【正文】 線作用，促進用人單位搞好內(nèi)部分配，健全激勵與約束機制，調(diào)動經(jīng)營者和勞動者積極性、創(chuàng)造性，提高企業(yè)市場競爭能力，促進經(jīng)濟發(fā)展。要督促用人單位嚴格執(zhí)行最低工資標準，重點加強對建筑行業(yè)和民營企業(yè)工資支付行為的監(jiān)管，確保職工能按時足額拿到工資。二是要加強工資分配宏觀調(diào)控。要嚴格履行勞動合同，督促用人單位和勞動者切實按合同約定，行使權(quán)利，履行義務(wù)，保證職工參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、管理權(quán)。勞動合同，是勞動關(guān)系的法定形式，是規(guī)范勞動關(guān)系的重要基礎(chǔ)。做好勞動保障工作，必須將維護勞動者合法權(quán)益、促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定列入重要議事日程，抓緊抓好。（三）加大力度，依法依規(guī)保障勞動者合法權(quán)益。隨著人口老齡化、家庭小型化、就業(yè)異地化趨勢顯現(xiàn)，加之經(jīng)濟、社會急劇變革，迫切需要健全社會救助制度，為弱勢群體編織一張安全網(wǎng)。目前，仍然有部分人員因為生理、疾病、失業(yè)、災(zāi)害等原因，生活還很困難，不予以救助，難以生存，無法發(fā)展。要加強基金監(jiān)管，確保社?；鸢踩暾Ｒ攸c抓好做實個人賬戶、推進市級統(tǒng)籌工作，積極推進社會保險制度創(chuàng)新和機制健全。要大力推進醫(yī)療、工傷和生育保險，實現(xiàn)五大險種協(xié)調(diào)發(fā)展。用人單位，該繳的必須繳到位；勞動保障部門，該 核的要核到位；稅務(wù)部門，該征的要征到位；財政部門，該補貼的要預(yù)算補到位。要突出擴面重點，加大非公有制經(jīng)濟組織、城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員和農(nóng)村進城務(wù)工人員參保力度。社會保險是社會的“安全網(wǎng)”、改革的“減震器”、公平的“調(diào)節(jié)器”。要積極探索失地農(nóng)民參加社會保險、納入最低生活保障辦法，推進農(nóng)村貧困農(nóng)民生活保障制度化。城鎮(zhèn)居民最低生活保障、下崗人員基本生活保障、失業(yè)人員失業(yè)救濟等要與最低工資標準掛鉤，并在保障政策、保障對象、保障標準上銜接，做到部門密切配合、政策相互對應(yīng)、標準相互銜接、對象不留空檔，全面實行社會化發(fā)放，使居民不論處于哪個階段、哪種狀態(tài)，生活都有保障。一是要加強工作銜接，鞏固基本生活保障。（二）部門聯(lián)動，完善社會保障體系。要加快培養(yǎng)企業(yè)急需的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識技能型人才，帶動各類高、中級技能人才梯次發(fā)展。各地要把培訓(xùn)作為就業(yè)工作的重點來抓，大力開展再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和技師、技能培訓(xùn)。四是要強化培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。要建立勞務(wù)輸出和輸入基地，實現(xiàn)供求對接。要把農(nóng)民外出務(wù)工納入公共就業(yè)服務(wù)體系，建立城鄉(xiāng)一體服務(wù)平臺。三是要建立服務(wù)平臺，擴大勞務(wù)輸出。要建立鼓 勵出中心、解除勞動關(guān)系的激勵與約束機制。對于年齡偏大、又無就業(yè)能力的“4050”人員，主要采取協(xié)議繳納保險的辦法妥善處理，既接續(xù)保險關(guān)系，又從根本上保障其基本生活。各地要千方百計做好在中心人員全部出中心工作，并依法與企業(yè)解除勞動關(guān)系。國務(wù)院要求，用23年時間基本解決計劃經(jīng)濟遺留的國有企業(yè)富余人員問題，2005年全國基本完成并軌工作。要健全落實再就業(yè)政策的評估機制，以群眾滿意程度和工作實效為評價標準，對各地資金投入、政策落實、新增崗位、就業(yè)服務(wù)對照考評、嚴格考核、獎懲兌現(xiàn)，并將評估結(jié)果與評先晉級、資金分配掛鉤，強化責(zé)任、承擔(dān)壓力、增強動力，把再就業(yè)工作推向深入，扶持更多的下崗失業(yè)人員走上就業(yè)和創(chuàng)業(yè)之路。要抓住難點，深入調(diào)研，找出癥結(jié)，探索辦法。要突破小額擔(dān)保貸款、社保補貼等政策落實中的難點。實施扶持政策，是解決再就業(yè)問題的重大舉措。各級黨委政府要繼續(xù)把就業(yè)再就業(yè)工作擺在突出位置，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的方針，在擴大就業(yè)總量的同時，更加注重就業(yè)質(zhì)量，推動就業(yè)再就業(yè)工作再上新臺階。（一）統(tǒng)籌兼顧，擴大城鄉(xiāng)就業(yè)再就業(yè)。在今后工作中，勞動保障系統(tǒng)要進一步倡導(dǎo)人本為先的思想，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，竭盡全力為群眾辦實事、解難事、做好事，最大程度地發(fā)揮勞動保障制度的優(yōu)越性。