【正文】 致問(wèn)題的因素，都負(fù)有責(zé)任，協(xié)調(diào)和理順諸多主體之間的法律關(guān)系，打破阻礙物業(yè)小區(qū)規(guī)范化運(yùn)行管理的瓶頸，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、相互制約、共創(chuàng)和諧的物業(yè)管理局面成為解決問(wèn)題的關(guān)鍵。三、相關(guān)對(duì)策及工作建議如上所述，因物業(yè)小區(qū)管理引發(fā)的一些問(wèn)題在一定程度上已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定，阻礙社會(huì)發(fā)展的絆腳石。在工作機(jī)制方面，政府相關(guān)部門(mén)普遍存在“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象，各部門(mén)之間職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不暢，行政管理和物業(yè)管理關(guān)系難以理順，缺乏相關(guān)的應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和有效的監(jiān)管措施，在實(shí)際的工作中有時(shí)出現(xiàn)“誰(shuí)都能管、誰(shuí)都不管”，相互推諉的情況，致使很多矛盾越積越深，工作陷入被動(dòng)局面。機(jī)制不夠健全，指導(dǎo)監(jiān)管缺位。很多文件，無(wú)論在時(shí)效性、操作性上，都不能適應(yīng)當(dāng)前的實(shí)際工作需要，基層工作人員在具體實(shí)踐中遇到很多存在爭(zhēng)議的問(wèn)題時(shí)無(wú)可遵循。一些業(yè)主認(rèn)為業(yè)委會(huì)是個(gè)權(quán)力機(jī)構(gòu)，無(wú)所不能，進(jìn)了業(yè)委會(huì)就有了權(quán)力，有了地位，可以領(lǐng)導(dǎo)自居，業(yè)主、物業(yè)、政府都得“聽(tīng)我的!”。這與當(dāng)前物業(yè)小區(qū)管理中對(duì)業(yè)委會(huì)存在的錯(cuò)誤理解和導(dǎo)向有關(guān)。個(gè)別業(yè)委會(huì)維權(quán)手段不合法，造成社會(huì)不穩(wěn)定因素。個(gè)別業(yè)委會(huì)成員與物業(yè)公司相互勾結(jié)，形成利益團(tuán)體，犧牲業(yè)主利益，侵犯業(yè)主權(quán)益，甚至出現(xiàn)個(gè)別業(yè)委會(huì)完全被業(yè)委會(huì)主任控制，業(yè)委會(huì)主任以權(quán)謀私，從中獲利的情況。②部分業(yè)委會(huì)亂作為，運(yùn)作不規(guī)范。業(yè)委會(huì)常存在以下典型問(wèn)題：①個(gè)別業(yè)委會(huì)成員動(dòng)機(jī)不良，具有很強(qiáng)的私利性。上班族、年輕人大都沒(méi)有時(shí)間參與業(yè)委會(huì)工作，所以入選的業(yè)委會(huì)成員往往是年齡較大的退休人員，有的小區(qū)個(gè)別業(yè)委會(huì)成員年齡達(dá)到70多歲，在個(gè)人精力和活動(dòng)能力方面都不夠理想，且小區(qū)事務(wù)常涉及工程整修、財(cái)務(wù)審計(jì)、設(shè)備養(yǎng)護(hù)、維修資金使用等專(zhuān)業(yè)和法律方面的問(wèn)題，對(duì)業(yè)委會(huì)成員的知識(shí)面、綜合能力和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)等要求較高，很多業(yè)委會(huì)成員難以勝任。業(yè)委會(huì)組織較松散，且服務(wù)工作一般都要占用業(yè)余時(shí)間開(kāi)展，大部分業(yè)委會(huì)成員難以真正做到在其位謀其政。在履職方面，業(yè)委會(huì)成員缺乏與業(yè)主、物業(yè)之間的`有效溝通，業(yè)委會(huì)不作為、業(yè)主大會(huì)長(zhǎng)期“冬眠”等現(xiàn)象普遍存在，未能充分發(fā)揮橋梁和監(jiān)督作用。例如轄區(qū)現(xiàn)代城華庭、美麗灣公寓等小區(qū)都發(fā)生以上情況。