【正文】 危野生動植物種國際貿(mào)易公約》，該公約主要規(guī)范國家之間野生動植物及其產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易問題，因此，只要在中國境內(nèi)違法交易野生動物都是不允許的。同時，應(yīng)該明確森林公安機(jī)關(guān)的獨(dú)立執(zhí)法地位。有些犯罪分子捕殺野生動物的數(shù)量驚人，手段極其殘忍，還有的犯罪分子瘋狂捕殺珍稀的瀕危動物，嚴(yán)重破壞了我國的生態(tài)資源，其行為須嚴(yán)厲懲處，僅用有期徒刑這樣的刑種來懲治，在情節(jié)惡劣的情況下，不足以震懾犯罪分子。另一方面，救助經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重的短缺，除了地方政府承擔(dān)和中央建立專項(xiàng)基金繁殖、馴養(yǎng)和救助野生動物外，是否可以比對森林保險制度，建立野生動物意外傷害保險制度。一方面，應(yīng)該大力宣傳教育人們關(guān)愛、保護(hù)野生動物。因此應(yīng)該強(qiáng)調(diào)對動物棲息地的生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)，關(guān)注野生動物的生存權(quán)，加入動物福利與倫理等內(nèi)容，讓動物不受人類干擾，在康樂的狀態(tài)下生存。根據(jù)國際國內(nèi)野生動物保護(hù)管理的實(shí)際情況，棲息地不僅包括自然保護(hù)區(qū)，還應(yīng)當(dāng)包括野生動物國家公園、野生動物重要棲息地和重要濕地等其他形式。屬于瀕危狀態(tài)的，列入瀕危物種名錄并予以公布，確定對它們采取特殊保護(hù)措施。在野生動物的物種中，確定鼠類等不予保護(hù)的名單，對其他動物則一概進(jìn)行保護(hù)。每一種動物都有它存在于自然界的生態(tài)地位和生態(tài)功能[5]，我們應(yīng)該全面地保護(hù)野生動物，改目前的野生動物等級保護(hù)制為普遍保護(hù)制并輔以特殊保護(hù)制和不保護(hù)野生動物公示制。另外，森林公安隊(duì)伍中存在的經(jīng)費(fèi)無保障、人員編制混雜、無獨(dú)立執(zhí)法機(jī)構(gòu)等問題也一直沒能得到妥善解決，這也在很大程度上制約了森林公安有關(guān)職能的發(fā)揮。但是，森林公安機(jī)關(guān)至今還沒有明確的野生動物案件執(zhí)法地位，在《野生動物保護(hù)法》中只有林業(yè)、漁業(yè)和工商部門具有行政執(zhí)法權(quán)。而且現(xiàn)行《野生動物保護(hù)法》的執(zhí)法主體涉及到林業(yè)、工商、海關(guān)等部門，執(zhí)法主體權(quán)限過于分散。工商行政管理部門和野生動物保護(hù)行政主管部門的多頭管理和多頭執(zhí)法非常不利于野生動物的保護(hù)和管理。大批的野生動物被運(yùn)進(jìn)這些養(yǎng)殖場，經(jīng)洗貨后便獲得了馴養(yǎng)證、運(yùn)輸證，被合法的運(yùn)往各地。野生動物馴養(yǎng)繁殖場、動物園從野外捕捉野生動物只須象征性地交一點(diǎn)資源管理費(fèi)就可以了，而管理的過程和質(zhì)量得不到任何監(jiān)督。其次，動物損害是補(bǔ)償而不是賠償，補(bǔ)償是彈性的，并不要求必須足額補(bǔ)足損失，而賠償應(yīng)該是足額的、與損失等量的。各省的《補(bǔ)償辦法》一般規(guī)定賠償資金由省、市、縣分擔(dān)，但實(shí)際主要依賴省級財政投入。首先，規(guī)定動物損害補(bǔ)償?shù)闹饕?zé)任由地方政府承擔(dān)，這使野生動物損害補(bǔ)償難以落實(shí)?！兑吧鷦游锉Ｗo(hù)法》第十四條規(guī)定：“因保護(hù)國家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動物造成農(nóng)作物或者其他損失的，由當(dāng)?shù)卣o予補(bǔ)償”。在我國多家動物園里野生動物僅僅被當(dāng)成是旅游資源或觀賞物被 在籠子里，備受虐待，比如劉海洋傷熊案。而我國目前的法律中，對動物棲息地的生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)強(qiáng)調(diào)不夠。我國的野生動物保護(hù)面臨的最大的問題是野生動物棲息地的喪失和人為開發(fā)活動的干擾。同時，從動物的食物鏈來看，普通動物是這個食物鏈中的重要一環(huán)。既然是《野生動物保護(hù)法》就應(yīng)該涵蓋所有的野生動物。我國目前對野生動物的保護(hù)實(shí)行等級保護(hù)制，現(xiàn)行法律規(guī)定：受保護(hù)的動物是指珍貴、瀕危的和有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價值的野生動物，而絕大多數(shù)野生動物被排除在法律保護(hù)范圍之外，并要求相應(yīng)制定四個方面的名錄。