【正文】 ，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。第二條隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，納稅人的經(jīng)營規(guī)模、核算方式、納稅信譽(yù)、稅法遵從度等發(fā)生了較大變化，現(xiàn)有粗放型的稅收管理模式已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求；同時，隨著納稅人戶數(shù)的不斷增多，監(jiān)管力量不足和不到位的矛盾已日趨明顯。第三條稅收管理員 實(shí)施對納稅人具體稅源管理，可以整合現(xiàn)有的、分散在不同崗位上的稅務(wù)人力資源，最大限度地為不同類型、不同層次、不同情況的納稅人提供服務(wù)，提高稅收征管的針對性和實(shí)用性，從而拓寬管理的深度和廣度，實(shí)現(xiàn)以納稅人需求為導(dǎo)向、以滿足多元化需求為手段的稅收管理，以力求提高實(shí)際征收率為目的稅收管理。在工商、國稅、地稅進(jìn)行實(shí)時聯(lián)網(wǎng)及聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證后，管理員應(yīng)大力加強(qiáng)稅務(wù)登記的催辦，杜絕機(jī)外戶的產(chǎn)生，使當(dāng)期稅務(wù)登記率達(dá)到省、市局工作目標(biāo)考核的要求；管理員應(yīng)督促納稅人亮證經(jīng)營，納稅人未在規(guī)定期限內(nèi)辦理、變更、注銷稅務(wù)登記的或發(fā)現(xiàn)有轉(zhuǎn)借、涂改、損毀、買賣、偽造稅務(wù)登記證等行為的，要及時發(fā)出《責(zé)令限期改正通知書》，根據(jù)《征管法》的有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重給予處罰；管理員負(fù)責(zé)做好日常戶籍、稅收管理，確?；A(chǔ)信息的真實(shí)準(zhǔn)確。通過實(shí)地調(diào)查納稅人登記注冊類型、經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、隸屬關(guān)系等信息，核實(shí)適用稅種、稅目、征收項(xiàng)目、預(yù)算科目、稅率、征收率及預(yù)算分配比例等項(xiàng)目，以確定其稅種核定信息的準(zhǔn)確性； 輔導(dǎo)納稅人做好稅款繳納預(yù)儲賬戶、網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上申報等信息的維護(hù)、調(diào)整、確認(rèn)工作；管理員應(yīng)加強(qiáng)對新設(shè)登記查賬征收小規(guī)模納稅人的Web申報開戶、更新web申報基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、中間庫信息軟件咨詢、維護(hù)等工作；信息收集：（1）基本信息收集管理要求?；拘畔?yīng)包括:企業(yè)名稱、實(shí)際經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、法人代表（負(fù)責(zé)人）、分支機(jī)構(gòu)、經(jīng)營地址、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和辦稅人員姓名及聯(lián)系電話等；（2）重點(diǎn)信息收集管理要求。重點(diǎn)信息應(yīng)包括:發(fā)生重大欠稅、重大資產(chǎn)變化、重大偷稅嫌疑行為及其他重大突發(fā)涉稅事件等情況。新登記納稅人應(yīng)在一個月內(nèi)復(fù)核10%以上，非新登記納稅人每三個月復(fù)核5%以上。（三）強(qiáng)化稅款的催報催繳，實(shí)時了解掌握欠稅納稅人生產(chǎn)經(jīng)營、資金使用、大額資產(chǎn)的處置及財(cái)務(wù)核算等情況，并采取相應(yīng)的稅收征管措施。當(dāng)期稅款入庫率力爭達(dá)到100%，當(dāng)年無新欠發(fā)生,并要求每個管理責(zé)任區(qū)對處于開業(yè)狀態(tài)的納稅人進(jìn)行壓縮陳欠的管理；加強(qiáng)對零稅負(fù)、低稅負(fù)企業(yè)的監(jiān)控。（四）實(shí)施納稅評估，開展稅務(wù)約談，對納稅評估發(fā)現(xiàn)的問題下戶進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對有關(guān)聯(lián)嫌疑且享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)每半年要進(jìn)行一次納稅評估，對發(fā)現(xiàn)的問題要督促企業(yè)及時整改。（五）調(diào)查了解納稅人商品、產(chǎn)品、原料、銷售、庫存、能耗、物耗等生產(chǎn)經(jīng)營基本情況，收集成本、價格、利潤等財(cái)務(wù)信息，分析稅負(fù)變化趨勢。管理員應(yīng)實(shí)地調(diào)查、了解對納稅人流轉(zhuǎn)稅和所得稅分析、核實(shí)工作，收集納稅的基本信息及其他情況，重點(diǎn)做好新辦企業(yè)和所得稅企業(yè)的管理；健全、完善對消費(fèi)稅重點(diǎn)稅源的監(jiān)管；對符合條件的小規(guī)模納稅人原則上應(yīng)實(shí)行查賬征收方式；做好稅源的分析預(yù)測：管理員根據(jù)已制定的稅收計(jì)劃，結(jié)合稅源變動情況，加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源企業(yè)的銷售、稅收收入進(jìn)行預(yù)測分析（分戶預(yù)測，發(fā)布于局域網(wǎng)上），并提供相關(guān)數(shù)據(jù)及簡要說明等，并按規(guī)定予以上報。