所以，很多小區(qū)在業(yè)委會(huì)組建過(guò)程中，由于報(bào)名人數(shù)不夠，選舉在籌備階段就流產(chǎn)了。主要原因：①業(yè)委會(huì)缺乏群眾基礎(chǔ)，業(yè)主參與意識(shí)薄弱。(三)業(yè)委會(huì)存在“三難”問(wèn)題，成為引發(fā)問(wèn)題糾紛的焦點(diǎn)現(xiàn)象一、成立難在業(yè)委會(huì)的組建上，兩街道轄區(qū)已經(jīng)成立業(yè)主委員會(huì)的物業(yè)成立率都不到50%。例如南山街道轄區(qū)月亮灣山莊物業(yè)糾紛中，南油物業(yè)在合同到期、法院判決其限期退出的情況下，以賬目尚未核清為由一直拒絕退出，街道、社區(qū)和職能部門(mén)多次采取口頭、書(shū)面形式要求其執(zhí)行法院判決退出管理，但該物業(yè)公司仍然不理不睬，導(dǎo)致后期發(fā)生較為嚴(yán)重物業(yè)糾紛事件。主要原因：①物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低、收費(fèi)難、成本高，物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員報(bào)酬低等原因?qū)е挛飿I(yè)公司招工難，難以保證員工高素質(zhì)和服務(wù)高質(zhì)量，在合同中、后期物業(yè)公司“自炒魷魚(yú)”現(xiàn)象不斷增多。由于產(chǎn)權(quán)不清，有的物業(yè)公司擅自在小區(qū)公共部位開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，全部收入歸企業(yè)方所有。雖然經(jīng)過(guò)審核評(píng)級(jí)，但員工素質(zhì)、公司規(guī)模、綜合實(shí)力和專(zhuān)業(yè)化管理水平等各項(xiàng)指標(biāo)表現(xiàn)優(yōu)秀的物業(yè)公司較少，很多物業(yè)公司服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，物業(yè)員工主動(dòng)上門(mén)服務(wù)少，業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)人員的綜合滿(mǎn)意度低，有的物業(yè)公司在管理中問(wèn)題百出，口碑極差。②工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)致、規(guī)范，相關(guān)部門(mén)審驗(yàn)、監(jiān)管不到位。五里墩轄區(qū)的五里商城小區(qū)的公共維修基金補(bǔ)交，開(kāi)發(fā)商不知去向等。開(kāi)發(fā)商挪用或不及時(shí)向有關(guān)部門(mén)繳交房屋公共維修基金，給后期物業(yè)管理帶來(lái)困難。③擅自改變公共設(shè)施用途、物管房用途、會(huì)所及車(chē)庫(kù)用途等。主要表現(xiàn)有：①銷(xiāo)售廣告承諾內(nèi)容與實(shí)際交房時(shí)不符。②開(kāi)發(fā)商向業(yè)主交房時(shí)仍存在管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境、道路、景點(diǎn)等設(shè)施未完工、不完備的情況，影響業(yè)主居住。二、物業(yè)小區(qū)存在的主要問(wèn)題及原因(一)物業(yè)建設(shè)開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)遺留問(wèn)題多種多樣，成為引發(fā)其他問(wèn)題的根源現(xiàn)象一、新樓盤(pán)工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題。因物業(yè)建筑質(zhì)量、建設(shè)遺留問(wèn)題、房屋公共維修基金的歸集使用以及物管公司的服務(wù)質(zhì)量等問(wèn)題引發(fā)的物業(yè)糾紛時(shí)有發(fā)生。單位自管xx家，社區(qū)代管小區(qū)xx家，三無(wú)小區(qū)x家，小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)的有xx個(gè)，正在進(jìn)行選舉中的有x個(gè).