【正文】 區(qū)各部門各單位要積極支持、參與、配合紀律檢查體制機制改革，適應紀檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風工作要求，主動承接由紀檢監(jiān)察機關(guān)回歸到黨委、政府各部門的有關(guān)黨風廉政建設的具體工作任務，如懲防體系建設、廉政風險防控等，防止出現(xiàn)監(jiān)督“真空”和任務落實“脫檔”現(xiàn)象，重點解決好部門和單位落實黨委（黨組）黨風廉政建設主體責任的具體工作部門和工作人員問題，健全和完善相關(guān)責任體系、任務體系和落實體系，確保各項工作落實到位。要按照中央深化黨的紀律檢查體制改革要求，積極推進紀律檢查體制機制改革，強化上級紀委對下級紀委的領導，推動紀律檢查工作雙重領導體制具體化程序化制度化。各級黨風廉政建設責任制領導小組要經(jīng)常研究、督查、考核“兩個責任”落實情況。要圍繞落實“兩個責任”，創(chuàng)新工作方法，分級分類建立臺賬，實行臺賬式管理、項目化推進，一項一項抓好落實。對發(fā)生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的地方、部門和單位實行“一案雙查”，既追究當事人的責任，又要倒查追究相關(guān)領導責任。（八）嚴格執(zhí)行責任追究制度。（七）完善專項檢查考核制度。各級黨委主要負責人要根據(jù)黨風廉政建設責任制檢查考核、社會評價、政風行風社會滿意度測評、信訪舉報、違紀違法案件案發(fā)情況等，適時約談領導班子成員、下級黨委和同級黨委、政府部門主要負責人（黨組主要負責人約談黨組成員），指出其在履行黨風廉政建設主體責任、作風建設、廉潔從政等方面存在的問題，抓小抓早，及時糾正。各級黨政主要負責同志與領導班子成員、下級黨政主要負責同志，領導班子成員與分管聯(lián)系部門主要負責同志，每年廉政談話不少于一次，把廉政談話作為黨風廉政建設責任制檢查考核、述職述廉、任職前教育的重要內(nèi)容和必經(jīng)程序，提醒督促落實黨風廉政建設主體責任。同時運用民意測評、問卷調(diào)查、第三方調(diào)查等方式，全面了解群眾對黨委主體責任落實情況的評價，并納入干部考核評定結(jié)果，作為獎懲使用的依據(jù)。（四）實行黨政正職接受評議制度。各級黨委主要負責人在屆內(nèi)要述廉兩次。各級黨委（黨組）領導班子成員要結(jié)合年終工作考評和責任制考核，圍繞履行黨風廉政建設職責、作風建設、個人有關(guān)重大事項和廉潔從政情況等方面內(nèi)容，撰寫述責述廉報告，進行大會或書面述責述廉。上級黨委、紀委結(jié)合報告情況，適時分別聽取有關(guān)黨委、紀委主要負責人工作報告。（二）建立主體責任和監(jiān)督責任報告制度。各級黨委、紀委對承擔的黨風廉政建設責任進行“簽字背書”，與責任對象簽訂黨風廉政建設責任書。四、健全落實“兩個責任”的保障措施各級黨委、紀委要圍繞落實“兩個責任”，健全完善和認真執(zhí)行各項具體保障制度和措施，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，推動黨風廉政建設和反腐敗工作的深入進行。（六）嚴格實施責任追究。重點加強對黨員領導干部特別是主要領導干部履行職責和權(quán)力行使情況的監(jiān)督。（五）全面加強黨內(nèi)監(jiān)督。加強對中央八項規(guī)定和自治區(qū)28條配套規(guī)定執(zhí)行情況的督查，持之以恒反對和糾正“四風”，推進作風建設監(jiān)督檢查工作常態(tài)化、制度化。加強執(zhí)紀執(zhí)法協(xié)作配合，建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制，充分發(fā)揮查辦案件治本功能。嚴格審查和處置黨員干部違反黨紀政紀的行為，嚴肅查處領導干部違紀違法案件，切實解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。（三）嚴肅查處違紀違法案件。嚴明組織紀律、財經(jīng)紀律和群眾工作等紀律，不斷增強黨組織的戰(zhàn)斗力。堅決維護黨章和相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，嚴格執(zhí)行黨的各項紀律，嚴肅查處違反黨紀行為。根據(jù)中央和自治區(qū)的決策部署，結(jié)合本地本單位實際，向黨委提出黨風廉政建設和反腐敗工作的建議；在黨委統(tǒng)一領導下，發(fā)揮反腐敗組織協(xié)調(diào)作用，整體推進懲治和預防腐敗各項工作；協(xié)助黨委將黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解到各部門，加強檢查考核，促進各項任務落實。