【正文】 有關(guān)黨組織和上級(jí)機(jī)關(guān)單方面強(qiáng)調(diào)代表結(jié)構(gòu)，如這個(gè)選區(qū)要選一個(gè)女性，那個(gè)選區(qū)要選一個(gè)民主黨派人士，某個(gè)選區(qū)要選一個(gè)年輕的代表，把一些缺乏參政、議政能力的人員“選進(jìn)”了人大隊(duì)伍。但是，在選舉中缺乏有效的競爭機(jī)制和過分強(qiáng)調(diào)代表結(jié)構(gòu)比例，直接影響了代表的綜合素質(zhì)。代表結(jié)構(gòu)不合理，不利于代表作用的發(fā)揮。有部分人對(duì)人大代表的政治和法律地位缺乏正確的認(rèn)識(shí)，“代表代表，會(huì)完就了”，以為人大代表的地位和作用僅僅局限于人代會(huì)上。影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用發(fā)揮的因素由于種種原因，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表工作的開展不夠平衡，與憲法、法律規(guī)定的職責(zé)要求相比還存在著一定的差距。通聯(lián)：會(huì)同縣人大常委會(huì)辦公室趙欣第二篇：關(guān)于發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用影響基層人大代表作用發(fā)揮的因素與對(duì)策人大代表是人民代表大會(huì)的主體，是人大工作的基礎(chǔ)，代表活動(dòng)開展的好壞，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)有媒體信息傳播速度快捷的優(yōu)勢，及時(shí)報(bào)道、反映人大代表在人大監(jiān)督中的活動(dòng)，使人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。進(jìn)一步培養(yǎng)和提升代表的法律素養(yǎng)、民主素養(yǎng)，使之與公民的民主實(shí)踐形成互動(dòng)效應(yīng)，加強(qiáng)人民對(duì)人大代表的認(rèn)知感、認(rèn)同感，使越來越多的民眾將人大代表視為排憂解難的主心骨。五是改進(jìn)人大代表提建議、批評(píng)、意見等常規(guī)性的監(jiān)督手段，適時(shí)運(yùn)用和激活“詢問”、“質(zhì)詢”、“特定問題調(diào)查”等剛性監(jiān)督手段。二是加大政務(wù)公開力度，保證代表的“知情權(quán)”、“知政權(quán)”，使代表能全面、真實(shí)、準(zhǔn)確了解“一府兩院”的工作。加強(qiáng)制度創(chuàng)新，為代表監(jiān)督活動(dòng)提供一個(gè)良好外在環(huán)境。加強(qiáng)代表和選民之間、代表與代表之間、代表和人大常委會(huì)之間的聯(lián)系，讓代表工作在選民的監(jiān)督之下，使監(jiān)督工作進(jìn)一步增加透明度。一是進(jìn)一步完善人大代表的選舉和產(chǎn)生機(jī)制，將具有較強(qiáng)的代表意識(shí)和執(zhí)行職務(wù)能力，高素質(zhì)的選民選到人大代表隊(duì)伍中來；二是進(jìn)一步加強(qiáng)代表的學(xué)習(xí)和選民培訓(xùn)，提高代表的政治、業(yè)務(wù)、素質(zhì)和實(shí)際工作能力，從而增強(qiáng)代表監(jiān)督工作力度和工作水平。人大代表素質(zhì)不高，職權(quán)意識(shí)淡薄、履職能力不強(qiáng)，難以發(fā)揮人大的監(jiān)督作用。常委會(huì)開展活動(dòng)期間，有計(jì)劃地讓眾多代表參與進(jìn)來，為代表提供發(fā)揮監(jiān)督作用創(chuàng)造充分的條件，地方人大聯(lián)工委應(yīng)充分發(fā)揮好代表與選民、代表與代表之間、代表與人大之間的橋梁紐帶作用。三是對(duì)代表執(zhí)行職務(wù)的質(zhì)量和能力沒有一個(gè)明確的量化考核標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，使代表缺乏一種內(nèi)在動(dòng)力，難以發(fā)揮代表的監(jiān)督作用。一是大多數(shù)的代表事聯(lián)得多，他們本身在各行各業(yè)中從事自己的工作，從客觀上沒有過多的時(shí)間來執(zhí)行代表的職務(wù)。由于我國的人民代表大會(huì)是集體行使權(quán)力，代表們提出的議案、質(zhì)詢案、罷免案等等，受代表聯(lián)系不夠，交流不多，難以得到積極廣泛響應(yīng)。