【正文】 到 。 （ 4）農(nóng)業(yè)技術(shù)措施 在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)結(jié)合渠道砌護(hù)配套推廣先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)，重新確定渠路規(guī)格，平整土地，采用小畦灌 +溝灌等先進(jìn)的地面灌水技術(shù)，并充分利用降水、降低土壤計(jì)劃濕潤(rùn)層深度等 農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水技術(shù)，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)全方位節(jié)水。進(jìn)一步核算供水成本，積極開展“終端水價(jià)”，實(shí)行量水到斗，公布水費(fèi)情況，增加水費(fèi)收支透明度。 （ 3）管理措施 進(jìn)一步加快灌區(qū)管理體制改革，完善泵站管理機(jī)制。 工程建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 （ 1）二泵站機(jī)電設(shè) 備更新改造工程措施 工程計(jì)劃更新 500S59B 型水泵 4 臺(tái)，更新 YL40039 型電機(jī) 4 臺(tái)，更新 YJV6/103x25 型動(dòng)力電纜 270m，更新 DN500mm 電動(dòng)蝶閥 4 只， Dg500mm進(jìn)出水鋼管 66m。 項(xiàng)目范圍、規(guī)模、內(nèi)容、目標(biāo)與工期 項(xiàng)目范圍 狼皮子梁二級(jí)揚(yáng)水灌區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施更新改造工程涉及狼皮子梁林場(chǎng)，林場(chǎng)下設(shè) 6 個(gè)林業(yè)隊(duì)， 1463 戶，總?cè)丝诠灿?jì) 7803 人，本項(xiàng)目只對(duì)二級(jí)揚(yáng)水灌區(qū)現(xiàn)有灌溉面積進(jìn)行節(jié)水改造，長(zhǎng)棗產(chǎn)業(yè)帶復(fù)墾區(qū)建設(shè)在今后項(xiàng)目中逐年安排，但復(fù)墾面積的需水流量在本次泵站改造中與現(xiàn)有灌區(qū)一并考慮，因此，項(xiàng)目區(qū)只包括二級(jí)揚(yáng)水灌區(qū)現(xiàn)有灌溉面積。因此，靈武市決定將狼皮子梁二級(jí)揚(yáng)水灌區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施更新改造列為 2020 年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金項(xiàng)目予以實(shí)施。為了加快狼皮子梁林場(chǎng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)長(zhǎng)棗產(chǎn)業(yè)快速形成，必須更新泵站機(jī)電設(shè)施，完善渠道及建筑物配套，提高泵站裝置效率，降低損耗，擴(kuò)大流量，達(dá)到結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能增效的目的，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)林業(yè)的快速健康發(fā)展。狼皮子梁二泵站原實(shí)際開發(fā)灌溉面積 萬(wàn)畝，多年來(lái)，由于二泵站機(jī)泵老化、超期運(yùn)行，灌溉成本高、供水能力不足，灌溉保證率低等因素，有近 萬(wàn)畝林地被迫撂， 目前 實(shí)際灌溉面積 萬(wàn)畝。但狼皮梁泵站及灌區(qū)輸配水設(shè)施投入使用至今已二十 2 多年，不同程度存在許多迫切需要解決的問題。 狼皮子梁揚(yáng)水泵站是 1985 年靈武市（當(dāng)時(shí)為靈武縣）利用“三西扶貧資金”和世界銀行貸款項(xiàng)目 資金建設(shè)的一座揚(yáng)水灌溉工程，工程分二級(jí)泵站揚(yáng)水。同時(shí)，在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)林、經(jīng)濟(jì)作物的基礎(chǔ)上，對(duì)小麥、玉米等低收入作物進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)結(jié)合沿山干旱帶發(fā)展棗產(chǎn)業(yè)的思路，大力發(fā)展靈武長(zhǎng)棗，自 2020 年起，規(guī)劃三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)棗等優(yōu)質(zhì)果品種植面積 萬(wàn)畝，使靈武長(zhǎng)棗、優(yōu)質(zhì)梨和蘋果相得益彰，成為林場(chǎng)農(nóng)民增收新的亮點(diǎn)，也成為打造靈武市長(zhǎng)棗產(chǎn)業(yè)的有力平臺(tái)。