（六）調(diào)查核實(shí)納稅人稅務(wù)行政許可和非許可稅務(wù)行政審批申請事項(xiàng)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。再根據(jù)對不同類型的商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行案頭審核、約談、實(shí)地查驗(yàn)等環(huán)節(jié)，確定其是否可認(rèn)定為一般納稅人；管理員應(yīng)加強(qiáng)對已認(rèn)定為一般納稅人日常監(jiān)控和管理，對企業(yè)經(jīng)營和發(fā)票使用情況按規(guī)定時間進(jìn)行實(shí)地檢查，提供服務(wù)，跟蹤管理。銷售額達(dá)到一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模納稅人，要及時通知、督促其辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)，并確定一定范圍內(nèi)納稅人進(jìn)行上門輔導(dǎo)，制作納稅輔導(dǎo)報告；年檢年審：根據(jù)一般納稅人有關(guān)申報數(shù)據(jù)，結(jié)合日常管理，直接在CTAIS系統(tǒng)中錄入，并結(jié)合年審標(biāo)準(zhǔn)做出年審結(jié)論。同時，要結(jié)合《稅收執(zhí)法系統(tǒng)》檢查日常審批審核工作的完成情況。對納稅人上報的各類減免稅及稅前扣除項(xiàng)目資料認(rèn)真審核，及時完成實(shí)地調(diào)查并上報相關(guān)資料。建立納稅人“一戶式”存儲管理信息系統(tǒng)，并結(jié)合工商、國稅、地稅實(shí)時聯(lián)網(wǎng)和稅務(wù)登記證的換發(fā)，及時更新和充實(shí)納稅人“一戶式”存儲管理信息系統(tǒng)所需要的管理信息；管理員以后每年在年審或換證時進(jìn)行工商登記信息的電子比對，保證“一戶式”存儲管理信息完整、準(zhǔn)確。根據(jù)納稅人實(shí)際用票情況，對CTAIS系統(tǒng)中的票種核定信息、發(fā)票領(lǐng)購、繳銷、結(jié)存、丟失、被盜等信息，實(shí)施日常性監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)差錯的應(yīng)及時告知綜合組業(yè)務(wù)員予以修改并確認(rèn)；加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)代開票納稅人的監(jiān)控。對違反規(guī)定更改、破壞稅控裝置，或者銷毀、損壞稅控裝置數(shù)據(jù)的，應(yīng)發(fā)出《責(zé)令限期改正通知書》，責(zé)令限期改正，并依據(jù)《征管法》予以處理。負(fù)責(zé)對稽核比對中發(fā)現(xiàn)異常的增值稅專用發(fā)票和其他抵扣憑證進(jìn)行審核檢查。管理員必須協(xié)助綜合組業(yè)務(wù)員做好相關(guān)發(fā)票的協(xié)查、比對、核實(shí)、回復(fù)等工作；管理員加強(qiáng)對雙定戶的用票情況的監(jiān)管，每月根據(jù)網(wǎng)上發(fā)布的納稅人開票情況，按照15%的比例，進(jìn)行上門核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果在月底前統(tǒng)一上報綜合組；（十）納稅人外出經(jīng)營超過180天、注銷或停業(yè)，依法清繳其有關(guān)稅務(wù)證件、發(fā)票，清算其應(yīng)征稅款、罰款、滯納金。（十一）對納稅人違反稅務(wù)管理的行為，提出糾正意見或處理建議；涉嫌偷稅的，提出稽查建議或移交稽查部門。管理員應(yīng)對各類納稅人進(jìn)行日常檢查輔導(dǎo)，要按納稅人寫出完整的《日常檢查輔導(dǎo)報告》，同時告知納稅人自糾，涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的，應(yīng)提出征管建議送有關(guān)部門；建立月度稅源管理分析報告制度。記錄本片的管戶增減變化、稅負(fù)增減變化、零申報（負(fù)申報）戶的增減變化等情況，以及日常輔導(dǎo)工作開展情況，作為日常管理工作考核的基本依據(jù)。政策宣傳：管理員要負(fù)責(zé)做好稅收政策的宣傳工作，要采取各種有效形式對企業(yè)進(jìn)行政策業(yè)務(wù)宣傳，及時將政策送達(dá)納稅人。紙質(zhì)資料可通過稅企例會集中發(fā)送；加強(qiáng)日常涉稅政策輔導(dǎo)：開好稅企例會和對不參加稅企例會納稅人的上門輔導(dǎo)工作，同時要引導(dǎo)納稅人通過上虞國稅網(wǎng)站和《國稅指南》了解稅收政策變動情況，主動向國稅機(jī)關(guān)咨詢；對企業(yè)法人要宣傳依法納稅、誠信納稅的意識；對辦稅人員，除了對稅收政策進(jìn)行針對性宣傳外，還應(yīng)對財(cái)務(wù)會計(jì)知識進(jìn)行輔導(dǎo)；管理員要按照計(jì)劃做好重點(diǎn)稅源企業(yè)的一年一次以上的上門政策咨詢、納稅輔導(dǎo)工作，并進(jìn)行必要的記載，并根據(jù)相關(guān)記錄納入日?？己?。納稅輔導(dǎo)一般不進(jìn)行系統(tǒng)的查帳，具體包括一般輔導(dǎo)和全面輔導(dǎo)。一般輔導(dǎo)可以采用行業(yè)輔導(dǎo)或下戶輔導(dǎo)。一般可結(jié)合一般納稅人認(rèn)定、定額核定時進(jìn)行。重點(diǎn)是對審核事項(xiàng)相關(guān)的涉稅政策規(guī)定進(jìn)行輔導(dǎo)，及時糾正納稅人出