬企業(yè)、國營企業(yè)轉(zhuǎn)制或經(jīng)股份制改造，在企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中，存在對原設(shè)施設(shè)備的購買憑證均未及時移交、支付不入帳、私下交易和調(diào)劑置換等情況，購買憑證不能有效提供，阻礙工作組資產(chǎn)評估及下步工作。當(dāng)事人與村簽訂土地征用合同時，支付了土地征用費用，同時在該土地內(nèi)建有正規(guī)使用的房屋，但土地、房屋未及時辦理相關(guān)登記手續(xù)，無土地證和房產(chǎn)證。目前非住宅剩余74家，問題主要集中在以下幾方面：①有關(guān)產(chǎn)權(quán)糾紛問題。該部分人員工作最為難做，可能成為今后征拆難度較大的釘子戶，主要包括子女到18歲擴(kuò)戶離拆遷公告日時間相差不多；現(xiàn)有合法建筑面積難以享受困難家庭拆遷戶；應(yīng)批未批或少批拆遷戶等。涉及近10戶，買賣雙方面對巨額經(jīng)濟(jì)利益難以協(xié)商，只有通過司法程序加以解決。該問題涉及拆遷戶數(shù)量不少，由于拆遷利益大，家庭當(dāng)家人內(nèi)部協(xié)調(diào)不下，兄弟姐妹家庭成員互不相讓，導(dǎo)致拖延辦理。該問題涉及30余戶拆遷戶，因種種原因，灣頭各村公共堂沿、墻門在90年代做土地證時只做給相關(guān)個別人員，由此落下糾紛隱患，現(xiàn)下拆遷使矛盾暴露，經(jīng)過街道村多次協(xié)調(diào)無果后，已通過司法程序進(jìn)入調(diào)節(jié)仲裁階段。㈡主要存在的問題住宅拆遷方面。截止到目前，灣頭區(qū)域四個村已進(jìn)入全面攻堅階段，㎡，其中完成住宅拆遷2322戶，累計拆遷率93%，㎡；非住宅65家，%，㎡。第一篇：甬江街道灣頭征地拆遷工作匯報甬江街道灣頭征地拆遷工作匯報發(fā)布日期： 20091225 來源： 黨政辦公室閱讀： 次 63字體： 【 大 中 小 】一、灣頭征地拆遷工作推進(jìn)情況㈠基本情況灣頭區(qū)塊是寧波市實施“中提升”戰(zhàn)略的重點區(qū)塊之一，它對于加快江北區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，帶動江北中心城市區(qū)域功能全面提升、實現(xiàn)江北后來居上更好更美意義重大。為此，甬江街道高度重視灣頭征地拆遷工作，將灣頭征地拆遷視為中心工作的中心，凝百倍干勁，聚千股力量，著力推進(jìn)灣頭征拆工作趕進(jìn)度、超目標(biāo)、謀提升。今年以來，已完成住宅拆遷1924戶，㎡，余下171戶加快簽訂協(xié)議，全年完成住宅拆遷總量的95%，力爭有所突破；非住宅自愿申請拆遷63家，已簽訂拆遷協(xié)議38家，㎡，全年爭取完成50家。目前灣頭住宅拆遷剩余171戶，問題主要集中在四方面：①公共堂沿、墻門糾紛。②家庭內(nèi)部矛盾。③私下買賣糾紛。④政策難以享受的拆遷戶。非住宅方面。部分村集體土地廠房存在有償征地和付費的事實，但相關(guān)土地、房屋辦證手續(xù)不齊全。②有關(guān)設(shè)備評估的憑證問題。③有關(guān)搭建建筑補(bǔ)償問題。④土地安置和資金結(jié)算的標(biāo)準(zhǔn)問題。此外，非住宅拆遷的問題還包括拆遷企業(yè)設(shè)備搬遷的補(bǔ)償問題、出租土地建筑物的處置問題、貨幣安置企業(yè)自身資產(chǎn)隱患等問題也阻礙了非住宅拆遷加快推進(jìn)。①這是一個“集中解難題”的過程。②這也是一個“團(tuán)結(jié)大合唱”的過程。因此，街道放棄常規(guī)的工作思維和方式方法，進(jìn)一步解放思想，發(fā)出全體動員令，成立了灣頭征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組，整合拆遷、城建、經(jīng)濟(jì)、綜治、社會事務(wù)、文化宣傳等職能口子和相關(guān)村資源和力量，由辦事處主任任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)、中層負(fù)責(zé)人、聯(lián)村干部和村主要干部任成員，作為灣頭征地拆遷的指揮部和司令臺。