【正文】 。(二)具體細化。第十七條 填寫績效目標應(yīng)當符合以下要求：(一)指向明確。第十六條 績效目標的填制。績效目標包括以下主要內(nèi)容：(一)預(yù)期產(chǎn)出，包括提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量目標、質(zhì)量目標、時效目標、成本目標以及服務(wù)對象滿意度目標；(二)預(yù)期效果，包括經(jīng)濟效益、社會效益和可持續(xù)影響等；(三)服務(wù)對象或項目受益人滿意程度；(四)達到預(yù)期產(chǎn)出所需要的成本資源；(五)衡量預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果和服務(wù)對象滿意程度的績效指標；(六)其他。預(yù)算年度周期是指從當年1月1日起，到當年12月31日止。效果包括經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響以及服務(wù)對象滿意度等。(四)績效目標的實現(xiàn)程度和效果。(三)為實現(xiàn)績效目標制定的制度、采取的措施等。應(yīng)重點評價資金分配過程、投入方式、資金到位、預(yù)算執(zhí)行和結(jié)果。應(yīng)重點評價績效目標設(shè)立的充分性、明確性、合理性以及細化程度，看績效目標的設(shè)立是否符合客觀實際，是否與部門(單位)履職相一致，績效指標是否清晰、細化、可衡量。一般性轉(zhuǎn)移支付支出，原則上重點對貫徹中央、市級重大政策出臺的轉(zhuǎn)移支付項目進行績效評價；專項轉(zhuǎn)移支付支出，原則上以對社會、經(jīng)濟發(fā)展和民生有重大影響的項目支出為重點進行績效評價。所謂一定金額以上，對于財政部門組織評價，原則上選擇500萬元以上的項目；對于預(yù)算部門組織評價，原則上選擇100萬元以上的項目。大額專項資金作為項目的集群，從屬于項目支出績效評價的范疇。納入部門預(yù)算管理的資金是指由各預(yù)算部門編制、財政部門審核，并報本級政府和人大批準的部門資金收支計劃，它是政府預(yù)算管理的基礎(chǔ)，包括一般預(yù)算收支計劃和基金預(yù)算收支計劃。按照預(yù)算級次，可分為本級部門預(yù)算管理的資金和市對區(qū)縣的轉(zhuǎn)移支付資金。而績效評價側(cè)重于資金支出和產(chǎn)出績效，看“花錢是否值得”，屬于有效性監(jiān)督?？冃гu價不同于財政監(jiān)督和審計，從工作內(nèi)容上看，財政監(jiān)督側(cè)重于對財政資金的規(guī)范性、安全性進行檢查，主要看“花錢是否合規(guī)”，屬于合規(guī)性檢查。(四)績效相關(guān)原則。(三)分級分類原則。(二)公正公開原則。績效評價應(yīng)當嚴格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學可行的要求，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。其中，財政性資金是指納入財政綜合預(yù)算管理的各項預(yù)算資金和以政府信譽或財產(chǎn)擔保的借貸資金以及屬政府所有或由政府管理的其它資金。由財政部門開展的績效評價，稱為財政部門組織評價，績效評價主體為財政部門；由預(yù)算部門(單位)開展的績效評價，稱為預(yù)算部門組織評價，績效評價主體為預(yù)算部門(單位)?？冃гu價作為預(yù)算績效管理的核心內(nèi)容，圍繞績效目標，對產(chǎn)出和效果展開評價，通過績效評價提升預(yù)算管理水平，提高財政資金的使用效益?？冃гu價以《中華人民共和國預(yù)算法》、財政部《財政支出績效評價管理暫行辦法》、《北京市人民政府辦公廳關(guān)于推進本市預(yù)算績效管理的意見》、《北京市預(yù)算績效管理辦法(試行)》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定為依據(jù)。其中，績效目標的設(shè)立是開展績效評價的前提和基礎(chǔ)，績效評價指標是績效評價的工具和手段，財政支出的經(jīng)濟性、效率性和效益性是績效評價的主要內(nèi)容。第一篇：北京市財政支出績效評價實施細則北京市財政支出績效評價實施細則第一章 總 則第一條 為貫徹落實《北京市財政支出績效評價管理暫行辦法》(京財預(yù)[2012]272號)，細化財政支出績效評價工作規(guī)范和流程，結(jié)合北京市開展績效評價的實際情況，制定本實施細則。第二條 財政支出績效評價(以下簡稱績效評價)是指財政部門和預(yù)算部門(單位)根據(jù)設(shè)定的績效目標，運用科學、合理的績效評價指標、評價標準和評價方法，對財政支出的經(jīng)濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價。第三條 績效評價的目的是加強預(yù)算績效管理，強化支出責任，建立科學、合理的財政支出績效評價管理體系，提高財政資金使用效益。第四條 預(yù)算績效管理是指在預(yù)算管理中融入績效理念，將績效目標設(shè)定、績效跟蹤、績效評價及結(jié)果運用納入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，以提高預(yù)算的經(jīng)濟效益、社會效益為目的的管理活動。第五條 本市各級財政部門和各預(yù)算部門(單位)是績效評價的主體。第六條 凡屬財政性資金安排的支出，均屬于績效評價的范圍。第七條 績效評價應(yīng)當遵循的基本原則：(一)科學規(guī)范原則。