總體看，街道轄區(qū)物業(yè)小區(qū)主要有以下三個(gè)共同特點(diǎn)：新建物業(yè)小區(qū)數(shù)量劇增，迎來(lái)小區(qū)業(yè)委會(huì)組建高峰期。因物管問(wèn)題和業(yè)委會(huì)組建換屆問(wèn)題發(fā)生糾紛的有x個(gè)。小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)的有xx個(gè)，%。三個(gè)月在深圳的掛職學(xué)習(xí)期間，比較了兩地物業(yè)小區(qū)管理中存在的突出問(wèn)題，從實(shí)際出發(fā)，分析原因，尋找對(duì)策，借鑒南山街道的管理模式，力爭(zhēng)更好的為小區(qū)居民服務(wù)，維護(hù)轄區(qū)和諧穩(wěn)定。正文：小區(qū)物業(yè)工作報(bào)告小區(qū)物業(yè)工作報(bào)告小區(qū)物業(yè)工作報(bào)告1近年來(lái)，隨著房地產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，街道轄區(qū)物業(yè)小區(qū)數(shù)量急劇增加，由此引發(fā)的物業(yè)糾紛、業(yè)主委員會(huì)選舉換屆難等問(wèn)題十分突出。如何管好物業(yè)公司，加強(qiáng)業(yè)委會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，成為我們必須共同面對(duì)并加以解決的一個(gè)重要課題。一、xx街道和xx街道轄區(qū)物業(yè)小區(qū)基本情況及主要特點(diǎn)截至XX年6月底，xx街道轄區(qū)共有物業(yè)小區(qū)xx個(gè)，總建筑面積約xx萬(wàn)平方米，物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)xx家。正在進(jìn)行換屆選舉中的有x個(gè)，其中，由于各種原因長(zhǎng)期成立不了的有x個(gè)。xx街道轄區(qū)共有住宅小區(qū)xx個(gè)，總建筑面積約xx萬(wàn)平方米，物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)xx家。轄區(qū)三年內(nèi)新建物業(yè)小區(qū)和交付使用的小區(qū)不斷增加，先后有幾十個(gè)小區(qū)進(jìn)行業(yè)委會(huì)籌備和組建工作。業(yè)主委員會(huì)組建難、運(yùn)作難、監(jiān)管難，引發(fā)問(wèn)題糾紛多的現(xiàn)象較為突出。主要表現(xiàn)有：①一些小區(qū)物業(yè)在開(kāi)發(fā)商向業(yè)主交付使用后，發(fā)現(xiàn)存在房屋外墻滲漏等質(zhì)量問(wèn)題?，F(xiàn)象二、物業(yè)銷(xiāo)售中遺留下來(lái)的問(wèn)題。②擅自將小區(qū)公用部分(如屋頂、公共綠化地等)承諾給少數(shù)業(yè)主使用?，F(xiàn)象三、房屋公共維修基金的歸集和使用存在的問(wèn)題。例如南山轄區(qū)鼎太風(fēng)華、繽紛假日和諾德花園小區(qū)都是在物業(yè)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、公共面積使用、物業(yè)產(chǎn)權(quán)劃分等方面的承諾內(nèi)容與實(shí)際交房或后期建設(shè)時(shí)不符，引發(fā)開(kāi)發(fā)商或物業(yè)公司與業(yè)主間產(chǎn)生矛盾，并逐步升級(jí)發(fā)酵，導(dǎo)致業(yè)委會(huì)選舉難、物業(yè)管理難等系列問(wèn)題，甚至發(fā)生小區(qū)懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅，業(yè)主聚集上訪(fǎng)堵路，打砸、傷人等暴力沖突事件。主要原因：①很多問(wèn)題要到物業(yè)使用階段才能發(fā)現(xiàn)，造成矛盾發(fā)酵或向物業(yè)公司轉(zhuǎn)嫁。(二)物業(yè)公司管理服務(wù)不規(guī)范、不到位，常常引發(fā)物業(yè)糾紛現(xiàn)象一、物業(yè)公司資質(zhì)、水平良莠不齊，服務(wù)質(zhì)量總體偏低?，F(xiàn)象二、物業(yè)公司的經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范。