目前有一種被廣泛接受的定義是指生存于野外的非家養(yǎng)動物，但其中的生存并沒有區(qū)分是出生在野外還是出生后生活在野外，還有就是如果在野外取得野生動物種源后帶回家里飼養(yǎng)的動物屬不屬于野生動物。二、我國野生動物保護(hù)法存在的問題現(xiàn)行的《野生動物保護(hù)法》僅在總則部分第二條中規(guī)定了該法所保護(hù)的野生動物的范圍即珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)科學(xué)研究價值的陸生野生動物。在《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》等法規(guī)中，也都有涉及野生動物保護(hù)的條款。根據(jù)野生動物保護(hù)法和實(shí)施條例，林業(yè)部、公安部制訂了《陸生野生動物刑事案件的管轄及其立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》和《獵槍獵具管理辦法》等一系列行政規(guī)章。1988年的《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》(以下簡稱《野生動物保護(hù)法》)共有5章42條，條款多，覆蓋面廣。1986年，全國人大常委會頒布《中華人民共和國漁業(yè)法》，做出對于“從事養(yǎng)殖和捕撈水生動物、水生植物等漁業(yè)生產(chǎn)活動”的相關(guān)規(guī)定。1979年《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(試行)》頒布，首次把“保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生動物資源”，“對于珍貴和稀有的野生動物，嚴(yán)禁捕獵”列為法律[1]規(guī)定。一、我國野生動物保護(hù)立法現(xiàn)狀早在1950年我國政府就發(fā)布了《關(guān)于稀有生物保護(hù)辦法》，新中國的野生動物保護(hù)立法工作從此開始。前幾年我國對野生動物亂捕濫獵，倒賣走私的現(xiàn)象屢禁不止。我國雖然是世界上野生動物資源最豐富的國家之一，但是由于科學(xué)普及工作滯后，人們的生態(tài)觀念、環(huán)境意識薄弱，野生動物保護(hù)、管理的體制不夠健全。野生動物資源是自然資源的重要組成部分，我國野生動物資源十分豐富，種類繁多，是世界12個生物多樣性國家之一。Wild Animal Protection Laws。s wildlife protection, and an overview of the China39。an Polytechnic University Environmental and Chemical Engineering InstituteThe summary: Wildlife resources are an important part of the natural resources, for a long time, due to the poor people39。最后，針對我國現(xiàn)有野生動物保護(hù)法存在的問題提出了幾點(diǎn)修改建議，以期更好的保護(hù)我國的野生動物資源。第一篇：野生動物保護(hù)法存在的問題環(huán)境法學(xué)之野生動物保護(hù)法存在的問題與完善西安工程大學(xué) 環(huán)境與化學(xué)工程學(xué)院 環(huán)境科學(xué)092班 40904060226 徐媛倩 野生動物保護(hù)法存在的問題與完善徐媛倩 西安工程大學(xué)環(huán)境與化學(xué)工程學(xué)院 摘要：野生動物資源是自然資源的重要組成部分，長期以來，由于人們環(huán)境意識薄弱，野生動物保護(hù)、管理的體制不夠健全，沒有建立專門的管理機(jī)構(gòu)和完整配套的法律法規(guī)體系，野生動物保護(hù)法存在諸多不足。本文首先探討了我國野生動物保護(hù)的現(xiàn)狀，概括介紹了我國野生動物保護(hù)立法現(xiàn)狀，其次，分析了現(xiàn)有野生動物保護(hù)法存在的諸多問題，如野生動物保護(hù)范圍的狹窄、野生動物定義的不科學(xué)、基本制度的不完善等。關(guān)鍵字：野生動物資源；野生動物保護(hù)法；保護(hù)范圍The problems and perfection of Wild Animal Protection Law Xv Yuanqian Xi39。s environmental awareness, wildlife conservation and management system is not perfect, not to establish a special organization and the plete system of laws and regulations, the Wildlife Protection Law, there are many paper first discusses the current situation of China39。