【正文】 。(三)能夠通過申請人現(xiàn)有證照、憑證證明的。第二十二條 地方各級人民政府及其有關(guān)部門、其他服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)行的證明事項或者蓋章環(huán)節(jié)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)取消:(一)沒有法律、法規(guī)依據(jù)的。第二十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定證明事項和蓋章環(huán)節(jié)清單，實(shí)行動態(tài)管理，并向社會公布。第二十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、行業(yè)組織及其工作人員不得對已取消的資格資質(zhì)變相進(jìn)行認(rèn)定，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場主體加入行業(yè)協(xié)會商會。第十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行有效的政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件以及相關(guān)政策措施，適時進(jìn)行清理和評估，對不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求或者有部門保護(hù)、地方保護(hù)傾向的規(guī)定，及時修改或者廢止，并予以公布。第十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行與社會資本合作、政府采購等合同、協(xié)議,不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、政府有關(guān)機(jī)構(gòu)職能或者相關(guān)責(zé)任人調(diào)整等為由，不履行、不完全履行或者遲延履行約定義務(wù)，由此給市場主體造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，取消外商投資公司的最低注冊資本要求。特許經(jīng)營項目建設(shè)運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理要求明確、有關(guān)領(lǐng)域市場競爭比較充分的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式選擇特許經(jīng)營者。第十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法平等保護(hù)本地和外地市場主體的合法權(quán)益。禁止頒布、施行歧視非公有制市場主體的政策措施。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體均可依法平等進(jìn)入。第十三條 市場準(zhǔn)入實(shí)行負(fù)面清單制度。第十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門不得濫用行政權(quán)力，干預(yù)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。第十條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)按照客觀、準(zhǔn)確、及時的原則，創(chuàng)新宣傳方式，系統(tǒng)宣傳優(yōu)化營商環(huán)境工作的政策措施和成果，加強(qiáng)對優(yōu)化營商環(huán)境的輿論監(jiān)督，營造優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍。第八條 對在優(yōu)化營商環(huán)境工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以新聞發(fā)布會、書面問答、在線訪談、專家解讀等形式,對涉及市場主體的簡政、減稅、減費(fèi)、項目申報、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行宣傳、解讀，提示市場主體享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)。第六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門制定經(jīng)濟(jì)政策，起草或者提請制定涉及市場主體重大權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)充分聽取有關(guān)市場主體的意見和建議。地方各級人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域優(yōu)化營商環(huán)境工作的第一責(zé)任人?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對優(yōu)化營商環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決營商環(huán)境中存在的重大問題，組織和推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作。第三條 優(yōu)化營商環(huán)境工作，應(yīng)當(dāng)堅持依法行政、公平公正、誠實(shí)守信、廉潔高效和責(zé)任追究的原則，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，營造有利于市場主體發(fā)展的環(huán)境。第二篇：優(yōu)化營商環(huán)境第一章 總 則 第二章 市場主體保護(hù) 第三章 政府公共服務(wù) 第四章 規(guī)范政府監(jiān)管 第五章 維護(hù)市場秩序 第六章 監(jiān)督保障措施 第七章 法律責(zé)任第八章 附 則 第一章 總 則第一條 為了優(yōu)化營商環(huán)境，平等保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例?？h營商辦要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，切實(shí)加大對全縣營商環(huán)境工作督促指導(dǎo)力度，尤其要結(jié)合部門職能和公開承諾事項，對重點(diǎn)部門和窗口單位開展專項督查、日常督查，對慢作為、不作為、亂作為等破壞營商環(huán)境行為堅決查處并公開曝光，真正以強(qiáng)有力的倒逼機(jī)制，堅決打贏打好優(yōu)化營商環(huán)境這場攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，為推動漣水高質(zhì)量跨越發(fā)展提供有力保障。三要凝聚合力求實(shí)效。二要聚焦發(fā)展優(yōu)環(huán)境。下面，就貫徹落實(shí)本次會議精神，進(jìn)一步優(yōu)化全縣營商環(huán)境，我再簡要提幾點(diǎn)要求：一要提高站位快貫徹。...............................同志們，剛才我們一起觀看了優(yōu)化營商環(huán)境工作專題片，xxx書記通報了今年三季度“為企業(yè)解難題服務(wù)之星”評議結(jié)果，xxx安排部署了下階段優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)工作，xxx書記傳達(dá)了市兩辦印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的實(shí)施辦法》相關(guān)精神；稅務(wù)局、工信局、供電公司3家單位作了很好的交流發(fā)言。首先，請稅務(wù)局發(fā)言，工信局準(zhǔn)備；..............................下面，請工信局發(fā)言，供電公司準(zhǔn)備；..............................下面，請供電公司發(fā)言。.............................現(xiàn)在，進(jìn)行第三項議程，請縣委副書記xxxx同志傳達(dá)市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的實(shí)施辦法》相關(guān)精神。