有的物業(yè)公司資金使用、財(cái)務(wù)審計(jì)缺乏公開(kāi)透明度，存在挪用物業(yè)管理費(fèi)、違規(guī)使用維修基金等現(xiàn)象。②相關(guān)政策、法律法規(guī)不夠完善，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一規(guī)范，物管行業(yè)缺乏政策扶持力度和良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管自律、獎(jiǎng)懲制度形同虛設(shè)，政府有關(guān)部門(mén)的管理監(jiān)督?jīng)]有真正落實(shí)到位。業(yè)主參與度不高，并處于相對(duì)弱勢(shì)，業(yè)主、業(yè)委會(huì)很難與開(kāi)發(fā)商、物業(yè)公司形成制衡機(jī)制，有效監(jiān)督不夠。有些小區(qū)從部分業(yè)主提出成立業(yè)委會(huì)申請(qǐng)后，籌備和組建工作持續(xù)2年時(shí)間，最終沒(méi)有結(jié)果，過(guò)程中還出現(xiàn)小區(qū)業(yè)主分派、對(duì)立，甚至引發(fā)糾紛、上訪(fǎng)等情況。一些業(yè)主認(rèn)為小區(qū)硬件和物業(yè)管理過(guò)得去，有無(wú)業(yè)委會(huì)沒(méi)有關(guān)系，有的業(yè)主甚至不知道小區(qū)哪家物業(yè)公司在管理，不知道小區(qū)有沒(méi)有業(yè)委會(huì)。②一些開(kāi)發(fā)商和物業(yè)管理企業(yè)對(duì)組建業(yè)委會(huì)不積極，擔(dān)心業(yè)委會(huì)成立后業(yè)主的勢(shì)力大了，物業(yè)不好管理，甚至有可能炒掉物業(yè)，所以采取不提供業(yè)主資料、拖延時(shí)間等各種手段致使籌建、組建業(yè)委會(huì)工作就難以進(jìn)行?，F(xiàn)象二、運(yùn)作難一些小區(qū)雖然成立了業(yè)委會(huì)，但在日常管理方面，存在委員到會(huì)率低、參與度差等情況，致使工作無(wú)法正常開(kāi)展，業(yè)委會(huì)形同虛設(shè)。主要原因：①業(yè)委會(huì)成員的服務(wù)意識(shí)、工作積極性不高。②業(yè)委會(huì)成員素質(zhì)和能力參差不齊?，F(xiàn)象三、監(jiān)管難實(shí)踐證明，業(yè)委會(huì)是把雙刃劍，用得好可以發(fā)揮很大的積極作用，如果業(yè)委會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，往往導(dǎo)致小區(qū)出現(xiàn)矛盾和糾紛，影響和諧穩(wěn)定。在行使職權(quán)時(shí)為謀取個(gè)人利益，違規(guī)使用小區(qū)通過(guò)出租經(jīng)營(yíng)用房或利用公共部位出租產(chǎn)生的收入擅自增加業(yè)委會(huì)成員工作補(bǔ)貼，甚至收取其他物業(yè)公司好處，積極主張和操作更換物業(yè)公司事項(xiàng)等。因缺乏內(nèi)部管理和約束的機(jī)制，少數(shù)業(yè)委會(huì)工作比較隨意，超越權(quán)限行使權(quán)利，小區(qū)維修基金使用、設(shè)施改造、業(yè)委會(huì)成員任免、開(kāi)展訴訟等重大事項(xiàng)不按規(guī)定進(jìn)行公示或召開(kāi)業(yè)主大會(huì)通過(guò)，暗箱操作、違規(guī)操作現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。很多情況下，業(yè)主是在不知情的情況下“被代表”，合法利益“被犧牲”，而業(yè)主往往因?yàn)樘幱谌鮿?shì)，對(duì)此類(lèi)行為難以制止。一些業(yè)委會(huì)成員為達(dá)到發(fā)泄私憤、謀取私利等目的，假借為業(yè)主維權(quán)名義故意制造事端，挑起業(yè)主與物業(yè)公司、政府部門(mén)之間的意見(jiàn)和矛盾，帶頭或煽動(dòng)業(yè)主采取非正常上訪(fǎng)、主要原因：①利益驅(qū)使，權(quán)力誘惑。大部分業(yè)主不關(guān)心業(yè)委會(huì)選舉，而個(gè)別業(yè)主則表現(xiàn)為過(guò)度關(guān)心，究其原因，“無(wú)利不