s wild animal protection legislation status quo, followed by analysis of the existing Wildlife Protection Law, there are many problems, such as the narrow range of wildlife conservation, wildlifedefined scientific the basic system is , the problems of our existing Wildlife Protection Law, some proposed changes, in order to better protect our wildlife word: wildlife resources。The scope of protection 野生動物是指生存于野外環(huán)境，或者經(jīng)過人工馴養(yǎng)繁殖但尚未產(chǎn)生顯著進(jìn)化和遺傳變異的動物。從戰(zhàn)略角度講，野生動物以其特有的生態(tài)價值、科學(xué)研究價值、經(jīng)濟(jì)價值、遺傳（種源）價值、藥用價值、食用價值和審美觀賞價值等，成為維系著生態(tài)系統(tǒng)平衡穩(wěn)定且與人類生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略資源，是事關(guān)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要生態(tài)資本。在較長的時期內(nèi)，沒有建立專門的管理機(jī)構(gòu)和完整配套的法律法規(guī)體系，使保護(hù)野生動物的工作停滯不前。加上因工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人類生活造成的污染，使生態(tài)環(huán)境惡化，野生動物棲 息地遭受破壞。1962年，國務(wù)院頒布了《關(guān)于積極保護(hù)和合理利用野生動物資源的指示》。1985年國務(wù)院發(fā)布了《森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》。1991年《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》對進(jìn)出境的動植物檢疫做出了規(guī)定。為了更好的配合實(shí)施《野生動物保護(hù)法》，國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布了《中華人民共和國陸生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》、《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄》和《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》等一系列配套法規(guī)。我國最高人民法院于2000年底發(fā)布了《關(guān)于審理破壞野生動物資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，對于野生動物保護(hù)刑事執(zhí)法是一個重大突破，其對于數(shù)量等各方面詳盡的規(guī)定，使基層司法人員從此不再有量刑輕重舉棋不定的苦惱，可以方便的把握對犯罪分子震懾和懲罰作用的情況。這樣，以野生動物保護(hù)法為核心的野生動物保護(hù)法律體系就初步建立起來了。很明顯，此處的野生動物并不包括所有的野生動物，是保護(hù)范圍過于狹窄。野生動物的定義沒有明確必然會導(dǎo)致平時的一些執(zhí)法活動無所適從。對普通野生動物的保護(hù)，該法強(qiáng)調(diào)的是行政許可和收費(fèi)，對那些大量的尚未發(fā)現(xiàn)有利用價值或不起眼的小動物，該法根本未予保護(hù)，同時該法忽視了對那些所謂的“有害動物”的保護(hù)，它們對維護(hù)生態(tài)平衡也是起到很重要的作用的。等級保護(hù)制對重點(diǎn)野生動物的保護(hù)本身是十分不利的。毀掉動物世界的食物鏈，同樣也會危及重點(diǎn)保護(hù)的野生動物并影響整個生態(tài)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。大規(guī)模改造森林造成樹種單一，在一定程度上喪失了森林完整意義上的生態(tài)功能，不適于動物生存，也是對野生動物棲息地的一種破壞，還有就是對湖泊、濕地的破壞，這些因素都導(dǎo)致了我國野生動物漸漸的絕跡。