今天的會議共有五項議程：現(xiàn)在，進(jìn)行第一項議程，請縣委常委、縣紀(jì)委書記、監(jiān)委主任xxx同志通報今年三季度“為企業(yè)解難題服務(wù)之星”評議結(jié)果。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境系列重要講話精神，按照中央和省市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的各項決策部署，動員各地各部門和廣大干部職工進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升工作效能，更好地服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展，經(jīng)縣委縣政府研究，決定召開全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作會議。第一篇：縣長在2021年全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作會議上的講話縣長在2021年全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作會議上的講話范文同志們：剛才，我們一起觀看了優(yōu)化營商環(huán)境工作專題片?，F(xiàn)在，我們繼續(xù)開會。參加今天會議的有：縣委縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；縣有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人；各鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人，xxx產(chǎn)業(yè)園發(fā)展服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人；部分進(jìn)駐政務(wù)大廳涉企服務(wù)科室負(fù)責(zé)人代表；部分縣人大代表、政協(xié)委員；部分公共服務(wù)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人；部分重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目負(fù)責(zé)人；縣營商辦全體人員。............................現(xiàn)在，進(jìn)行第二項議程，請縣委常委、常務(wù)副縣長xxx同志安排部署下階段優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)工作。.............................現(xiàn)在，進(jìn)行第四項議程，會議交流發(fā)言。...............................現(xiàn)在，進(jìn)行第五項議程，請縣委xxx書記講話，大家歡迎。縣委xxx書記站在全局和發(fā)展的高度，從“認(rèn)清當(dāng)前形勢，真正從思想上重視營商環(huán)境；突出重點(diǎn)領(lǐng)域，真正從行動上優(yōu)化營商環(huán)境；強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，真正從機(jī)制上保障營商環(huán)境”三個方面，對優(yōu)化營商環(huán)境提出了具體明確要求，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會、抓好落實(shí)。會后，各地各部門、各有關(guān)單位要迅速組織傳達(dá)學(xué)習(xí)本次會議精神特別是縣委王書記講話要求，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到縣委縣政府的決策部署上來，充分認(rèn)識到優(yōu)化營商環(huán)境的必要性和重要性，督促廣大干部職工把主動做好服務(wù)、提升工作效能、打造優(yōu)良營商環(huán)境作為干事創(chuàng)業(yè)的思想自覺和行動自覺。各地各部門、各有關(guān)單位要從講政治的高度、促發(fā)展的角度出發(fā)，堅持問題導(dǎo)向，突出效果導(dǎo)向，緊扣目標(biāo)任務(wù)，對照工作職責(zé)，重點(diǎn)查找本地區(qū)本部門本系統(tǒng)營商環(huán)境中存在的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，形成深化整治方案，落實(shí)各項整治措施，切實(shí)把優(yōu)化營商環(huán)境各項工作抓緊抓實(shí)抓好，真正實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化服務(wù)塑形象、優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展。各地各部門、各有關(guān)單位要牢固樹立“人人都是營商環(huán)境、個個都是投資形象”的理念，切實(shí)扛起責(zé)任，主動擔(dān)當(dāng)作為，多想“怎么辦”，少說“不能辦”，真正做到服務(wù)群眾“零距離”、辦事效率“零延誤”、項目入駐“零障礙”、生產(chǎn)經(jīng)營“零干擾”。今天的會議到此結(jié)束，散會。第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的優(yōu)化營商環(huán)境工作。第四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)樹立主動、協(xié)作、高效、廉潔的服務(wù)理念，制定優(yōu)化營商環(huán)境工作的制度和具體措施，營造開放包容、合作互利、誠實(shí)守信、重商護(hù)商的營商環(huán)境?？h級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好優(yōu)化營商環(huán)境工作。第五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)市場服務(wù)意識，尊重市場規(guī)律，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，平等對待各類市場主體，保障市場主體在市場準(zhǔn)入、政府支持、參與政府投資項目等方面享受同等待遇。第七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時匯集涉及市場主體的法律法規(guī),以及創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、金融、市場、權(quán)益保護(hù)等各類政府服務(wù)信息，為市場主體提供便捷、無償?shù)淖稍兎?wù)。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以通過政府購買服務(wù)等方式，為市場主體提供法律服務(wù)和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。第九條 司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持各類市場主體法律地位平等、權(quán)利保護(hù)平等和發(fā)展機(jī)會平等的原則，依法化解各類糾紛，保護(hù)市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，以及企業(yè)家和從業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，推動形成平等有序的法治化營商環(huán)境。第二章 市場主體保護(hù)第十一條 市場主體一律平等，其財產(chǎn)所有權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)。法律、法規(guī)未禁止的，市場主體有權(quán)自主決定經(jīng)營范圍。負(fù)面清單應(yīng)當(dāng)列明法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定明確禁止或者限制市場主體進(jìn)入的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，并向社會公布。第十四條 非公有制市場主體與國有市場主體享受同等待遇，已經(jīng)向市場開放或者承諾開放的領(lǐng)域，民間資本均可進(jìn)入。