為了更好地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打造林果產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，繁榮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，促民增收，靈武市委、市政府決定成立狼皮子梁林場(chǎng)。 1 1 綜合說(shuō)明 項(xiàng)目背景 寧夏靈武市狼皮子梁揚(yáng)水灌區(qū)地處鄂爾多斯臺(tái)地邊緣，屬寧夏青銅峽河?xùn)|灌區(qū)東干渠灌域，是 1985 年由鹽池蘇步井、靈武馬家灘、磁窯堡和同心等地移民而形成的吊莊區(qū)，是一個(gè)以林果業(yè)發(fā)展為主的新灌區(qū)，先后設(shè)置過狼皮子梁吊莊指揮部、狼皮子梁鄉(xiāng)、郝家橋鎮(zhèn)狼皮子梁辦事處。 2020 年 4 月，靈武市委、市政府經(jīng)過反復(fù)調(diào)查研究，認(rèn)為狼皮子梁林業(yè)基礎(chǔ)好，應(yīng)該走以林果為主，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)共同發(fā)展的路子。 林場(chǎng)成立以后將會(huì)加快該地區(qū)生態(tài)環(huán)境的治理，圍繞林場(chǎng)荒地、沙漠地，宜林則林，宜草則草，實(shí)行喬灌草相結(jié)合，植樹造林，治沙種草，在狼皮子梁灌區(qū)建設(shè)環(huán)保綠色屏障，讓當(dāng)?shù)厝罕姳M快富起來(lái)。揚(yáng)水灌溉是狼皮子梁地區(qū)的經(jīng)濟(jì)命脈，長(zhǎng)棗等 林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的快速發(fā)展都必須建立在揚(yáng)水灌區(qū)水利設(shè)施良好運(yùn)行的基礎(chǔ)之上。狼皮子梁灌區(qū)自開發(fā)以來(lái)，灌區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施特別是揚(yáng)水泵站發(fā)揮了巨大的作用，為促進(jìn)移民地區(qū)脫貧致富打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。尤其是二級(jí)揚(yáng)水灌區(qū)，是沿山規(guī)劃棗產(chǎn)業(yè)帶的主要區(qū)域，在農(nóng)田水利設(shè)施上存在許多問題需要盡快解決，這些問題主要表 現(xiàn)在：一是泵站水泵、電機(jī)均已超期服役，老化失修嚴(yán)重，導(dǎo)致泵站裝置效率低下、灌區(qū)處于高耗低能運(yùn)行狀態(tài)，運(yùn)行成本高；二是二泵站控制灌區(qū)內(nèi)，支斗渠道砼板老化破損嚴(yán)重，輸配水能力差，灌溉周期長(zhǎng)，灌溉保證率不高，直接制約著林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三是狼皮子梁現(xiàn)有灌溉面積與發(fā)展長(zhǎng)棗等林果產(chǎn)業(yè)的要求還有一定差距，必須在調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的同時(shí)，增加種植面積，擴(kuò)大長(zhǎng)棗種植規(guī)模。 2020 年 3 月，靈武市委、政府將該片撂荒地規(guī)劃為沿山棗產(chǎn)業(yè)帶，通過改造二泵站，加大抽水流量，就可重新利用撂荒地，使其成為經(jīng)濟(jì)林地。按照自治區(qū)財(cái)政廳、水利廳關(guān)于《 2020 年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南》的通知要求和立項(xiàng)原則，靈武市在綜合分析狼皮子梁二級(jí)揚(yáng)水灌區(qū)水利設(shè) 施存在問題的基礎(chǔ)上，認(rèn)為二級(jí)揚(yáng)水灌區(qū)水利設(shè)施的更新改造與配套符合立項(xiàng)政策，項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)高效利用水資源、支持地方特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。