這樣，代表與選民之間缺乏聯(lián)系，缺乏交流，當(dāng)人民群眾遇到問題時(shí)不知道，不找代表反映，而是習(xí)慣性地找政府。代表與選民聯(lián)系不經(jīng)常，了解情況不夠，不能充分發(fā)揮代表的監(jiān)督作用。因此，如何充分發(fā)揮人民代表在監(jiān)督中的積極作用，是加強(qiáng)人大監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效性的必然要求，是做好新時(shí)期人大工作，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有效保證。第一篇：發(fā)揮人大代表監(jiān)督作用之我見發(fā)揮人大代表監(jiān)督作用之我見趙欣人大代表作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體，是人大常委會(huì)行使職權(quán)的基礎(chǔ)，也是人大行使監(jiān)督權(quán)的力量源泉所在，其作用能否得到充分發(fā)揮直接關(guān)系到廣大人民群眾最根本利益能否得以實(shí)現(xiàn)。由于人大代表連著兩端，一頭是國家，一頭是人民群眾，把國家和人民聯(lián)系在一起，人民通過代表參與國家事務(wù)，監(jiān)督國家相關(guān)工作人員。一、當(dāng)前制約人大代表發(fā)揮監(jiān)督作用的主要因素代表素質(zhì)不高，履職能力較差當(dāng)前一些代表素質(zhì)不高主要表現(xiàn)在：一是政治理論水平、業(yè)務(wù)水平不高，對(duì)政策、法律法規(guī)理解不深，掌握不夠，缺乏監(jiān)督所具備的法律知識(shí)、專業(yè)知識(shí)；二是代表的文化水平不高，難以歸納、反映群眾生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；三是有的代表“代表意識(shí)”淡薄，履行代表義務(wù)的責(zé)任感不強(qiáng)，僅僅當(dāng)個(gè)見了面握握手、聽報(bào)告拍拍手，分別了揮揮手，表決時(shí)舉舉手的“會(huì)議代表”，難以參與決策。有的代表僅僅是選舉時(shí)與選民見個(gè)面，沒有密切聯(lián)系選民，沒有經(jīng)常到選民之間走訪調(diào)查了解情況，傾聽選民的呼聲和建議，還有的代表可能自己是哪個(gè)選區(qū)的代表都不知道；甚至有的選民不知道自己選的代表是誰。代表之間聯(lián)系不多，難以發(fā)揮代表的監(jiān)督作用。代表履職受到環(huán)境影響從而制約了代表發(fā)揮監(jiān)督作用。二是國家政權(quán)機(jī)關(guān)的政務(wù)活動(dòng)公開、透明度不高，難以保證人大代表的“知情權(quán)”、“知政權(quán)”，這樣人大代表難以行使監(jiān)督權(quán)。二、提高代表素質(zhì)，為發(fā)揮代表的監(jiān)督作用提供一個(gè)好的平臺(tái)充分認(rèn)識(shí)代表監(jiān)督在人大監(jiān)督中的地位和作用，地方人大常委會(huì)應(yīng)把加強(qiáng)代表監(jiān)督作為加強(qiáng)人大監(jiān)督工作的一個(gè)重要方面和基礎(chǔ)工作來抓，加強(qiáng)常委會(huì)與代表之間的聯(lián)系，提高代表的組織程度，形成一套科學(xué)、快捷的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，依法鼓勵(lì)代表向本級(jí)人大提出建議、批評(píng)和意見，以改善人大監(jiān)督工作。同時(shí)，人大常委會(huì)應(yīng)對(duì)代表在發(fā)揮監(jiān)督作用中遇到的問題提供相關(guān)的政策咨詢和幫助增強(qiáng)代表的履職意識(shí)，提高監(jiān)督水平。要真正發(fā)揮代表的監(jiān)督作用，關(guān)鍵在于提高代表的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)把代表入選關(guān)。建立長效的代表與選民聯(lián)系的工作機(jī)制。人大常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)代表工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，在人大常委會(huì)、代表、選民三者之間形成一種良性監(jiān)督