禁止在市場準(zhǔn)入、融資信貸、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域設(shè)置不合理條件限制或者排斥非公有制市場主體。不得禁止、限制外地市場主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或者禁止、限制外地商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。第十六條 外商投資實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。完善境外投資者權(quán)益保障機(jī)制，允許符合條件的境外投資者依法轉(zhuǎn)移其投資收益。第十八條 市場主體依法享有獲取政府信息的權(quán)利，并有權(quán)咨詢有關(guān)情況以及查閱、復(fù)制有關(guān)資料，地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法提供。市場主體認(rèn)為現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件或者政策措施，違反法律、法規(guī)或者有損市場公平、侵害其合法權(quán)益的，可以依法申請制定機(jī)關(guān)予以審查，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理后十五個工作日內(nèi)作出答復(fù)。開展涉及市場主體的各類評比、評估、升級、排序、表彰以及其他相關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、公開公正，由市場主體自主決定是否參加評選。未納入清單的證明事項和蓋章環(huán)節(jié)，不得要求市場主體提供。(二)辦事單位能夠通過網(wǎng)絡(luò)自行核實(shí)或者信息共享方式辦理的。(四)能夠通過申請人采取書面承諾、簽字聲明或者提交相關(guān)協(xié)議辦理的。(六)能夠通過公序良俗進(jìn)行規(guī)范或者通過常識推斷的。標(biāo)準(zhǔn)化辦事事項和辦事指南體系建設(shè)主要包括:(一)制定現(xiàn)場管理、基層平臺建設(shè)和辦事事項、辦事指南等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和簡化服務(wù)流程。(三)制定咨詢、投訴、舉報平臺等標(biāo)準(zhǔn)，提升咨詢服務(wù)的效率和水平。(五)制定事項編碼規(guī)則、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)規(guī)范、服務(wù)測評規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，建立聯(lián)合審批、多證合一、證照聯(lián)辦等一體化的辦事流程。第二十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按確定公共服務(wù)工作重點(diǎn)，采取簡政放權(quán)、規(guī)范透明、便民高效等措施服務(wù)市場主體。第二十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提高決策透明度，完善政府信息公開方式，依法主動公開政府信息。第二十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通、水利、能源、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，完善與生產(chǎn)經(jīng)營活動配套的醫(yī)療、教育、商業(yè)、保障性住房等公共服務(wù)設(shè)施，為市場主體創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和生活條件。電力、自來水、熱力、燃?xì)?、通信、消防、公安、城管、衛(wèi)生防疫、人防、地震等直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)應(yīng)當(dāng)建立為優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)的工作制度，將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和行政機(jī)關(guān)依法規(guī)定的條件及時向社會公開，向用戶提供安全、方便、快捷、穩(wěn)定和價格合理的普遍服務(wù)，不得強(qiáng)迫市場主體接受不合理的條件。第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托公共信用信息平臺系統(tǒng)，加強(qiáng)公共信用信息征集、披露、使用和管理,推進(jìn)信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用,依法向市場主體提供免費(fèi)的信用信息查詢服務(wù)。在涉及國家和社會公共利益的重大經(jīng)濟(jì)活動中，推行第三方綜合信用等級評價制度?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門承諾的招商條件不得違背現(xiàn)行法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定，或者超出其職權(quán)范圍。招商引資成果應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站公開，接受社會監(jiān)督?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范融資擔(dān)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保費(fèi)率以及各類政府性投融資平臺收取的費(fèi)用不得高于國家和本省規(guī)定。第三十一條 政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)為符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場發(fā)展前景的小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)提供融資擔(dān)保，通過降低服務(wù)成本等，降低小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)融資成本?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定激勵措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化小微企業(yè)融資服務(wù)。第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新業(yè)態(tài)和新興領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對市場主體知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度，提升社會公眾知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。第三十五條 稅務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)簡化稅務(wù)管理程序，推行網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)，優(yōu)化稅收優(yōu)惠政策的辦理流程，保障市場主體全面、高效、便捷的享受國家各項稅收優(yōu)惠政策。第三十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立人才培養(yǎng)開發(fā)、流動配置、激勵保障機(jī)制，健全人才供求信息網(wǎng)絡(luò)，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)的具體措施，在醫(yī)療、社會保險、住房、配偶安置、子女入學(xué)等方面提供保障。第三十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對投資境外的市場主體應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定落實(shí)財政補(bǔ)貼、政策優(yōu)惠等措施，并在法律咨詢、市場信息、風(fēng)險防范以及融資等方