考慮到小農(nóng)水項(xiàng)目的投資限制，本次只對(duì)二 3 級(jí)揚(yáng)水灌區(qū)現(xiàn)有灌溉面積進(jìn)行節(jié)水改造，撂荒地的復(fù)墾建設(shè)通過其它項(xiàng)目逐年安排，但在二泵站機(jī)電設(shè)備的改造中將現(xiàn)有灌溉面積與復(fù)墾面積的需水流量總體考慮，根據(jù)上述思路，編制完成可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目區(qū)東至三支渠，西至二支渠，南到長(zhǎng)流水溝，北到興旺林業(yè)隊(duì)，規(guī)劃發(fā)展節(jié)水灌溉灌溉面積 萬(wàn)畝。 （ 2）渠道砌護(hù)配套工程措施 項(xiàng)目工程規(guī)劃建設(shè)節(jié)水灌溉面積 萬(wàn)畝，規(guī)劃砌護(hù)支斗渠 6 條，配套建筑物 136 座，其中：支斗口 10 座，農(nóng)口 60 座，板橋 17座，支斗渠節(jié)制閘 20 座，支斗渠量水堰 10 座，跌水 19 座。在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)全面 4 推行 農(nóng) 村水費(fèi)改革新體制 ，成立農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，建立由農(nóng)民用水協(xié)會(huì)為主的供水管理體制 ,引入“商品水”價(jià)值理念，利用經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，逐步建立完善“公正、公開、公平”的水市場(chǎng)，使灌溉用水在正規(guī)的水市場(chǎng)上良性運(yùn)作。加強(qiáng)用水總量控制和灌溉定額兩套指標(biāo)的管理和監(jiān)督。 建設(shè)目標(biāo) 通過項(xiàng)目的實(shí)施，提高狼皮子梁二級(jí)揚(yáng)水泵站的抽水裝置效率，增加供水能力，改善灌區(qū)灌水條件，提高灌區(qū)灌溉保證率，降低水泵耗能；改善渠道及建筑物輸配水能力，擴(kuò)大灌溉面積。 (2) 對(duì)老化失修的渠道、建筑物進(jìn)行改造，使支斗渠建筑物配套水平達(dá)到 100%，支斗渠砌護(hù)率達(dá)到 100%，灌溉水利用系數(shù)由現(xiàn)在的 提高提 高到 以上；田間水利用系數(shù)由現(xiàn)在的 提高到 以上。 5 工程投資及資金籌措 完成上述工程共動(dòng)用土方 萬(wàn) m3,砼 2053 m3,漿砌石 m3,鋼筋 。工程投資中，申請(qǐng)國(guó)家投資 125 萬(wàn)元，占總投資的 60%；地方配套資金及群眾自籌 萬(wàn)元（主要完成機(jī)電設(shè)備安裝及渠道砌護(hù)配套土方工程），占總投資的 40%。 效益及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 經(jīng)濟(jì)效益 工程建成后，機(jī)泵裝置效率大幅度提高，水泵出水流量顯著增加，灌區(qū)灌溉設(shè)施條件得到明顯改善，畝均用水量由目前的 582m3 下降到項(xiàng)目實(shí)施后的 373 m3。項(xiàng)目的實(shí)施，年可產(chǎn)生灌溉效益。 社會(huì)效益 通過項(xiàng)目建設(shè)，可有效改善狼皮子梁泵站的機(jī)電設(shè)施條件，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高長(zhǎng)棗等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與品質(zhì)，對(duì)實(shí)現(xiàn)泵站的有效管理和高效運(yùn)行，加快長(zhǎng)棗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。 生態(tài)效益 項(xiàng)目建成后，以林促生態(tài)、以生態(tài)促發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制得以顯現(xiàn)。 環(huán)境影響 通過項(xiàng)目的實(shí)施，提高了泵站抽水流量 ，改善了灌區(qū)輸配水設(shè)施條件，增加了長(zhǎng)棗種植面積，對(duì)增加植被覆蓋率、防風(fēng)固沙、減少風(fēng)沙災(zāi)害有積極的促進(jìn)作用。 