關(guān)注動物棲息地保護(hù)和動物的生存權(quán)，包括動物福利與倫理等內(nèi)容，是很多國家動物保護(hù)法律中重要的組成部分，我國現(xiàn)行的動物保護(hù)法幾乎沒有這些內(nèi)容，在立法上存在了很大的漏洞。消費(fèi)野生動物行為也非常普遍，常把野生動物做成食物、藥品來消費(fèi)，只是為了一己之欲，嚴(yán)重的破壞野生動物資源，對于這些行為我國至今沒有相應(yīng)的法律進(jìn)行約束。顯然，這條規(guī)定存在很大的漏洞。由于野生動物分布密集的地方基本上都是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，地方政府財力有限。因此，補(bǔ)償不足普遍存在，甚至有的人得不到補(bǔ)償。由于沒有硬性要求，實(shí)際上大多數(shù)受損者得到的補(bǔ)償都低于受到的損失，使受損者的損失難以得到完全彌補(bǔ)。動物園甚至成為破壞野生動物資源違法犯罪的庇護(hù)所。甚至在有些地方將野生動物救護(hù)機(jī)構(gòu)與野生動物馴養(yǎng)繁殖場所合二為一，致使一些應(yīng)該得到救護(hù)后放歸大自然的野生動物得不到救護(hù)?，F(xiàn)行的有關(guān)野生動物管理的政策與規(guī)定大都由野生動物行政主管部門制定和頒布，工商行政管理部門對這些政策規(guī)定既不熟悉，又缺乏野生動物管理的專業(yè)人員。在執(zhí)法實(shí)踐中，由于野生動物案件查處難度越來越大，所以野生動物行政處罰案件也越來越多的由森林公安機(jī)關(guān)來承擔(dān)。而森林公安機(jī)關(guān)只能以林業(yè)部門的名義查處行政處罰案件，這顯然不利于國家對破壞野生動物違法犯罪行為的打擊。三、我國野生動物保護(hù)法修改意見，擴(kuò)大野生動物的保護(hù)范圍 擴(kuò)大《野生動物保護(hù)法》所保護(hù)的野生動物范圍是生態(tài)系統(tǒng)要求物種多樣性、完整性的必然表現(xiàn)。同時參照世界上多數(shù)國家認(rèn)同的野生動物范疇，將野生動物劃分為哺乳類、鳥類、爬行類、兩棲類和昆蟲類等，并相應(yīng)對現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改，以類別代替名錄。以此為基礎(chǔ)，根據(jù)受保護(hù)的野生動物的野生種群數(shù)量、棲息地面積的大小和受人類開發(fā)利用的程度等來確定其是否處于瀕危狀態(tài)。野生動物的繁衍生息不能脫離良好的生存環(huán)境，過去只注重保護(hù)野生動物，而對野生動物棲息地的保護(hù)重視不夠。人工種植的單一樹種的樹林里很難有動物生存，而沒有動物棲息的樹林不能稱為真正的生態(tài)系統(tǒng)。 目前頻發(fā)的傷害、虐待野生動物事件，向法學(xué)家們敲響警鐘，關(guān)于對受害野生動物的事后救濟(jì)制度亟待建立。使得更多的人關(guān)注動物福利問題，提高公眾參與意識。我國在保護(hù)野生動物方面的法定最高刑為有期徒刑，這樣的法定刑偏低，不足以威懾犯罪分子。所以，我國刑法在懲治該類犯罪行為時，應(yīng)規(guī)定最高刑為無期徒刑和死刑，以警醒世人。要保護(hù)好野生動物必須有一支高效、有力的執(zhí)法隊(duì)伍，為了使森林公安機(jī)關(guān)能夠更加公正、高效執(zhí)法，有必要明確森林公安機(jī)關(guān)在野生動物保護(hù)中的刑事、行政執(zhí)法地位，明確森林公安的財政經(jīng)費(fèi)來源，明確森林公安民警的行政編制或公安專項(xiàng)編制，明確森林公安機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置等。我國于1992年參加了《生物多樣性公約》，該公約主要保護(hù)生物的多樣性和生物遺傳資源。修改《野生動物保護(hù)法》時。我國現(xiàn)有的野生動物保護(hù)法律法規(guī)對保護(hù)我國野生動物資源發(fā)揮了巨大的作用。四、結(jié)束語野生動物是自然資源的重要組成部分，是維系生態(tài)平衡，使得社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)之一。法律是維持社會穩(wěn)定的基石，我國的野生動物保護(hù)法還存在許多不足之處，本文僅就部分內(nèi)容進(jìn)行探討。參考文獻(xiàn)： [1] 張?zhí)?，：科學(xué)出版社，2004： [2] 《野生動物保護(hù)法》.科 ，[3] 周建新，李雪巖，高聘榮，[4] 《野生動物保護(hù)法》~6 [5]金瑞林．環(huán)境法學(xué)[M]．北京大學(xué)出版社，2007．[6]高利紅．動物的法律地位研究[J] ．武漢大學(xué)環(huán)境法研究所網(wǎng)，2003．第二篇：野生動物保護(hù)法免費(fèi)法律咨詢就上法幫網(wǎng)【每日一法】最大販賣象牙案偵破 《 野生動物保護(hù)法》成焦點(diǎn)