【正文】 用表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是促進(jìn)作用，二是制約作用。另外，對(duì)應(yīng)當(dāng)公開而不予公開的責(zé)任主體，多停留于內(nèi)部行政追究，缺少面向社會(huì)的法律追究機(jī)制，這導(dǎo)致相關(guān)責(zé)任主體對(duì)政務(wù)公開的不重視。角度五：政務(wù)公開存在實(shí)施難度一些地方政府在實(shí)施政府信息公開條例的過程中仍存在著隨意性和非法制化的現(xiàn)象。對(duì)于決策程序、決策依據(jù)的數(shù)據(jù)和資源，以及人民群眾最關(guān)心的涉及到群眾切身利益、容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，諸如單位財(cái)務(wù)收支、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律及選拔任用、職稱評(píng)聘、資源配置等很少做到完全公開、透明。角度三：公眾對(duì)政務(wù)公開的認(rèn)知和參與程度不高武漢大學(xué)學(xué)者對(duì)公眾的問卷調(diào)查結(jié)果表明：對(duì)于“是否聽說過行政公開制度”， ％的普通公民表示“否”；當(dāng)公民被問及“如果行政機(jī)關(guān)堅(jiān)決拒絕提供必要的信息而使您受到利益損害，您會(huì)怎樣做”時(shí)，％的公民選擇了法定救濟(jì)(申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟)，但有一些群眾反映，在實(shí)際生活中，由于公民對(duì)司法審查特別是行政案件司法審查的信任度偏低，高額的訴訟費(fèi)代理費(fèi)以及冗長(zhǎng)煩瑣的訴訟程序都使得許多人望而卻步。政務(wù)公開有利于從源頭上防治腐敗。政務(wù)公開可以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，妥善處理社會(huì)矛盾，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。服務(wù)型政府首先應(yīng)該是透明政府。深化行政管理體制改革的重要目的是推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型，而政府轉(zhuǎn)型的基本目標(biāo)取向是建設(shè)服務(wù)型政府。由于政務(wù)公開維護(hù)了群眾的民主權(quán)利和合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)了群眾的積極性，基層干部辦事按照章法進(jìn)行，從而使各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出健康有序地正常發(fā)展。實(shí)行政務(wù)公開，一方面強(qiáng)化了群眾監(jiān)督和制度約束，另一方面增強(qiáng)了干部的廉潔自律意識(shí)，鋪張浪費(fèi)和吃喝招待明顯減少，亂收費(fèi)現(xiàn)象受到很大遏制。二是改進(jìn)了作風(fēng)，提高了公仆意識(shí)，增強(qiáng)了依法辦事的自覺性。今年4月，北京律師楊慧文也搞作了一次信息公開的“行為藝術(shù)”———向北京市73個(gè)政府部門申請(qǐng)公開“如何花錢”，結(jié)果只得到兩個(gè)部門的明確答復(fù)。王清依據(jù)《政府信息公開條例》的規(guī)定，向全市181個(gè)政府部門申請(qǐng)公開公款招待、公車消費(fèi)和公費(fèi)出國(guó)等信息，無(wú)奈行政復(fù)議、打官司、投訴啥招都用上了，7個(gè)月后才拿到最后一個(gè)回復(fù)，而且所有回復(fù)都無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容?！扒蛐畔⒐_”截至目前,“球信息公開”可能是對(duì)政府信息公開尷尬現(xiàn)狀所作的最簡(jiǎn)練、最精準(zhǔn)、最直接、最彪悍的詮釋。而事實(shí)上，信息公開是公權(quán)機(jī)關(guān)的法定義務(wù)，《政府信息公開條例》明確要求：“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府信息，對(duì)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定的信息應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)發(fā)布”。一葉知秋，異地皆然。作為原告的普通公民可謂大獲全勝，此案也由此成為在政府信息公開領(lǐng)域“民告官”勝訴的第一案。隨后原告徐建國(guó)接到了被告單位負(fù)責(zé)人的致歉電話和傳真來(lái)的致歉信。