㈡善于運用科學(xué)有效的方式方法，循序漸進(jìn)，先易后難，確保目標(biāo)任務(wù)穩(wěn)步順利完成灣頭征地拆遷是場大會戰(zhàn)，面對灣頭2500戶村民、上百家企業(yè)、近百萬平方米拆遷量的艱巨任務(wù)，從工作伊始我們就堅持循序漸進(jìn)的工作方針，先站穩(wěn)腳跟，打響頭炮，再逐步深入?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”，我們深知基礎(chǔ)性工作的重要性。分組深入各村調(diào)研，發(fā)動所在村干部、黨員和村民代表，集中兩個月時間搜集灣頭各村、各區(qū)域所存在的、潛在的問題和矛盾，既有土地私下流轉(zhuǎn)、村企資產(chǎn)糾紛、房屋私下買賣、違章違法建筑、政策疑問咨詢等集中反映，又有鄰里糾紛、家庭矛盾、財產(chǎn)分配等個體反映，基本上摸清了村民的底數(shù)，并大致掌握了企業(yè)的基本情況。我們從群眾最為關(guān)注的拆遷政策入手，組織工作組對各村兩委會成員、黨員和村民代表進(jìn)行政策宣講和培訓(xùn)，由村班子、黨員和村民代表包干到戶，做好村民的動員發(fā)動和政策解釋，通過集中調(diào)研摸底和逐戶政策宣講，街、村兩級拆遷隊伍逐步進(jìn)入工作狀態(tài)，各村干部、黨員和群眾也統(tǒng)一了思想，灣頭征地拆遷的氛圍開始形成。街道對于排查出來的大小問題進(jìn)行細(xì)致梳理，著力找出問題的結(jié)癥和突破口，根據(jù)灣頭征地拆遷量大、面廣、形勢復(fù)雜的現(xiàn)狀，明確了“先易后難，先面上鋪開求量、先住宅拆遷造勢”的工作方針，凝聚街村上下力量，在最初階段集中精力于放量拓面上：工作隊伍開足馬力，以兩支農(nóng)拆組、一支城拆組為主力軍，調(diào)配隊伍人員，堅持現(xiàn)場辦公、上門服務(wù)，零距離面對群眾，求速度，趕進(jìn)度，形成了拆遷戶踴躍資源拆遷的聲勢和氛圍；工作方向開始從局部向全面推進(jìn)，從姚江村開始到下江村自西向東整體推進(jìn)，再分兩線出擊，南下包家，北上甄隘，集中力量在灣頭全域同時鋪開，形成了以點到面的整體拆遷格局和氛圍。隨著拆遷形勢深入變化，街道不斷調(diào)整工作方案和思路，從面上鋪開求量向塊、點攻堅突破調(diào)整，從著重于住宅拆遷向著重于非住宅拆遷調(diào)整，從追求速度擇易入手向重點突破難點攻堅調(diào)整。㈢不斷增強(qiáng)攻堅會戰(zhàn)的強(qiáng)大信心，上下一心，多措并舉，確保攻堅會戰(zhàn)取得最終勝利截止到目前，灣頭征地拆遷已進(jìn)入全面攻堅階段，其中住宅拆遷進(jìn)入拔釘子階段，非住宅拆遷已過半程，接下來所遇到將是最為頑固的結(jié)癥、最為復(fù)雜的問題、最難梳理的矛盾，但我們有信心完成灣頭整體征地拆遷任務(wù)。①區(qū)拆遷辦等部門正確指導(dǎo)。②16家企事業(yè)單位大力配合支持。在接下來的項目談判和工作推進(jìn)中，我們將在政策框架下，進(jìn)一步加強(qiáng)與各部門的對接溝通，盡早完成與剩余企事業(yè)單位的協(xié)議簽訂工作。經(jīng)過區(qū)里協(xié)調(diào)，相關(guān)責(zé)任部門與街道緊密合作，果斷拆除了違章建筑，制止了違建行為，使灣頭違章搭建現(xiàn)象得到了有效遏制。拆遷主力進(jìn)一步調(diào)整充實。街道層面由班子成員任組長，相關(guān)聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)、中層正職、聯(lián)村干部、村兩委會成員為成員，分村包干包案，各小組協(xié)調(diào)分單位、分戶到每人，每人包干幾家企業(yè)、幾戶村民，建立起責(zé)任明確的包案機(jī)制。同時，街道對各小組成員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，提升拆遷主力在宣傳、