【正文】 力度，嚴(yán)格控制污染物排放。分類處理沿江沿河兩岸含重金屬危險(xiǎn)固廢等嚴(yán)重危害環(huán)境的固體廢物，對(duì)有利用價(jià)值的固體廢物，推進(jìn)綜合利用，逐步消化堆存量；對(duì)難以資源化利用、且危害大的固體廢物，采取無(wú)害化填埋等方式進(jìn)行安全處置，阻斷其污染擴(kuò)散途徑。，嚴(yán)格控制網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積，一級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)及其他環(huán)境敏感區(qū)域禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖，已有的必須在2014年底前全部退出。（三）加強(qiáng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖污染防治 。到2015年前，脫水污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到50%。第一個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”要加快生活污水處理廠的建設(shè)和改造，重點(diǎn)推進(jìn)市城區(qū)、縣城和具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)。（二）大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)、雨污分流改造工作，系統(tǒng)提高城鎮(zhèn)污水收集能力和處理效率。對(duì)超標(biāo)、超總量排放水污染物的排污企業(yè)進(jìn)行限期治理；對(duì)逾期未完成限期治理任務(wù)的企業(yè)依法取締關(guān)閉；對(duì)申請(qǐng)上市環(huán)保核查前一年內(nèi)發(fā)生過(guò)嚴(yán)重環(huán)境違法行為企業(yè)，環(huán)保部門(mén)不予受理其核查申請(qǐng)。環(huán)保部門(mén)按照上級(jí)要求，重點(diǎn)推進(jìn)有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)、含鉛蓄電池、皮革及其制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)五個(gè)重金屬污染防治重點(diǎn)防控行業(yè)，以及鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、電解鋁、造船七個(gè)產(chǎn)能過(guò)剩主要行業(yè)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。嚴(yán)格控制敏感區(qū)域高污染高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入，湘江干流兩岸各20公里范圍內(nèi)不得新建化學(xué)制漿、造紙、制革和外排水污染物涉及重金屬的項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展低污染、無(wú)污染、節(jié)水和資源綜合利用項(xiàng)目。四、第一個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”期間（2013—2015年）的主要工作任務(wù)（一）大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)污染防治。主要抓鞏固和提高。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染深度治理，并對(duì)沿江一般城鎮(zhèn)和自然村的生活污水實(shí)施有效處理，進(jìn)一步削減污染物排放總量；開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理，減少農(nóng)藥、化肥使用量，逐步實(shí)現(xiàn)江邊退耕還林、還綠，提高岸邊生態(tài)水平和環(huán)境自凈能力；深入推進(jìn)歷史遺留污染治理，化解區(qū)域環(huán)境安全隱患；加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實(shí)施老工業(yè)基地整體搬遷和重化工企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”（2016—2018年）。同時(shí)，有效控制規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖污染，加強(qiáng)河道采砂、水上餐飲、運(yùn) 6 輸船舶和港口碼頭污染防治。以“堵源頭”為主要任務(wù)。（二）整體部署按照“遠(yuǎn)近結(jié)合，分步實(shí)施”的原則，區(qū)分輕重緩急，按三年一個(gè)周期開(kāi)展三輪整治行動(dòng)?？h市區(qū)政府嚴(yán)格履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)，明確目標(biāo)，配套政策，加大投入，強(qiáng)化措施；各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，齊抓共管；按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則，促進(jìn)企業(yè)切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任；廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，共同 推進(jìn)湘江保護(hù)和治理。按照“流域控制區(qū)控制單元”三級(jí)分區(qū)體系推行水環(huán)境精細(xì)化管理，以污染物排放總量控制為抓手，采取控源、治理、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)防控等綜合措施，強(qiáng)化工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活源協(xié)同控制，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。（三）控新治舊，綜合整治。按照水資源和水環(huán)境承載力，對(duì)不同區(qū)域、不同環(huán)境功能區(qū)實(shí)施差別化的環(huán)境政策，因地制宜，分類指導(dǎo)，保護(hù)優(yōu)先。把水質(zhì)達(dá)標(biāo)、確保飲用水安全擺在優(yōu)先位置，努力解決關(guān)系民生的重大水環(huán)境問(wèn)題，滿足人民群眾“喝上干凈水，享受水環(huán)境”的迫切要求，切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康和環(huán)境權(quán)益。根據(jù)水環(huán)境承載力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局，以水環(huán)境保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以污染綜合防治工程提升水環(huán)境和生態(tài)質(zhì)量，以政策機(jī)制創(chuàng) 新提高環(huán)境管理水平，全面推進(jìn)湘江保護(hù)和治理。為確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，制定本實(shí)施方案。但由于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活和歷史遺留污染長(zhǎng)期疊加，水污染形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。