組織和管理 組織 為保障工程建設(shè)順利實(shí)施，靈武市將成立有市水務(wù)、林業(yè)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、畜牧、扶貧、項(xiàng)目林場(chǎng)等部門組成的工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由市政府主管農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全面工作，各成員單位各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在靈武市水務(wù)局，負(fù) 7 責(zé)水利 工程的實(shí)施，同時(shí)配備技術(shù)人員和聘請(qǐng)專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，受益隊(duì)負(fù)責(zé)組織農(nóng)民群眾投工投勞，狼皮子梁灌區(qū)各林業(yè)隊(duì)組建的農(nóng)民用水協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)干渠以下建后管理，泵站由林場(chǎng)專門的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。嚴(yán)格實(shí)行工程建設(shè)“三制”，確保工程順利實(shí)施。 結(jié)論及建議 結(jié)論 該實(shí)施方案合理，可操作性強(qiáng)，從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益分析看，各項(xiàng)指標(biāo)都符合項(xiàng)目立項(xiàng)的要求。因此，該項(xiàng)目在技術(shù)上是可行的，在經(jīng)濟(jì)上是合理的。 8 2 項(xiàng)目區(qū)概況 自然概況 地理位置及區(qū)域范圍 狼皮子梁揚(yáng)水灌區(qū)位于東經(jīng) 105176。 02′ 11″，北緯38176。 11′ 02″之間， 地處?kù)`武市區(qū)東南部。 地形地貌及土壤 項(xiàng)目區(qū)位于靈武市境內(nèi)沿山一帶，東靠緩坡丘陵邊緣。項(xiàng)目區(qū)土地類型現(xiàn)狀為耕地、撂荒地。區(qū)域內(nèi)大部分土壤與成土母質(zhì)相似，沒有腐殖質(zhì)層。荒地和荒漠草原的土壤土壤有機(jī)質(zhì)含量低，全氮全磷含量低，鹽分含量低。年均氣溫 ℃，極端最高氣溫 ℃，極端最低氣溫 ℃。霜凍始于 10 9 月下旬，終止于 4 月下旬，無(wú)霜期為 154 天。年最大凍土層深度 ～ 米，年平均風(fēng)速 ～ 米 /秒，多出現(xiàn)在春季。 水源概況 項(xiàng)目區(qū)降雨主要集中在 9 月，連續(xù)最大 3 個(gè)月的降水量占全年降水量的 70%，且以洪水出現(xiàn)，無(wú)法利用。 工程地質(zhì)概況 水文地質(zhì) 項(xiàng)目區(qū)地下水資源補(bǔ)給主要來(lái)源于大氣降水、山前側(cè)向水補(bǔ)給及灌溉水滲漏補(bǔ)給。該地區(qū)潛水的聚集和貯存條件極差，地下水一般在丘陵中的溝壑、洼地及大面積沙帶中有少量分布。該層分布范圍廣，滲透性能較好。潛水含水層地下水的補(bǔ)給來(lái)源，主要為渠道及田間灌溉滲漏水的垂向補(bǔ)給，其次為上游地區(qū)地下水以地下逕流的形式側(cè)向補(bǔ)給，大氣降水入滲亦是本區(qū)潛水的補(bǔ)給來(lái)源之一?？傊?，本區(qū)上部的潛水含水 10 層的 地下水，分布廣、埋藏淺，易于開采。 承壓含水層：廣泛分布于本區(qū)潛水含水層以下。第一承壓含水層分布面積大，含水層的滲透性能較好。溶解性總固體含量為 3800mg/L,總硬度為 1550mg/L, 礦化度 ，含氟量為 ，承壓含水層地下水的補(bǔ)給來(lái)源主要為上游的 承壓水以地下逕流的方式側(cè)向補(bǔ)給，山區(qū)裂隙水通過含水層間的側(cè)向補(bǔ)給及上部潛水層對(duì)其垂向的越流補(bǔ)給。 地質(zhì)構(gòu)造及地震 項(xiàng)目區(qū)地層為第四系交錯(cuò)沉積層，表層以風(fēng)積與部分洪積層為主。 區(qū)域內(nèi)主要出露地層有第三系（ N）和第四系全新統(tǒng)沖洪積（ Q4lal）地層。 ⑵ 第四系全新統(tǒng)沖洪積（ Q4lal）地層，以土黃色、灰白色為主的砂壤土、砂質(zhì)土、角礫層、碎石層等組成，普遍分布于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，有不連續(xù)的第四系礫巖分布，其厚度約在 1— 3 米之間。