湖北黃岡：政府信息公開領(lǐng)域“民告官”勝訴第一案2008年10月9日，湖北省黃岡市黃州區(qū)人民法院宣判，公民徐建國(guó)狀告黃州區(qū)交通局違反《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》一案中，原告勝訴。最令人興奮的變化來(lái)自政務(wù)服務(wù)中心。省政府網(wǎng)站全年公開信息64895條。全省已有115個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合信息化管理，實(shí)現(xiàn)與省級(jí)平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)。去年5月1日，省政府門戶網(wǎng)站完成改版，加大信息公開版面，增開熱點(diǎn)關(guān)注、常務(wù)會(huì)議等專欄?！稐l例》是為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用而制定的，是中國(guó)立法史上第一部保障公民知情權(quán)、建設(shè)”透明行政”的專門法規(guī)。其核心內(nèi)容公民有知曉政府信息的權(quán)利以及政府有應(yīng)公民要求公開相關(guān)信息的義務(wù)。具體而言，就是國(guó)家將法律規(guī)定的保密事項(xiàng)以外的政府行政事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)，通過一定的形式向社會(huì)公開，使人民在了解政府事務(wù)真實(shí)情況的基礎(chǔ)上，參與決策與管理，實(shí)施有效的監(jiān)督。各級(jí)政府都要自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督，高度重視人民群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，做到行政權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就落實(shí)到哪里，財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里。第一篇：政務(wù)公開與透明政府政務(wù)公開與透明政府【政策導(dǎo)向】要推進(jìn)政務(wù)公開，增加透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓人民群眾知道政府在想什么、做什么，贏得人民群眾的充分理解、廣泛支持和積極參與。今年政府投資力度大、新上項(xiàng)目多，要確保監(jiān)管到位，絕不能搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實(shí)際的“政績(jī)工程”，絕不允許利用擴(kuò)大公共投資為單位和個(gè)人謀取私利。——2009年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告摘要【概念解析】政務(wù)公開是指政府機(jī)關(guān)主動(dòng)或者根據(jù)相對(duì)人的申請(qǐng)公開或者使其知曉有關(guān)政務(wù)活動(dòng)。透明政府，又稱“陽(yáng)光政府”，主要指通過立法和程序規(guī)定將政府掌握的個(gè)人與公共信息向社會(huì)公開，凡是公民有權(quán)接觸并使用的信息，政府都有責(zé)任有義務(wù)在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)向全體公民開放，供全體公民使用。【熱點(diǎn)回放】《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》：規(guī)范我國(guó)政務(wù)公開的首個(gè)法規(guī)2008年5月1日，《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》開始施行。四川“陽(yáng)光”政務(wù)百姓更知情電子政務(wù)實(shí)質(zhì)推進(jìn)。“實(shí)施八項(xiàng)民生工程”專題，及時(shí)公開政策措施、對(duì)象范圍、項(xiàng)目安排、資金投向、執(zhí)行進(jìn)度、實(shí)施效果及下一步打算等，累計(jì)發(fā)布信息近2000條。全省21個(gè)市(州)、大部分縣(市、區(qū))開通了政府門戶網(wǎng)站。2009年，省發(fā)展改革委兩次值守“陽(yáng)光政務(wù)”熱線，先后圍繞“災(zāi)后重建”、“拉動(dòng)內(nèi)需”、“西部綜合交通樞紐建設(shè)”等內(nèi)容，與全川聽眾進(jìn)行互動(dòng)交流，對(duì)群眾反映的19個(gè)問題在短時(shí)間內(nèi)作了妥善處理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，隨著全省統(tǒng)一的行政審批平臺(tái)開始運(yùn)行，%，%，%，%。