近年來(lái)，我市高度重視環(huán)境保護(hù)工作，把環(huán)境保護(hù)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建“兩型 ”社會(huì)的重要舉措來(lái)抓。通過(guò)對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)停、搬遷，可以徹底解決養(yǎng)殖糞污直排湘江造成水污染的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)糞污進(jìn)行治理，可以減少糞污的排放量，同時(shí)采取農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖模式，又能變廢為寶，化害為利，顯著改善湘江流域養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境和水資源環(huán)境，社會(huì)、生態(tài)效益十分明顯。（二）、資金來(lái)源：申請(qǐng)市級(jí)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)資金70萬(wàn)元。關(guān)停補(bǔ)貼60萬(wàn)元。珠暉、雁峰、蒸湘、石鼓4個(gè)城區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)測(cè)量與調(diào)研，每個(gè)城區(qū)2萬(wàn)元。四城區(qū)湘江流域限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理對(duì)城區(qū)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)8個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)糞污處理設(shè)施，主要包括：干濕分離設(shè)施、雨污分流設(shè)施、糞污儲(chǔ)存設(shè)施、糞污輸送設(shè)施（如管道、溝渠、車輛等）、污水處理設(shè)施以及糞污循環(huán)綜合利用設(shè)施等。（4）養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停工作的激勵(lì)措施。（3）驗(yàn)收。（2）做好基礎(chǔ)工作。按照省人民政府“一號(hào)工程”要求，湘江干流兩岸500米內(nèi)及飲用水源保護(hù)區(qū)1000米范圍內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)要在2016年前關(guān)停搬遷完畢。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)停、搬遷。四個(gè)主城區(qū)的限養(yǎng)區(qū)域規(guī)劃由市政府統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)布，并在充分考慮環(huán)境承載能力以及畜禽養(yǎng)殖污染防治要求的基礎(chǔ)上，確定畜禽養(yǎng)殖品種、規(guī)模、總量。三、實(shí)施內(nèi)容與步驟禁限養(yǎng)區(qū)的劃定。第一篇：城區(qū)湘江流域畜禽養(yǎng)殖污染防治實(shí)施方案衡陽(yáng)市城區(qū)湘江流域養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目實(shí)施方案一、項(xiàng)目依據(jù)為了貫徹落實(shí)《衡陽(yáng)市湘江保護(hù)與治理第一個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施方案》（衡政辦發(fā)[2014]1號(hào)）,加強(qiáng)對(duì)湘江及飲用水源的保護(hù)，防治畜禽養(yǎng)殖污染，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用，保護(hù)和改善湘江流域環(huán)境，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，保障人體健康，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本污染防治實(shí)施方案。二、實(shí)施地點(diǎn)和范圍2014年對(duì)雁峰區(qū)、珠暉區(qū)、石鼓區(qū)、蒸湘區(qū)四個(gè)城區(qū)湘江干流500米區(qū)域內(nèi)及蒸水下游兩岸500米區(qū)域內(nèi)（禁養(yǎng)區(qū)）3個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停、搬遷，對(duì)四個(gè)城區(qū)湘江兩岸1000米區(qū)域內(nèi)（限養(yǎng)區(qū)）8個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行糞污治理。將湘江干流兩岸500m內(nèi)、湘江一級(jí)支流兩岸300m內(nèi)劃定為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，禁止建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)或者養(yǎng)殖小區(qū)從事畜禽養(yǎng)殖。計(jì)劃9月底完成。（1）養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停搬遷的申報(bào)與確定。2014年4個(gè)城區(qū)要完成3個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停。如欄舍面積的核定、種畜禽的技術(shù)處理指導(dǎo)、搬遷地的選址等。按照湘江保護(hù)與治理“三年行動(dòng)計(jì)劃”的年度目標(biāo)，由“三年行動(dòng)計(jì)劃”辦公室牽頭成立由政府各相關(guān)部門(mén)成員參加的項(xiàng)目驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)搬遷項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行逐個(gè)驗(yàn)收。2014年年底前完成關(guān)停的養(yǎng)殖場(chǎng)由市財(cái)政給予關(guān)停補(bǔ)償費(fèi)20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。四、資金用途及來(lái)源（一）、資金用途：養(yǎng)殖糞污治理項(xiàng)目區(qū)域規(guī)劃調(diào)研費(fèi)8萬(wàn)元。規(guī)劃編制費(fèi)2萬(wàn)元。城區(qū)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的3個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停補(bǔ)貼，每個(gè)場(chǎng)安排20萬(wàn)元。五、效益評(píng)價(jià)本項(xiàng)目不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。附件：《衡陽(yáng)市湘江保護(hù)與治理第一個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施方案》（衡政辦發(fā)[2014]1號(hào)）衡陽(yáng)市畜牧水產(chǎn)局2014年4月29日衡陽(yáng)市人民政府辦公室 衡陽(yáng)市湘江保護(hù)和治理第一個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施方案衡政辦發(fā)〔2014〕1號(hào)湘江是衡陽(yáng)的母親河，干流穿城而過(guò)，流經(jīng)衡陽(yáng)境內(nèi)226公里，承載著800萬(wàn)人口的生產(chǎn)生活用水、納污、灌溉、航運(yùn)等功能，在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用舉足輕重。