就是要在就業(yè)再就業(yè)、社會保障、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動技能培訓(xùn)等工作上，分門別類，因人而異，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷，把勞動保障各項工作做到老百姓的心坎上。就是要在經(jīng)濟增長中不斷增加就業(yè)崗位，逐步提高工資福利待遇，改善勞動條件，積累社會保障資金，提高保障能力；就是要在社會進步過程中，建立健全公共服務(wù)體系，完善勞動就業(yè)、社會保障、職業(yè)培訓(xùn)、薪酬分配制度，健全勞動法制和勞動監(jiān)察體系，健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，維護勞動者合法權(quán)益。堅持以人為本，體現(xiàn)在勞動保障工作上，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。只有這樣，才能加快建立完善的社會保障體系進程，才能從根本上消除勞動者的后顧之憂，才能促進建立健全市場導(dǎo)向的就業(yè)機制，才能做到維護社會公正、公平和穩(wěn)定，勞動保障的整體功能才能真正彰顯和發(fā)揮。要堅持不懈地做好就業(yè)和再就業(yè)工作，擴大就業(yè)規(guī)模，提高就業(yè)能力，使更多勞動者實現(xiàn)就業(yè)，為提高收入水平和完善社會保障體系提供堅實可靠的基礎(chǔ)。（二）堅持整體協(xié)調(diào)推進勞動保障工作。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化進程加快，勞動力的流動性大大增強，就業(yè)和社會保障形勢更為緊迫；隨著生活水平提高，人們對養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險提出了新的更高要求；隨著利益關(guān)系更趨多元化，收入分配差距在逐漸拉大；隨著公眾的民主法制意識增強，對社會公平與正義的訴求更加強烈，維護勞動者合法權(quán)益和保持社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨。各級政府及其勞動保障部門一定要服從服務(wù)于“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的工作大局，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作，自覺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求。要解決這些困難和問題，必須牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀。在此，我謹代表市委、市政府，向與會的各位同志并通過你們向辛勤工作在勞動保障戰(zhàn)線的廣大干部職工，向為勞動保障工作做出貢獻的社會各有關(guān)方面表示衷心的感 謝！二、創(chuàng)新思路，勞動保障工作要不斷適應(yīng)新要求在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，職工群眾對就業(yè)和社會保障的需要越來越高，勞動保障與現(xiàn)實社會需求仍存在著較大差距。認真開展了針對不簽勞動合同、非法使用童工、違法職業(yè)介紹、拖欠工資等行為的專項整治活動，為農(nóng)民工追討拖欠工資539萬元。勞動爭議仲裁和處理工作普遍加強，依法處理勞動保障爭議案件302件，結(jié)案率達到95%以上。——維權(quán)工作取得明顯成效。——高技能人才建設(shè)步伐加快。國有企業(yè)下崗職工基本生活費和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放率均達到100%，“兩個確?！崩^續(xù)得到鞏固。農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作取得了突破性進展。狠抓政策落實，再就業(yè)資金投入、小額貸款、主輔分離等政策難點有所突破，各項指標均完成了市委、市政府年初確定的目標任務(wù)。一、肯定成績，勞動保障工作要不斷總結(jié)新經(jīng)驗2004年，全市勞動保障系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的密切配合下，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持從實際出發(fā)，突出重點，突破難點，解決熱點，各項工作取得了突出成績，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。在今天的大會上岳勇市長將作重要講話，各地各部門一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認真貫徹落實。第一篇：李金平同志在全市再就業(yè)工作表彰大會上的講話(2005)李 金平同 志在全市再就業(yè)工作表彰暨勞動保障工作大會上的講話（2005年1月20日）同志們：全省再就業(yè)工作表彰大會和勞動保障工作會議閉會不久，在年前各項工作十分繁忙的情況下，市政府就決定召開全市再就業(yè)工作表彰大會，這充分說明了市委、市政府對就業(yè)和社會保障工作的高度重視。會議的主要任務(wù)是總結(jié)成績，表彰先進，交流經(jīng)驗，進一步推動全市就業(yè)和社會保障工作。下面，我先講三點意見。——就業(yè)再就業(yè)完成全年目標任務(wù)。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)、下崗失業(yè)人 員再就業(yè)、困難人員再就業(yè)，分別完成全年任務(wù)的138%、124%、125%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在調(diào)控目標之內(nèi)?！