要按照黨章和相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，明確職責定位，聚焦中心任務，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，切實履行好監(jiān)督職責。黨委（黨組）每位成員要帶頭遵守黨紀國法、嚴格執(zhí)行廉潔從政和改進作風各項規(guī)定，以身作則，管好自己，管好親屬和身邊工作人員，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，樹立清正廉潔的良好形象。班子其他成員對分管部門、分管領域黨員干部加強教育，經(jīng)常對分管部門及其負責人廉潔從政、改進作風、履行黨風廉政建設責任制等情況進行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決問題。“一崗雙責”責任。要抓班子帶隊伍作表率，積極推進本地區(qū)本部門本單位黨風廉政建設和反腐敗工作。（二）領導班子成員的個人責任“第一責任人”責任。貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》和自治區(qū)黨委《實施意見》，積極推進懲治和預防腐敗體系建設。加大黨內(nèi)法規(guī)學習宣傳力度，明確黨內(nèi)法規(guī)學習宣傳的要求、方法、路徑、平臺，切實增強廣大黨員干部特別是各級領導干部遵守黨內(nèi)法規(guī)的自覺性，提高黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行力。支持和保障紀委執(zhí)紀辦案，加大案件查辦力度，做到有案必查、有腐必懲，始終保持嚴懲腐敗高壓態(tài)勢。牢固樹立黨的意識和組織紀律觀念，反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，深化干部人事制度改革，健全科學的選人用人機制；著力構(gòu)建干部選拔任用工作監(jiān)督機制、責任追究機制，增強干部選拔任用工作透明度，堅決整治和嚴厲查處選人用人上的不正之風和腐敗問題。加強對巡視工作的組織領導，擴大巡視范圍，強化問題導向，將黨風廉政建設主體責任、監(jiān)督責任落實情況列入巡視監(jiān)督內(nèi)容，著力發(fā)現(xiàn)問題，注重成果運用，形成有力震懾。推行地方各級政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程。完善責任體系，督促下級黨委（黨組）履行主體責任，形成上下貫通、層層負責的工作格局。改革和完善落實黨風廉政建設責任制領導小組職能，明確職責任務，及時制定年度工作目標和具體措施。各級黨委（黨組）每年研究或部署黨風廉政建設和反腐敗工作不少于2次。（一）黨委（黨組）領導班子的集體責任。二、全面落實黨委（黨組）主體責任各級黨委（黨組）是黨風廉政建設的領導主體、也是工作落實主體。各級紀委要認真履行黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)職能，積極協(xié)助同級黨委加強黨風廉政建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，全面落實監(jiān)督執(zhí)紀問責責任。（三）自覺擔當責任各級黨委和人大、政府、政協(xié)黨組以及法院、檢察院黨組，要始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，把黨風廉政建設主體責任作為重大政治任務，牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，切實當好本地區(qū)本系統(tǒng)本單位黨風廉政建設的領導者、執(zhí)行者、推動者。堅持把厘清黨委（黨組）領導班子責任、主要負責人責任、領導班子成員責任作為落實黨委主體責任的重點，完善相關(guān)制度，健全工作機制，形成認識到位、責任明晰、履職盡責的主體責任落實體系；堅持把深化紀律檢查體制改革作為落實紀委監(jiān)督責任的重點，突出紀委主責主業(yè)，形成監(jiān)督有力、制約有效的監(jiān)督責任落實體系；堅持把完善責任考核、責任追究等制度作為推進和保障“兩個責任”落實的重點，加強督促檢查，形成有錯必究、有責必問的“兩個責任”問責追究體系。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央要求上來，深刻認識落實“兩個責任”的極端重要性，進一步增強政治意識，以高度負責的精神和嚴肅認真的態(tài)度堅決抓好落實，推動形成反腐倡廉的強大合力。黨的十八屆三中全會強調(diào)“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任”。