通過(guò)綜合開(kāi)展湘江流域水環(huán)境保護(hù)系列工作，全市環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)湘江流域污染防治，事關(guān)我市居民飲水安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，市政府按照省政府的工作安排，決定連續(xù)實(shí)施三個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”（2013年—2021年）。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的“十八大”精神為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“既要金山銀山，又要綠水青山；若毀綠水青山，寧棄金山銀山”的理念，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)。二、基本原則（一）以人為本，民生優(yōu)先。（二）保護(hù)優(yōu)先，協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W(xué)統(tǒng)籌區(qū)域與流域、發(fā)展與保護(hù)、遠(yuǎn)期與近期、局部與全局、供水與排水的關(guān)系，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)的引領(lǐng)和倒逼作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入條件，嚴(yán)控新增污染源和污染物的排放，不欠新帳，多還舊賬。（四）政府主導(dǎo)，共同參與。三、總體目標(biāo)和基本步驟（一）總體目標(biāo)通過(guò)實(shí)施三個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，到2021年，確保湘江干流及主要支流水質(zhì)達(dá)到III類或優(yōu)于III類標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)到II類或優(yōu)于II類標(biāo)準(zhǔn)，確保湘江流域水環(huán)境質(zhì)量不斷提高，重污染區(qū)域和流域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，飲用水源高標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)，在強(qiáng)化保護(hù)和發(fā)展的良性互動(dòng)中逐步構(gòu)建湘江經(jīng)濟(jì)繁榮、水體清澈、生態(tài)平衡、人水和諧的格局，實(shí)現(xiàn)“江水清、兩岸綠、城鄉(xiāng)美”的美好愿景。第一個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”（2013—2015年）。加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少沿江縣級(jí)及以上城市、重點(diǎn)建制鎮(zhèn)生活污水污染；深化有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染治理，削減重金屬等污染物排放總量；推進(jìn)礦山、尾礦庫(kù)、渣場(chǎng)專項(xiàng)整治，嚴(yán)控污染擴(kuò)散；完成集中式飲用水水源地污染整治，確保群眾飲水安全。通過(guò)第一個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，到2015年，確保流域企業(yè)污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，涉重金屬企業(yè)數(shù)量和重金屬污染物排放量比2008年下降50%，局部地區(qū)水質(zhì)惡化趨勢(shì)得到徹底遏制，全流域水質(zhì)實(shí)現(xiàn)初步好轉(zhuǎn)?！爸巍迸c“調(diào)”并舉。第三個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”（2019—2021年）。圍繞天更藍(lán)、山更綠、水更清進(jìn)一步實(shí)施綜合措施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，兩岸城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，深化土壤污染治理和生態(tài)修復(fù)，使主要環(huán)境指標(biāo)值在湘江流域得到全面提升。依法關(guān)停小化工、小冶煉、小造紙、小電 鍍、小皮革等高污染、高能耗企業(yè)，對(duì)于潛在環(huán)境危害風(fēng)險(xiǎn)大、升級(jí)改造困難的企業(yè)，在2015年前逐步淘汰。重點(diǎn)關(guān)注水松地區(qū)污染防治，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域污染集中整治，加快重點(diǎn)污染企業(yè)的搬遷。經(jīng)信部門(mén)按照工作職能，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作，落實(shí)清潔生產(chǎn)中、高費(fèi)技術(shù)改造方案，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平，從源頭上減少污染物生產(chǎn)，降低能耗，鼓勵(lì)企業(yè)推行自愿性清潔生產(chǎn)審核。加大礦山采選、冶煉、化工等重污染行業(yè)企業(yè)污染治理力度，鼓勵(lì)企業(yè)在穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上進(jìn)行深度治理，提高工業(yè)用水循環(huán)利用率。推進(jìn)有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)入專業(yè)工業(yè)園區(qū)發(fā)展，2015年底前，工業(yè)園區(qū)必須配套建設(shè)集中污水處理設(shè)施等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，并逐步提高園區(qū)集中處理規(guī)模和排放標(biāo)準(zhǔn)，逾期未能建成污水處理設(shè)施或污水處理設(shè)施出水不達(dá)標(biāo)的工業(yè)園區(qū)，暫停審批新、擴(kuò)、改建設(shè)項(xiàng)目。全面實(shí)行排污許可證、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)和企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)管理制度，積極推行綠色信貸政策。2013年底前，全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)。到2015年底前，湘江流域縣級(jí)市和縣城新增污水處理管網(wǎng)583公里，重點(diǎn)建制鎮(zhèn)新增污水管網(wǎng)255公里。全市現(xiàn)有污水處理能力主要集中在市城區(qū)及縣城，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有集中的污水處理設(shè)施。到2015年底前，湘江流域縣以上城鎮(zhèn)新增污水處理能力達(dá)到11萬(wàn)噸/日，污水處理率達(dá)到88%以上。積極穩(wěn)妥發(fā)展再生水用戶，擴(kuò)大再生水利用范圍。依法劃定規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)；2014年底前，城鎮(zhèn)集中式飲用水源地陸域保護(hù)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)全部搬遷或