鐣Ｕ象w系建設(shè)進一步加強。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育各項社會保險工作取得新進展。組織下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)23130人，培訓(xùn)合格新技師836人，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1605人，組織職業(yè)技能鑒定7840人，取得職業(yè)資格證書6385人。勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制建設(shè)取得新進展，市、縣兩級都建立了勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，勞動合同簽訂率大幅度提高。一些突出矛盾得到及時化解。這些成績的取得，是各級黨委、政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果，是各有關(guān)部門密切配合、通力合作的結(jié)果，更是全市勞動保障系統(tǒng)干部職工銳意進取、扎實工作的結(jié)果。主要表現(xiàn)在，城鄉(xiāng)就業(yè)的巨大壓力將長期存在，社會保障體系還不健全，基金總體支撐能力比較脆弱，勞動關(guān)系呈現(xiàn)復(fù)雜狀況，合理調(diào)節(jié)工資收入和維護勞動者合法權(quán)益的任務(wù)十分艱巨，等等?？茖W(xué)發(fā)展觀是做好各項工作必須長期堅持的指導(dǎo)思想，是解決當前經(jīng)濟社會諸多矛盾和問題的基本原則。（一）堅持勞動保障與經(jīng)濟社會同步發(fā)展。這就要求我們在增加就業(yè)總量的同時更加注重提高就業(yè)質(zhì)量，在擴大社會保險覆蓋面的同時更加注重完善制度體系，在全面維護勞動者權(quán)益的同時更加注重各類社會群體利益關(guān)系的協(xié)調(diào)平衡，在緩解當前突出矛盾的 同時更加注重研究建立長效機制，在推進各項制度改革的同時更加注重基礎(chǔ)建設(shè)，努力實現(xiàn)勞動保障與經(jīng)濟社會的同步發(fā)展。就業(yè)再就業(yè)、社會保險、勞動關(guān)系、維護勞動者合法權(quán)益等各項勞動保障工作是一個有機整體，必須善于把握工作的整體性、全面性，更加自覺地促進各項工作的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅持不懈地改革收入分配制度，理順收入分配關(guān)系，規(guī)范收入分配秩序，提高收入分配的透明度，調(diào)動和激發(fā)勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的積極性，建立符合市場經(jīng)濟法則的新型勞動關(guān)系，拓展社?；鹄U費渠道，擴大社會保險覆蓋面，增強社會保障基金的支撐能力。（三）堅持以人為本的勞動保障工作取向。一是在工作目的上要體現(xiàn)人的全面發(fā)展。二是在工作措施上要體現(xiàn)人文關(guān)懷。三是在工作方式上要體現(xiàn)人本為先，在過去的一年里，勞動保障系統(tǒng)采取了一系列措施，提高最低工資標準和失業(yè)保險金標準，調(diào)整工資指導(dǎo)線，提高退休人員養(yǎng)老金待遇，解決養(yǎng)老金歷史拖欠，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度等，有效地提高了各階層職工群眾的收入，得到了群眾的真心支持和擁護。三、突出重點，勞動保障工作要不斷開創(chuàng)新局面做好今年勞動保障工作，要在重點、熱點、難點問題上著力使勁，在狠抓工作落實上見新成效，在健全長效機制上取得新進展，在完善政策上有新突破，在強化基礎(chǔ)管理上出新成果，推進勞動保障事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。就業(yè)是民生之本，是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。一是要深入落實扶持政策，推動下崗失業(yè)人員再就業(yè)。當前政策體系已經(jīng)形成，關(guān)鍵是要狠抓落實，不斷擴大政策效應(yīng)。要學(xué)習(xí)借鑒外地在這方面的好的做法和成功經(jīng)驗。要完善自上而下的督辦檢查制度和自下而上的監(jiān)督舉報制度，強化輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，爭取人大、政協(xié)重視，加強定期檢查、重點抽查、跟蹤排查，狠抓工作和政策落實。二是要堅持市場導(dǎo)向，推進并軌工作。并軌是大勢所趨，時間拖得越長，資金積累越多，支付成本越高。要加強并軌政策的銜接，妥善處理債權(quán)債務(wù)、社保接續(xù)和促進再就業(yè)等問題。要健全市場導(dǎo)向的就業(yè)機制，堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針。對有勞動能力、三次推薦就業(yè)崗位不去的下崗職工，可以停發(fā)其基本生活費，不能養(yǎng)懶漢；對愿意出中心、解除勞動關(guān)系人員可適當予以補償。要進一步健全公共就業(yè)服務(wù)體系，完善街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作平臺，強化再就業(yè)服務(wù)。