定量分析是指通過數(shù)量計算的方法對評價內(nèi)容進行分析，以反映評價對象的數(shù)量特征、數(shù)量關(guān)系和數(shù)量變化；定性分析是指無法通過數(shù)量計算分析評價內(nèi)容，主要憑借分析者的直覺、經(jīng)驗，依據(jù)評價對象過去和現(xiàn)在的延續(xù)狀況及最新的信息資料，對評價對象的性質(zhì)、特點、發(fā)展變化規(guī)律做出判斷的一種方法。績效評價應(yīng)當符合真實、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督。績效評價由本市各級財政部門、各預(yù)算部門根據(jù)評價對象的特點分類組織實施?？冃гu價應(yīng)當針對具體支出及其產(chǎn)出績效進行，評價結(jié)果應(yīng)當清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的緊密對應(yīng)關(guān)系。審計側(cè)重于財政收支的真實合法性，主要審查資金使用過程中的合法性、規(guī)范性和違規(guī)違紀問題。第二章 績效評價的對象和內(nèi)容第八條 績效評價的對象包括納入政府預(yù)算管理的資金和納入部門預(yù)算管理的資金。納入政府預(yù)算管理的資金是指經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾实?、具有法律效力和制度保證的政府年度財政性資金收支計劃，它規(guī)定財政性資金收入的來源、數(shù)量以及財政性資金支出的各項用途和數(shù)量，包括公共預(yù)算、國有資金經(jīng)營預(yù)算、基金預(yù)算和社?；痤A(yù)算等。第九條 部門預(yù)算支出績效評價分為基本支出績效評價、項目支出績效評價和部門整體支出績效評價。第十條 績效評價以項目支出為重點，重點評價一定金額以上、與本部門職能密切相關(guān)、具有明顯社會影響和經(jīng)濟影響的項目。第十一條 市對區(qū)縣的轉(zhuǎn)移支付支出績效評價，分為一般性轉(zhuǎn)移支付支出績效評價和專項轉(zhuǎn)移支付支出績效評價。第十二條 績效評價的基本內(nèi)容：(一)績效目標的設(shè)定情況。(二)資金投入和使用情況。看資金分配過程是否科學規(guī)范，資金投入方式是否合理，資金能否及時到位，預(yù)算執(zhí)行進度是否按預(yù)期進行，資金使用是否經(jīng)濟高效。包括項目管理制度、財務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度和績效跟蹤管理措施等?？冃繕说膶崿F(xiàn)程度包括產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時效和產(chǎn)出成本。第十三條 績效評價一般以預(yù)算年度為周期，對跨年度的重大(重點)項目可根據(jù)項目或支出完成情況實施階段性評價。第三章 績效目標第十四條 績效目標是績效評價的對象計劃在一定期限內(nèi)達到的產(chǎn)出和效果。第十五條 績效目標管理是預(yù)算績效管理的基礎(chǔ)，包括績效目標填制、審核、批復(fù)、跟蹤、監(jiān)督和修正等內(nèi)容。預(yù)算部門在編報下一年度部門預(yù)算時，應(yīng)當填制部門整體支出績效目標申報表和項目支出績效目標申報表?？冃繕艘蠂窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與相應(yīng)的財政支出范圍、方向、效果緊密相關(guān)?？冃繕藨?yīng)當從數(shù)量、質(zhì)量、成本和時效等方面進行細化，盡量進行定量表述，不能以量化形式表述的，可以采用定性的分級分檔形式表述。制定績效目標時要經(jīng)過調(diào)查研究和科學論證，目標要符合客觀實際。預(yù)算部門負責對部門本級和下級單位的績效目標進行實質(zhì)性審核。審核不合格的，退回預(yù)算部門(單位)進行修改，并重新申報。財政部門將審核后的績效目標表隨部門預(yù)算一同批復(fù)，并作為今后績效跟蹤監(jiān)控和績效評價的參考依據(jù)。預(yù)算部門應(yīng)加強對績效目標完成情況的跟蹤管理、督促檢查，當預(yù)算執(zhí)行績效與績效目標發(fā)生偏離時，預(yù)算部門要及時向財政部門報告，并采取矯正措施。第四章 績效評價指標第二十二條 績效評價指標是指衡量績效目標實現(xiàn)程度的考核工具。績效評價指標應(yīng)當與績效目標有直接的聯(lián)系，能夠恰當反映目標的實現(xiàn)程度。應(yīng)當優(yōu)先使用最具評價對象代表性、最能反映評價要求的核心指標。對同類評價對象要設(shè)定共性的績效評價指標，以便于評價結(jié)果可以相互比較。績效評價指標的設(shè)置應(yīng)當將定量指標與定性指標相結(jié)合，能系統(tǒng)反映財政支出所產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟效益和可持續(xù)影響等?？冃гu價指標設(shè)計應(yīng)當通俗易懂、簡便易行，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當考慮現(xiàn)實條件和可操作性，符合成本效益原則。(一)共性指標是適用于所有評價對象的指標。(二)個性指標是針對部門或項目特點設(shè)定的，適用于不同預(yù)算部門或項目的業(yè)績評價指標。共性指標和個性指標共同構(gòu)成績效評價指標體系內(nèi)容。第二十五條 績效評價指標由多個級次構(gòu)成。指標級次數(shù)量根據(jù)評價內(nèi)容的復(fù)雜程度而定，原則上不應(yīng)少于三級。三級、四級評價指標，可根據(jù)實際情況進行增減或者調(diào)整。其中，一級和二級評價指標的權(quán)重原則上不予調(diào)整；三級、四級指標的權(quán)重，可根據(jù)指標內(nèi)容進行分配調(diào)整。(一)計劃標準。(二)行業(yè)標準