此案是今年5月1日《政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式施行以來(lái)，政府部門因?yàn)檫@一新條例敗訴的“頭一遭”。而湖北省法制辦也向媒體公開通報(bào)此案，以警示各級(jí)政府依法行政。學(xué)童綁架案折射出尷尬的信息公開深圳市學(xué)童綁架案造成的人心惶惶，只不過再一次折射了信息公開的尷尬處境。從河南南陽(yáng)小伙王清申請(qǐng)信息公開，被接待部門以“球信息公開”罵了出去；從中央人民廣播電臺(tái)記者要求公開經(jīng)濟(jì)適用房信息，被鄭州市城市規(guī)劃局副局長(zhǎng)逯軍質(zhì)問“替誰(shuí)說話”，信息公開其實(shí)在很多地方都不容樂觀。貴州甕安、湖北界首等事件也以雄辯的事實(shí)從另一個(gè)側(cè)面說明，遮掩信息貽害無(wú)窮，及時(shí)準(zhǔn)確的披露信息才是解決問題的根本之道。王清本人的經(jīng)驗(yàn)就是現(xiàn)狀的一個(gè)例證。受《政府信息公開條例》2008年大張旗鼓實(shí)施的感召,王清這樣的“刺頭”各地還有一些?！救娼庾x】角度一：我國(guó)政務(wù)公開以來(lái)所取得的成效自開展政務(wù)公開工作以來(lái)，政務(wù)公開取得了一定成效：一是增加了工作透明度，干群之間增加了理解，減少了誤會(huì)，化解了矛盾，促使“熱點(diǎn)不熱、難點(diǎn)不難”。三是促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。四是有效地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開展。角度二：政務(wù)公開的重要意義政務(wù)公開是建設(shè)服務(wù)型政府的重要路徑。服務(wù)型政府內(nèi)在地包含了民主、法治、責(zé)任、有限、透明、廉潔、效能等特征性要素。政務(wù)公開不僅是建設(shè)透明政府的必由之路，也是打造服務(wù)型政府的必要條件。推行政務(wù)公開，拓寬反映社情民意的渠道，有助于正確了解和兼顧不同方面群眾的利益，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾處理機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制等，化解社會(huì)矛盾。推行政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，將政府的行政行為置于人民群眾的有效監(jiān)督之下，可以降低行政權(quán)力行使過程中的自由裁量權(quán)，減少權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)，能夠防止暗箱操作和權(quán)力濫用，有利于消除腐敗滋生的土壤，促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系的建立健全。角度四：從實(shí)施效果來(lái)看政務(wù)公開多數(shù)地方公開的信息大部分局限于事務(wù)性、程序性的公開，這些并不是公眾希望得到的信息。所以說目前政務(wù)公開的質(zhì)量不高，避重就輕。政務(wù)信息是否公開或什么時(shí)候公開，完全受制于政府主要領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威批示和行政認(rèn)可，政務(wù)公開的行政化和人治化色彩仍十分濃厚，導(dǎo)致重要政務(wù)信息的半公開和滯后公開現(xiàn)象，人民群眾仍然難以得到及時(shí)而真實(shí)的政務(wù)信息。角度六：政務(wù)公開與社會(huì)主義民主法治建設(shè)的關(guān)系政務(wù)公開制度的實(shí)施對(duì)于推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)以及法治建設(shè)具有舉足輕重的作用。法制的健全可以有效地保證政府依法行政等等，這些無(wú)疑會(huì)在很大程度上促進(jìn)政務(wù)公開制度的有效施行。政務(wù)公開要求政府能主動(dòng)公開其政務(wù)信息，而政府公開其信息的行政行為必然受到一定的社會(huì)和政治文化的影響。三是政務(wù)公開制度建設(shè)存在障礙。即在執(zhí)行過程中不夠深入，還處于極其表面的層次，不少地方的措施只不過是簡(jiǎn)單的便民措施，離真正的政務(wù)公開的要求還有很大的距離。相當(dāng)一部分單位的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)政務(wù)公開的認(rèn)識(shí)還帶有片面的“清官意識(shí)”，思想上沒有充分認(rèn)識(shí)到政務(wù)公開對(duì)于溝通政府與群眾之間信息、規(guī)范政府自身行政行為方面的作用。第二，公開不夠主動(dòng)。第三，形式不