要抓住沿海發(fā)達地區(qū)一些行業(yè)和工種用工短缺的有利時機，建立專門組織，發(fā)展勞務(wù)協(xié)作，引導(dǎo)更多富余勞動力有組織有計劃地外出務(wù)工和進城就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民有序轉(zhuǎn)移。要健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮駐外勞務(wù)機構(gòu)的前沿陣地作用和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)機構(gòu)的組織作用，為農(nóng)民外出務(wù)工提供信息、培訓(xùn)、勞務(wù)派遣和維權(quán)“一條龍”服務(wù)，做到“輸出有基地、求職有崗位、就業(yè)有技能、服務(wù)有組織、權(quán)益有保障”，確保廣大農(nóng)民輸?shù)贸觥⒏捎袓?、得實惠、能發(fā)展。實踐證明，有一技之長，就業(yè)有門；技能缺乏，就業(yè)無望。要面向市場，因人施教，增強培訓(xùn)針對性、系統(tǒng)性、層次性、有效性，切實提高參訓(xùn)人員的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。要進一步完善職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制度，健全“使用與培訓(xùn)、鑒定、考評相結(jié)合，待遇與業(yè)績、貢獻相聯(lián)系”的機制，提高技能人才收入水平，調(diào)動勞動者參加培訓(xùn)、提高技能的積極性。社會保障，是完善社會主義市場經(jīng)濟體系的重要支柱，關(guān)系國家的長治久安，利在當前，功在長遠。生存是最基本的人權(quán)，社會保障首先要保生活。要加強動態(tài)管理，做到實事求是、有進有出。二是要擴大覆蓋范圍，完善社會保險制度。勞動、稅務(wù)部門要會同工商等部門聯(lián)手推進社會保險擴面征繳工作，逐步將城鄉(xiāng)各類從業(yè)人員納入社會保險覆蓋范圍，不斷提高社?；鹬文芰?。要嚴格實行五險統(tǒng)一核定、一票征收、按比例分賬辦法。對企業(yè)欠繳的社保費，地方無權(quán)作掛賬處理，更不能隨意減免；特殊情況確需掛賬的，必須經(jīng)省人民政府批準，當?shù)刎斦仨毞制诜峙a貼到位。特別是醫(yī)療保險要科學(xué)測算，堅持“收支平衡、略有節(jié)余”的原則，在落實醫(yī)患人員待遇上既要嚴格政策，又要保證治病，做到科學(xué)預(yù)測、總量控制、重點傾斜、合理調(diào)節(jié)、嚴格結(jié)算、獎懲兌現(xiàn)。要強化規(guī)范管理，做到各項社會保險繳費、待遇標準與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，不同行業(yè)、單位的政策相統(tǒng)一，各項數(shù)據(jù)和工作臺帳等基礎(chǔ)工作要夯實。三是要探索救助辦法，改善特困群體的生存條件。社會救助，是社會保障體系的重要內(nèi)容，是公民生存的最基本保障。各地應(yīng)盡快建立以基本社會保險為基礎(chǔ)，以低保、醫(yī)療和教育救助為重點，以單位繳納為主、財政補貼為輔、社會捐助為補充，管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、網(wǎng)絡(luò)健全、服務(wù)完善、水平適當、覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系，確保困難群眾的基本生活，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。群眾利益無小事。一是要強化勞動合同管理。要加大勞動合同簽訂力度，以民營、私營、個體經(jīng)濟和農(nóng)民工為重點，切實提高勞動合同簽訂率。要規(guī)范勞動合同簽訂、變更、終止、解除行為，促進勞動關(guān)系調(diào)整法制化、規(guī)范化。企業(yè)工資分配，關(guān)系到勞動者切身利益，是國家宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容，是勞動保障部門的重要職責(zé)。要繼續(xù)抓好農(nóng)民工工資清欠工作，推行農(nóng)民工工資由銀行代發(fā)按時支付及工資支付保障金制度，從源頭遏制拖欠工資行為。三是要健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。各地要把協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、平衡各類社會群體利益、維護企業(yè) 和社會穩(wěn)定，作為重要任務(wù)來抓。要進一步健全勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，完善協(xié)調(diào)制度，切實發(fā)揮三方協(xié)調(diào)機制作用。要進一步加強勞動爭議仲裁工作，推進仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)，提高仲裁隊伍職業(yè)化水平；強化勞動保障監(jiān)察，加強勞動保障監(jiān)察機構(gòu)和隊伍建設(shè)，切實充實勞動保障執(zhí)法人員，落實工作經(jīng)費，改善辦案條件，堅持依法行政，及時查處用人單位侵犯勞動者合法權(quán)益的行為。金保工程是一項重