第一篇：關(guān)于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的意見關(guān)于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的意見為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、十八屆中央紀委第三次全會和自治區(qū)黨委九屆十次、十一次全會精神，確保黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任（以下簡稱“兩個責任”）的有效落實，扎實推進全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《關(guān)于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下意見。一、深刻認識落實“兩個責任”的重大意義（一）統(tǒng)一思想認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭，關(guān)系黨和國家的生死存亡，關(guān)系中華民族長治久安。落實“兩個責任”是黨章賦予各級黨委（黨組）、紀委的重要職責，是黨中央根據(jù)當前依然嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢提出的重大政治任務，是堅持黨要管黨、從嚴治黨的重要舉措，對于深入貫徹新時期黨中央和總書記對內(nèi)蒙古工作的要求，全面落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，加快我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設進程，實現(xiàn)富民強區(qū)目標，具有重大意義。（二）把握總體要求落實黨風廉政建設“兩個責任”，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和總書記系列講話精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，促進各級黨委（黨組）和紀委認真履職，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。努力建設政治清明、干部清正、政府清廉的反腐敗體制機制和治理體系，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。各級黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門要按照黨委部署要求，把黨風廉政建設融入各自工作，認真抓好職責范圍內(nèi)黨風廉政建設任務的落實。在全區(qū)上下形成黨委統(tǒng)一領導、紀委監(jiān)督檢查、各部門齊抓共管的黨風廉政建設和反腐敗斗爭格局。要按照黨章要求，認真落實黨風廉政建設責任制，積極推進黨風廉政建設和反腐敗工作，將其納入經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設總體布局，列入領導班子、領導干部目標管理，統(tǒng)一研究部署、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一檢查考核，確保工作任務落實。堅決貫徹落實中央和自治區(qū)關(guān)于黨風廉政建設的部署和要求，定期分析黨風廉政建設形勢，研究制定黨風廉政建設工作計劃、目標要求和具體措施，對黨風廉政建設工作任務進行細化分解，明確領導班子、領導干部在黨風廉政建設中的職責分工，推動工作任務落實。督促各職能部門充分履職，各負其責，齊抓共管，形成黨風廉政建設的強大合力。嚴格監(jiān)督考核，加強對下級黨組織領導班子、領導干部黨風廉政建設責任制落實情況的監(jiān)督檢查和考核，并以適當方式在黨內(nèi)通報。積極構(gòu)建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，形成科學有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制。認真貫徹執(zhí)行“三重一大”事項決策制度，規(guī)范決策程序，強化決策責任。毫不放松地抓好中央八項規(guī)定和自治區(qū)28條配套規(guī)定的貫徹落實，堅持不懈解決“四風”突出問題，糾正損害群眾利益不正之風，鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，推動各級領導班子、領導干部為民、務實、清廉。支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)依紀依法履行職責，及時聽取工作匯報，協(xié)調(diào)解決重大問題。支持紀檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，加強紀檢監(jiān)察機關(guān)和干部隊伍建設，積極推動紀律檢查體制改革，為紀檢監(jiān)察機關(guān)履行職責創(chuàng)造條件。