【正文】 共和國(guó)合同法》關(guān)于保管合同雙方當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)界定的立法精神是一致的。根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，為明確經(jīng)營(yíng)者責(zé)任，避免因停車場(chǎng)保管不善造成車輛毀損、滅失而引發(fā)糾紛，有必要將收費(fèi)項(xiàng)目名稱修訂為“機(jī)動(dòng)車停放保管服務(wù)收費(fèi)”。醫(yī)院、學(xué)校、博物館、圖書館等是帶有公益性質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，其對(duì)服務(wù)對(duì)象開放的內(nèi)設(shè)停車場(chǎng)首先應(yīng)優(yōu)先服務(wù)于服務(wù)對(duì)象，但由于他們一般處于城市的中心區(qū)域，如果其已對(duì)公眾開放的內(nèi)設(shè)停車場(chǎng)按照不盈利的原則統(tǒng)一制定較低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將容易造成與附近的停車場(chǎng)相比形成價(jià)格洼地，引導(dǎo)大量外來非主要服務(wù)對(duì)象的車輛進(jìn)入停放，從而導(dǎo)致其本身服務(wù)對(duì)象停車難、辦事難的不良后果。五、問：醫(yī)院、學(xué)校、博物館、圖書館、青（少）年宮、文化宮、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等內(nèi)設(shè)停車場(chǎng)的停放服務(wù)收費(fèi)是如何管理的？具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是如何制定的？答：對(duì)服務(wù)對(duì)象開放的醫(yī)院、學(xué)校、博物館、圖書館、青(少)年宮、文化宮、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等內(nèi)設(shè)停車場(chǎng)，原則上應(yīng)免費(fèi)提供機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由停車場(chǎng)所在地縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門依法制定。機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、旅游景點(diǎn)、口岸配套停車場(chǎng)、公交樞紐站及地鐵換乘站停車場(chǎng)、路內(nèi)人工停車場(chǎng)和自動(dòng)收費(fèi)停車設(shè)施、政府全額或參與投資建設(shè)的室內(nèi)專業(yè)停車場(chǎng)，以及設(shè)在城市市區(qū)地段的露天停車場(chǎng)的機(jī)動(dòng)車停放保管服務(wù)收費(fèi)，實(shí)行政府定價(jià)。商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、賓館酒店、寫字樓、物流園區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)等配套停車場(chǎng)、居民住宅區(qū)的停車場(chǎng)所以及設(shè)在城市郊區(qū)地段的露天停車場(chǎng)的機(jī)動(dòng)車停放保管服務(wù)收費(fèi)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。室內(nèi)專業(yè)停車場(chǎng)(政府全額或參與投資興建的除外)機(jī)動(dòng)車停放保管服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者依法自主制定。從起草準(zhǔn)備到正式公布執(zhí)行，前后歷時(shí)半年的時(shí)間。分別征求了各市物價(jià)局以及省公安廳、財(cái)政廳、建設(shè)廳、交通廳、工商局，省高院等部門的意見，并于8月18日至8月31日在廣東省價(jià)格信息網(wǎng)上向社會(huì)公開征集意見。二、問：制定《廣東省物價(jià)局關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放保管服務(wù)收費(fèi)管理辦法》的依據(jù)是什么？答：《廣東省物價(jià)局關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放保管服務(wù)收費(fèi)管理辦法》主要根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、原國(guó)家計(jì)委《機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》、《廣東省定價(jià)目錄》等有關(guān)法律、法規(guī)及政策制定。但隨著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，我省機(jī)動(dòng)車輛數(shù)量呈直線增長(zhǎng)趨勢(shì)，原管理辦法在部分地區(qū)的執(zhí)行過程中也遇到了一些問題，涉及機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)的反映和投訴等時(shí)有發(fā)生。新《管理辦法》在廣東省價(jià)格信息網(wǎng)公布。新《管理辦法》發(fā)布實(shí)施后，各級(jí)價(jià)格主管部門將以貫徹實(shí)施《管理辦法》為契機(jī)，開展一次對(duì)機(jī)動(dòng)車停放保管服務(wù)收費(fèi)的專項(xiàng)整頓治理活動(dòng)，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，確保新《管理辦法》的順利實(shí)施和有效落實(shí)，并歡迎廣大車主、民眾監(jiān)督。