【正文】 記對(duì)2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗建設(shè)提出了4個(gè)重點(diǎn)工作部署。這樣一來(lái)，為官不為、消極怠工就稀釋了反腐帶來(lái)的公信力上的紅利，老百姓心里就會(huì)有一種不滿。十八大以來(lái)，黨中央的強(qiáng)力反腐可以說(shuō)是非常得民心，不僅在國(guó)內(nèi)深得老百姓的擁護(hù)，而且在國(guó)際上也引發(fā)了國(guó)際輿論的廣泛關(guān)注和贊譽(yù)。例如拉票賄選、買官賣官等，并且民生領(lǐng)域的貪腐現(xiàn)象也非常突出。例如，山西的“塌方式”腐敗、新鄉(xiāng)市委書記不作為，這樣的現(xiàn)象導(dǎo)致了當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)的惡化。李克強(qiáng)總理提出，“這種狀況是多年來(lái)少有的”，而這兩件現(xiàn)象的背后都是為為官不為、消極怠工，所以浪費(fèi)了大量的國(guó)家資源。一方面，民生需求“嗷嗷待哺”；另一方面，有大量資金卻趴在賬上“呼呼大睡”。第二，浪費(fèi)國(guó)家資源。顯性危害第一，侵蝕了干群關(guān)系。為官不為的危害為官不為所帶來(lái)的危害雖不像貪污受賄那么直接、那么顯現(xiàn)，但是也有非常大的消極后果。后來(lái)，這些經(jīng)李慶貴推薦任用的干部先后被查處。還有一次，新鄉(xiāng)市政府原副市長(zhǎng)崔學(xué)勇得到了李慶貴的推薦重用。這個(gè)現(xiàn)象暴露了李慶貴在選人用人的失察，可以說(shuō)，李慶貴也是一個(gè)“好好先生”。2015年9月6日，中央紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)《中共河南省委關(guān)于新鄉(xiāng)市委原書記李慶貴落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和新鄉(xiāng)市紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不到位問(wèn)題的通報(bào)》，這個(gè)通報(bào)內(nèi)容被認(rèn)為是主體責(zé)任不到位的一個(gè)典型案例。這樣的行為會(huì)帶來(lái)非常惡劣的后果，不可忽視。飯不吃了，酒不喝了，但是事也不辦了。人民網(wǎng)在評(píng)論童名謙時(shí)說(shuō)，童名謙是主動(dòng)的“廉而不為”。在衡陽(yáng)人大代表?yè)Q屆選舉時(shí)，他作為嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的第一責(zé)任人，其實(shí)已經(jīng)接到了省人大代表對(duì)于有人賄選的反映，但是他并沒(méi)有采取嚴(yán)厲措施責(zé)令調(diào)查處理，而是掩蓋了破壞選舉的事實(shí)。新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等官方媒體都發(fā)文稱童名謙是一個(gè)庸官，而童名謙曾主政的湖南湘西、邵陽(yáng)、衡陽(yáng)三地，其庸官作為在當(dāng)?shù)卦缫鸭矣鲬魰浴Ｒ话銇?lái)講，人們會(huì)認(rèn)為貪污受賄是老百姓最為痛心疾首的事情，而玩忽職守、為官不為的危害比較隱性，但童名謙的故事告訴我們，做太平官和好好先生其實(shí)會(huì)助長(zhǎng)一方的不良政治生態(tài)，會(huì)帶來(lái)難以預(yù)估的、比較惡劣的政治后果。也正因如此，2014年8月，北京市第二中級(jí)人民法院對(duì)童名謙做出了一審判決，以玩忽職守罪判處童名謙有期徒刑5年。第一個(gè)貪是貪污的貪，第二個(gè)癱是癱瘓的攤。第一個(gè)案例是來(lái)自湖南省政協(xié)原副主席童名謙?？梢哉f(shuō)，這五種類型反應(yīng)了當(dāng)前部分官員的一些心態(tài)。全國(guó)人大代表、安徽省安慶市市委書記虞愛(ài)華將為官不為的五種表現(xiàn)描述得惟妙惟肖。那么，部分官員中為什么會(huì)存在的懶政怠政、為官不為的現(xiàn)象？十八大之后，黨中央高壓反腐讓部分官員產(chǎn)生了畏難情緒，部分官員認(rèn)為今天做官不易了，無(wú)利可圖了。二、全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下，為什么要強(qiáng)調(diào)甘于奉獻(xiàn)，勇于擔(dān)當(dāng)十八大以來(lái)，中央強(qiáng)力反腐，正風(fēng)肅紀(jì)，形成了有力的震懾，但是在部分官員中也滋生了一些不好的情緒，為官不為、怠政懶政的風(fēng)氣開(kāi)始抬頭，形象地說(shuō)就是由過(guò)去的“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”變成了“門好進(jìn)、臉好看、不辦事”。第3條規(guī)定，堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，個(gè)人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻(xiàn)。第二條規(guī)定，貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，帶頭參加改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，帶動(dòng)群眾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用。一、甘于奉獻(xiàn)，勇于擔(dān)當(dāng)是共產(chǎn)黨員的基本素質(zhì)這從黨員入黨時(shí)宣讀的誓詞可以看出。第一篇：“講奉獻(xiàn)、有作為”專題黨課講稿兩學(xué)一做“講奉獻(xiàn)、有作為”專題黨課講稿同志們：按照“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)方案安排，今天，由我為大家上一堂專題黨課。