項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)未見有現(xiàn)代活動(dòng)性斷裂存在，構(gòu)造相對(duì)較穩(wěn)定，不具備發(fā)生強(qiáng)震構(gòu)造背景。 二級(jí)揚(yáng)水灌區(qū)土地資源 二級(jí)揚(yáng)水灌區(qū) 自 1985 年開發(fā)建設(shè)后，實(shí)際開發(fā)灌溉面積 萬(wàn)畝，由于這些年，泵站機(jī)組老化、超期服役，泵站高耗低能、供水能力不足，灌溉保證率低以及林業(yè)結(jié)構(gòu)單一、品種質(zhì)量不高等因素，林地 撂荒 、棄耕面積達(dá) 萬(wàn)畝 。2020 年 3 月，靈武市委、政府規(guī)劃在該片撂荒地區(qū)發(fā)展沿山棗產(chǎn)業(yè)帶，復(fù)墾后重新發(fā)展為經(jīng)濟(jì)林地，增加林場(chǎng)群眾收入。該區(qū)氣候?yàn)?zāi)害主要有“二月風(fēng)、大 風(fēng)、霜凍、冰雹”等。 現(xiàn)有灌區(qū)種植現(xiàn)狀 項(xiàng)目區(qū) 經(jīng)濟(jì)作物、經(jīng)濟(jì)林種植面積較大。 近幾年，項(xiàng)目區(qū)依托退耕還林政策，積極發(fā)展以長(zhǎng)棗為主的經(jīng)濟(jì)林，目前長(zhǎng)棗種植面積已發(fā)展到 萬(wàn)畝 （整個(gè)狼皮子梁灌區(qū)長(zhǎng)棗種植面積達(dá) 萬(wàn)畝） 。 林業(yè)生產(chǎn)水平 項(xiàng)目區(qū)林業(yè)技術(shù)水平較高，在林業(yè)部門的協(xié)助下，當(dāng)?shù)厝罕娨颜莆樟艘欢ǖ牧謽I(yè)栽植技術(shù)和防病蟲害技術(shù)；糧食作物基本上實(shí)現(xiàn)了耕、耙、播、收機(jī)械化。 經(jīng)濟(jì)收入概況 根據(jù) 靈武市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)資料，項(xiàng)目區(qū) 2002年農(nóng)民人均純收入 1550 元， 2020年農(nóng)民人均純收入 1650元， 2020年農(nóng)民人均純收入 1720元，三年平均人均收入 1640元， 2020年項(xiàng)目區(qū)經(jīng)果林產(chǎn)量 3450 萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 1580 萬(wàn)元。 3 狼皮子梁揚(yáng)水灌區(qū)基本情況 一級(jí)揚(yáng)水灌區(qū)基本情況 一級(jí)揚(yáng)水泵站基 本情況 狼皮子梁泵站是 1985 年靈武縣利用“三西扶貧資金”和世界銀行貸 13 款項(xiàng)目 資金建設(shè)的一座揚(yáng)水灌溉工程，工程分二級(jí)揚(yáng)水，其中：一級(jí)泵站設(shè)計(jì)提水總流量 ，設(shè)計(jì)裝機(jī)總?cè)萘?3300kw，設(shè)計(jì)灌溉面積 萬(wàn)畝，實(shí)際灌溉面積為 萬(wàn)畝。泵站凈揚(yáng)程為 ，總揚(yáng)程為 ， 2500KVA 主變壓器 2 臺(tái)，站用變壓器為 30KVA。針對(duì)狼皮子梁灌區(qū)一泵站存在的問題， 2020年 6 月，一泵站的改造工程被列入 2020 年灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，項(xiàng)目根據(jù)狼皮子梁灌區(qū)規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整及規(guī)劃灌溉面積，確定一泵站設(shè)計(jì)流量為 。 二級(jí)揚(yáng)水灌區(qū)基本情況 二級(jí)揚(yáng)水泵站原設(shè)計(jì)灌溉面積 萬(wàn)畝，設(shè)計(jì)提水流量 。泵站凈揚(yáng)程為 ，總揚(yáng)程為 。末級(jí)渠系均為土質(zhì)渠道，滲漏嚴(yán)重，淌水困難，控水能力差，下游作物不能均衡適量灌水，直接影響作物產(chǎn)量。項(xiàng)目區(qū)年用水量，詳見表 35 項(xiàng)目區(qū)引水量基本情況一覽表 表 35 名 稱 面 積（畝） 2020年 引水量 （萬(wàn) m3） 2020年 引水量 （萬(wàn) m3） 2020年 引水量 （萬(wàn) m3） 三年平均 引水量 （萬(wàn) m3） 每畝平均 灌水量 （ m3） 狼皮子梁灌區(qū) 9700 582 （ 3）用水管理現(xiàn)狀 2020 年，狼皮子梁灌區(qū)成立農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)管理灌區(qū)干渠以下支斗