為提高機(jī)動(dòng)車停放保管服務(wù)收費(fèi)定價(jià)的科學(xué)性，新《管理辦法》對(duì)停放保管服務(wù)收費(fèi)定價(jià)提出了綜合考慮停車場(chǎng)的設(shè)施等級(jí)、服務(wù)功能、服務(wù)對(duì)象、地理位置、市場(chǎng)供求關(guān)系及社會(huì)承受能力等因素，實(shí)行區(qū)別定價(jià)的原則。新《管理辦法》將收費(fèi)項(xiàng)目名稱確定為“機(jī)動(dòng)車停放保管服務(wù)收費(fèi)”，突顯了機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的保管責(zé)任，明確了停車場(chǎng)因保管不善造成停放車輛毀損或者滅失，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，有效避免因停車場(chǎng)保管不善造成車輛毀損、滅失而引發(fā)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的糾紛，有利于保障消費(fèi)者的利益。原《廣東省物價(jià)局機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》部分內(nèi)容已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要。第一篇：新《廣東省物價(jià)局關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放保管服務(wù)收費(fèi)管理辦法》的出臺(tái)新《廣東省物價(jià)局關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放保管服務(wù)收費(fèi)管理辦法》出臺(tái)2009年10月30日 10:55:36 索取號(hào)：0406062009000282 據(jù)統(tǒng)計(jì)。隨著機(jī)動(dòng)車數(shù)量的不斷增加，車輛停放供需矛盾日漸凸顯，由此引發(fā)的停車收費(fèi)問題也成為社會(huì)突出的民生價(jià)費(fèi)問題。為了不斷完善和規(guī)范我省機(jī)動(dòng)車停放保管服務(wù)收費(fèi)，積極引導(dǎo)停車場(chǎng)服務(wù)行業(yè)規(guī)范化、制度化、正規(guī)化，化解社會(huì)矛盾，近日，省物價(jià)局在廣泛征求意見及網(wǎng)上向社會(huì)公開征集意見的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《廣東省物價(jià)局關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放保管服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱新《管理辦法》），并于2010年1月1日正式實(shí)施。同時(shí)鼓勵(lì)有條件的地方可適當(dāng)延長(zhǎng)停車免費(fèi)的時(shí)限，并規(guī)定停車場(chǎng)所明碼標(biāo)價(jià)牌由省人民政府價(jià)格主管部門統(tǒng)一規(guī)定監(jiān)制，將采用不同顏色標(biāo)價(jià)牌來區(qū)分政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)不同管理形式，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)所明碼標(biāo)價(jià)管理。停車保管服務(wù)收費(fèi)政策將更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)形勢(shì)變化的需要，有助于推動(dòng)市政、規(guī)劃方面政策的推行，并從根本上推動(dòng)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)行業(yè)的良性發(fā)展。價(jià)格監(jiān)督舉報(bào)電話：12358。廣東省物價(jià)局關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放保管服務(wù)收費(fèi)管理辦法問答一、問：我省為何要新出臺(tái)機(jī)動(dòng)車停放保管服務(wù)收費(fèi)管理辦法？答：《廣東省物價(jià)局機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》自2008年7月1日起施行以來，對(duì)全面指導(dǎo)和規(guī)范我省機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)管理起到了積極作用，社會(huì)反映良好。為進(jìn)一步加強(qiáng)我省機(jī)動(dòng)車停放保管服務(wù)收費(fèi)管理，規(guī)范機(jī)動(dòng)車停放保管服務(wù)收費(fèi)行為，充分利用現(xiàn)有停車資源，進(jìn)一步改善交通狀況，積極引導(dǎo)停車場(chǎng)服務(wù)行業(yè)規(guī)范化、制度化、正規(guī)化，化解社會(huì)矛盾，我們?cè)趶V泛征求意見及網(wǎng)上向社會(huì)公開征集意見的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《廣東省物價(jià)局關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放保管服務(wù)收費(fèi)管理辦法》。三、問：制定《廣東省物價(jià)局關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放保管服務(wù)收費(fèi)管理辦法》的經(jīng)過是怎樣的？答：為使《廣東省物價(jià)局關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放保管服務(wù)收費(fèi)管理辦法》更完善、更具有操作性和前瞻性，我局先是向各市下發(fā)了《關(guān)于報(bào)送機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理情況的通知》，收集各地有關(guān)情況，并針對(duì)廣州、深圳、東莞等幾個(gè)重點(diǎn)城市開展了停車收費(fèi)情況的專題調(diào)研。