適應黨風廉政建設和反腐敗工作新形勢新任務新要求，圍繞落實黨風廉政建設責任制和把權(quán)力關(guān)進制度籠子的要求，與時俱進，適時清理、修訂完善和健全黨風廉政建設相關(guān)制度，強化用制度管權(quán)管事管人，不斷健全黨風廉政建設制度體系。扎實開展黨性黨風黨紀教育，貫徹落實黨風廉政建設法規(guī)制度，推進廉政文化建設，形成不想腐、不能腐、不敢腐的長效機制。各級黨委（黨組）領導班子主要負責人是黨風廉政建設第一責任人，抓好黨風廉政建設是本職，不抓黨風廉政建設是失職，抓不好黨風廉政建設就是不稱職。強化組織推動，及時傳達上級有關(guān)黨風廉政建設和反腐敗工作的部署要求，并進行專題研究和具體安排，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。黨委（黨組）班子其他成員對分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設負主要領導責任，要根據(jù)工作分工，定期研究、部署、檢查和報告分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設工作情況，把黨風廉政建設要求融入分管業(yè)務工作之中，強化工作指導，履行分管職責，落實具體任務，注重日常監(jiān)管，搞好廉政風險防控。黨委（黨組）主要負責人要堅持原則，敢抓敢管，勇于擔當，督促領導班子成員、下級領導班子廉潔從政，履行好黨風廉政建設責任。三、認真落實紀委監(jiān)督責任紀律檢查機關(guān)是黨內(nèi)執(zhí)紀監(jiān)督專門機關(guān)，對本地區(qū)本部門本單位落實黨風廉政建設責任制負監(jiān)督責任。（一）協(xié)助黨委加強黨風廉政建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。（二）嚴格維護和執(zhí)行黨的紀律。把嚴明政治紀律放在首位，切實維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。加強對黨的路線方針政策、決議決定執(zhí)行情況和自治區(qū)黨委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打。查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。（四）強化作風建設監(jiān)督檢查。嚴肅查處違反作風建設規(guī)定的行為，及時通報曝光典型案例，形成持續(xù)強大震懾。認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，全面落實各項監(jiān)督措施。強化廉政教育，對黨員干部作風紀律上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時約談、函詢，加大誡勉談話力度，防患于未然，治病于初始。要強化執(zhí)紀問責，健全責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，對不認真履行黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的領導班子和領導干部，要依據(jù)中央《關(guān)于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》（中發(fā)〔2010〕19號）和自治區(qū)的《實施辦法》（內(nèi)黨發(fā)〔2012〕19號），嚴肅追究責任。（一）實行黨風廉政建設責任書制度。主體責任人和監(jiān)督責任人要對本地區(qū)本部門本單位黨風廉政建設責任分工、任務分解、案件查辦工作、年度工作總結(jié)報告等重要工作進行審閱把關(guān)，提出審閱意見并簽名，作為上級黨委對下級黨委（黨組）、上級紀委對下級紀委落實責任制工作考核和追究的依據(jù)。各級黨委、紀委每年年底前以書面形式，分別向上一級黨委和紀委報告上年度履行黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任的情況，并作為黨委常委會、紀委常委會向同級黨委全委會、紀委全委會報告工作的重要內(nèi)容。（三）健全述責述廉制度。其中黨委主要負責人向黨的委員會全體會議述責述廉，并在全體委員中進行測評。黨委和政府所屬部門的黨組主要負責人述責述廉報告報上一級黨委，同時抄送上一級紀委、組織部。下級黨政正職述責述廉報告報上級紀委，接受上一級紀委審閱、評議，評議結(jié)果及時反饋，對存在問題及時提出整改要求。（五）落實廉政談話制度。（六）強化黨委、紀委約談制度。各級紀委負責人要定期或不定期對下一級黨委、紀委和同級黨委、政府部門主要負責人進行約談，聽取主體責任、監(jiān)督責任落實情況。每年結(jié)合對各盟市、區(qū)直機關(guān)部門的“三位一體”考核，由自治區(qū)黨委常委帶隊對盟市廳局黨風廉政建設和反腐敗工作進行檢查考核，將黨委落