下面，圍繞“做一個(gè)合格的共產(chǎn)黨員要講奉獻(xiàn)、有作為”，結(jié)合近期學(xué)習(xí)體會(huì)，我與大家共同探討以下3個(gè)問(wèn)題：第一 甘于奉獻(xiàn)，勇于擔(dān)當(dāng)是共產(chǎn)黨員的基本素質(zhì)；第二，全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下，為什么要強(qiáng)調(diào)甘于奉獻(xiàn)，勇于擔(dān)當(dāng)；第三，在試點(diǎn)中落實(shí)共產(chǎn)黨員的甘于奉獻(xiàn)，勇于擔(dān)當(dāng)。黨章對(duì)黨員基本義務(wù)有8條規(guī)定，其中第二條和第三條跟講奉獻(xiàn)、有作為有著密切關(guān)系。這就是講共產(chǎn)黨員要有作為。這就是講共產(chǎn)黨員要多貢獻(xiàn)。因此，我們強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)就是針對(duì)在部分官員中存在的懶政怠政、為官不為的問(wèn)題。在這樣的情況下就出現(xiàn)了畏難情緒、觀望情緒、撒嬌情緒、頂牛心態(tài)等不健康的政治生態(tài)。他說(shuō)為官不為有以下幾種類型：第一種類型是“打盹型”，精神萎靡不振，遇事裝聾作?。欢悄九夹?，工作不推不動(dòng)，甚至推而不動(dòng)，就像木偶一樣；三是太極型，有問(wèn)題左躲右閃，遇矛盾上推下卸，就跟打太極一樣；四是比劃型，用會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件；五是說(shuō)唱型，動(dòng)口不動(dòng)手，務(wù)虛不務(wù)實(shí)。關(guān)于為官不為，我們通過(guò)幾個(gè)典型案例具體想一想為官不為的表現(xiàn)和危害?？梢哉f(shuō)，老百姓既不要貪官，也不要“癱官”。童名謙在擔(dān)任衡陽(yáng)市委書記期間，并沒(méi)有正確履行衡陽(yáng)市嚴(yán)肅換屆紀(jì)律第一責(zé)任人的職責(zé)，在他任內(nèi)發(fā)生了震驚全國(guó)的衡陽(yáng)人大代表賄選案，涉及人數(shù)之光、金額之大可以說(shuō)是觸目驚心。這個(gè)判決在十八大之后中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨之際是比較罕見(jiàn)的。衡陽(yáng)賄選案之后，人民網(wǎng)輿論頻道報(bào)道，庸官不同于貪官，是童名謙案的輿論引爆點(diǎn)。平時(shí)他給人的感覺(jué)是謙遜低調(diào)，在官場(chǎng)一直是明哲保身、絕不多事。最后，由于他不聽(tīng)、不管、不查、不作為，縱容了非法拉票行為的蔓延，導(dǎo)致人大代表選舉遭到了大范圍嚴(yán)重的破壞。十八大以來(lái)，隨著反“四風(fēng)”力度的加強(qiáng)，一些黨員干部感嘆為官不易了，所以就抱著一種不良心態(tài)，認(rèn)為只要不出事，寧愿不做事。這些官員的行為是一種被動(dòng)的“廉而不為”，這種行為的背后是一種心理失衡，認(rèn)為無(wú)利可圖了。第二個(gè)案例是“班子成員生病而班長(zhǎng)吃藥”。在2014年4月到2015年1月李慶貴擔(dān)任新鄉(xiāng)市委書記期間，新鄉(xiāng)有3名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因嚴(yán)重違紀(jì)違法被省紀(jì)委定案查處，其中兩人是新鄉(xiāng)市委原常委班子成員。具體說(shuō)來(lái)，新鄉(xiāng)市委有一位班子成員向李慶貴行賄，而李慶貴既沒(méi)有當(dāng)面拒收，也沒(méi)有向組織匯報(bào)，而且在干部換屆選舉調(diào)整中，還向上級(jí)推薦了這位行賄的干部。其實(shí)，當(dāng)時(shí)李慶貴已經(jīng)掌握了對(duì)崔學(xué)勇舉報(bào)的材料，但卻沒(méi)有深究?？梢?jiàn)，如果地方黨委“一把手”在選人用人偏袒、失察，不擔(dān)負(fù)起地方黨委主體責(zé)任的話，2 很可能會(huì)養(yǎng)癰成患，給組織帶來(lái)難以預(yù)估的后果。簡(jiǎn)要說(shuō)來(lái)，可以分為顯性危害和隱性危害。除了貪污腐敗之外，老百姓反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題可能就是地方干部不作為、懶政怠政。2015年3月，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上講到，兩種值得警惕的反?，F(xiàn)象都與為官不為、怠政懶政密切相關(guān)。第二個(gè)現(xiàn)象，2014年，個(gè)別領(lǐng)域的重大工程投資只完成了一半左右；全國(guó)建設(shè)用地已供土地使用率只有一半左右。隱性危害第一，養(yǎng)癰成患，危害政治生態(tài)。2014年底，在河南省委巡視組的反饋情況中可以看出，新鄉(xiāng)市政法領(lǐng)域存在著非常嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象。第二，稀釋反腐紅利，給人造成反腐“按下葫蘆浮起瓢”的錯(cuò)覺(jué)。但是，由于部分官員為官不為、消極怠工，所以有時(shí)老百姓提起反腐就會(huì)說(shuō)，反腐是反了，但我們辦事辦得更難了。也正因?yàn)闉楣俨粸榇嬖谥[性與顯性兩方面的巨大危害，所以中央現(xiàn)在出重拳來(lái)整治這一現(xiàn)象。其中，第一點(diǎn)就是要嚴(yán)肅責(zé)任追究，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，在問(wèn)責(zé)制上作文章。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，少數(shù)政府機(jī)關(guān)工作人員亂作為，一些腐敗問(wèn)題觸目驚心，有的是為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。2015年10月，中組部印發(fā)《關(guān)于深化縣級(jí)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育著力解決基層干部不作為 3 亂作為等損害群眾利益問(wèn)題的通