根據(jù)各方面反饋意見或建議進(jìn)行了多次修改。四、問：機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)三種價(jià)格管理形式，是如何具體規(guī)定的？收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)各有什么特點(diǎn)？答：根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合各類停車場(chǎng)是否具有自然壟斷經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的特點(diǎn)，對(duì)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行三種價(jià)格管理形式。室內(nèi)專業(yè)停車場(chǎng)是指由以提供機(jī)動(dòng)車停放保管服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，設(shè)置在建筑物內(nèi)，但非建筑物配套，具有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)，所有停車位均有頂蓋遮攔，具備防曬、防雨功能的停車場(chǎng)。經(jīng)營(yíng)者在停車場(chǎng)所在地縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門依法制定的基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度內(nèi)確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由停車場(chǎng)所在地縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門依法制定機(jī)動(dòng)車輛因交通違法、肇事或故障等原因被公安交通管理部門拖曳至指定停車場(chǎng)產(chǎn)生的機(jī)動(dòng)車停放保管服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)。對(duì)實(shí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的各個(gè)停車場(chǎng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，主要綜合考慮停車場(chǎng)的設(shè)施等級(jí)、服務(wù)功能、服務(wù)對(duì)象、地理位置、市場(chǎng)供求關(guān)系及社會(huì)承受能力等因素，實(shí)行區(qū)別定價(jià)。為合理調(diào)節(jié)停車服務(wù)資源的利用或彌補(bǔ)正常服務(wù)費(fèi)用支出確需收費(fèi)的，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由所在地縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門按照優(yōu)先滿足服務(wù)對(duì)象停車需求的原則從低制定。六、《廣東省物價(jià)局關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》將收費(fèi)項(xiàng)目名稱修訂為“機(jī)動(dòng)車停放保管服務(wù)收費(fèi)”的意義？ 答：機(jī)動(dòng)車停放是否承擔(dān)保管責(zé)任一直是社會(huì)的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，“停車不負(fù)責(zé)保管”今年已被廣東省消費(fèi)委員會(huì)列作“廣東十大消費(fèi)潛規(guī)則”之一，許多社會(huì)停車場(chǎng)在提供機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)時(shí)，聲明只提供車輛停放服務(wù)，不承擔(dān)保管責(zé)任，逃避應(yīng)負(fù)的保管責(zé)任，造成其與消費(fèi)者之間矛盾紛爭(zhēng)。七、問：《廣東省物價(jià)局機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》是否與《中華人民共和國(guó)合同法》相違背？車輛發(fā)生損毀、滅失時(shí)，停車場(chǎng)應(yīng)負(fù)的保管責(zé)任具體應(yīng)該如何劃分？答：《廣東省物價(jià)局關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》第四條規(guī)定：“停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，維護(hù)場(chǎng)內(nèi)車輛停放秩序和行駛秩序，防止車輛毀損、滅失；車輛交付停車場(chǎng)停放保管后，停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者在保管期間因保管不善造成停放車輛毀損或者滅失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”?！吨腥A人民共和國(guó)合同法》第三百七十四條規(guī)定“保管期間，因保管人保管不善造成保管物毀損、滅失的，保管人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任，但保管是無(wú)償?shù)?，保管人證明自己沒有重大過失的，不承擔(dān)損害賠償責(zé)任?！稄V東省物價(jià)局機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》使用的是“依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”，即對(duì)當(dāng)事人具體責(zé)任的認(rèn)定還是應(yīng)當(dāng)“依法”，即依照《中華人民共和國(guó)