【正文】 由于公示系統(tǒng)網(wǎng)站現(xiàn)在是全國一張網(wǎng)，省局也無權(quán)增加或刪減內(nèi)容，不過誠信處已經(jīng)把這個意見反饋給了國家局。查詢?nèi)嘶径际瞧髽I(yè)、銀行等相關(guān)單位，這么大個平臺沒有宣傳功能實在是可惜了。公示系統(tǒng)原來叫做全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，現(xiàn)在改名為國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，改名是為了統(tǒng)一界面、統(tǒng)一功能、統(tǒng)一名稱，也更權(quán)威。這塊工作市局已經(jīng)做了，2月中旬起開始使用，同時我們下發(fā)了通知要求全市范圍內(nèi)比照執(zhí)行，統(tǒng)一加蓋于執(zhí)照相對固定的位置，讓企業(yè)拿到執(zhí)照就能醒目地看見年報提醒。另外還有一些思路：（1）使用年報提醒章。提高年報率去年我們采取的辦法是電視臺、電臺、報紙公告以及通信公司發(fā)送短信，各縣局采取的主要是印發(fā)宣傳資料、開培訓(xùn)會等方式，但這些方式受眾太廣容易被忽視，其次費用太高，最后還有發(fā)動全局打電話、甚至到企業(yè)住所地等辦法。年報記錄了市場主體的基礎(chǔ)經(jīng)營活動信息，有利于市場主體之間彼此掌握和了解對方的基本情況，在互信的基礎(chǔ)上進行市場活動，有利于降低市場交易成本。從履行法定義務(wù)的角度講，企業(yè)在1月1日至6月30日之間任何時間進行年報，結(jié)果是一樣的，但從積累信用的角度講，企業(yè)越早年報，就會越早建立起信用記錄，也越有利于公眾盡早了解企業(yè)信息。（2）年報是企業(yè)積累信用的過程。（1）這是一種法定公示義務(wù)。這是我們的基準線。回到我們的工作，為做到增比進位，年報宣傳督促工作仍然不能放松。試點地區(qū)僅通過宣傳和通知聯(lián)絡(luò)員一次的方式來督促企業(yè)年報，其年報數(shù)據(jù)不參與年報工作期間的通報與排名?！币簿褪钦f我理解現(xiàn)在不是強制以上年度年報率硬指標來做為依據(jù)，這是給基層減負了。當(dāng)前表述為“繼續(xù)保持2015年度企業(yè)年報的良好勢頭，努力爭取在全國工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)增比進位”。在這項工作里面具體我們市縣這兩級，最迫切的一項工作就是加強年報宣傳，提高企業(yè)年報的公示率和年報信息的準確性。適時修改完善《企業(yè)信息公示暫行條例》，明確企業(yè)信息公示的責(zé)任和義務(wù)，提高企業(yè)年報的公示率和年報信息的準確性。二、市場主體信用工作的若干思考2017年1月12日，國務(wù)院下發(fā)了國發(fā)?2017?6號文件《關(guān)于印發(fā)“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃的通知》，貴州省人民政府工作報告重點責(zé)任分工方案也已經(jīng)出臺，另外省工商局的工作要點也于2月16日下發(fā)，綜合這幾個主要文件精神來看，今年的市場主體信用工作主要應(yīng)當(dāng)做好以下幾個方面：（一）完善企業(yè)信息公示制度。包括6個方面的內(nèi)容。包括10個方面的內(nèi)容。所以我認為這就是誠信體系建設(shè)牽頭部門設(shè)在發(fā)改委和央行的原因，總局和省局層面好像是很想爭取牽頭的。商務(wù)誠信一共包括了14個方面的內(nèi)容?，F(xiàn)在貴陽市白云區(qū)等三個地區(qū)被省政府確定為推進個人信用體系建設(shè)的試點。要編制公務(wù)員誠信手冊，增強公務(wù)員法律和誠信意識。政務(wù)誠信又包括了四個方面內(nèi)容。按照國務(wù)院對此的歸納總結(jié)，一共分為四個大的部分。立法上還有很多內(nèi)容需要裝進去，也有很多內(nèi)容需要修改完善。2005年5月1日，《上海市企業(yè)信用征信管理試行辦法》正式實施，這是國內(nèi)地方政府首個關(guān)于企業(yè)信用征信服務(wù)的規(guī)范性文件。）2004年10月，國家工商總局表示：今后將全面加強對市場主體的監(jiān)管，依法加大信用監(jiān)管和失信懲戒力度，力爭到2007年底實現(xiàn)企業(yè)信用監(jiān)管信息全國聯(lián)網(wǎng)。（這項改革是和國際通行的企業(yè)信用評價慣例接軌的。2003年，上海市工商局宣布從2003年起退出“重合同、守信用”評比活動。2003年10月，中國人民銀行設(shè)立征信管理局，統(tǒng)一管理和規(guī)范金融機構(gòu)的征信管理工作。會議強調(diào)，要深化行政管理體制改革，加強法制建設(shè)和信用體系建設(shè)，創(chuàng)造良好的市場信用環(huán)境。2002年3月12日，孫孚凌、胡啟立、經(jīng)叔平等幾名全國政協(xié)委員在政協(xié)會議上提出了“建立個人和企業(yè)信用體系”的提案（這個是查到的較早體現(xiàn)信用體系這個詞的官方說法）。由于因為本人接觸誠信工作，很多東西都還在熟悉和學(xué)習(xí)階段，有講得不對和錯誤的地方，請大家批評指正。第一篇：信用體系建設(shè)與市場主體信用若干問題的思考信用體系建設(shè)與市場主體信用若干問題 的思考各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：今天，按照局機關(guān)學(xué)習(xí)制度的統(tǒng)一安排，由我來和大家進行一些學(xué)習(xí)交流。今天主要向大家匯報的是“信用體系建設(shè)與市場主體信用若干問題的思考”，這個題目有點大，實際上更多的是做個關(guān)于市場主體信用工作的一些思考。一、信用體系建設(shè)（一）信用體系的推進進程：我從網(wǎng)上收集了我們國家信用體系建設(shè)的一些資料，整理出來下面這個大事記。2002年12月9日，中共中央、國務(wù)院召開經(jīng)濟工作會議。2003年3月，十屆全國人大一次會議審議通過2003年《政府工作報告》，再次強調(diào)“加快建立社會信用體系”。2003年10月，國家工商行政管理總局出臺《關(guān)于對企業(yè)實行信用分類監(jiān)管的意見》。評比則由行業(yè)協(xié)會組織，企業(yè)參加。這結(jié)束了為時17年由政府主導(dǎo)的企業(yè)評比，當(dāng)然這個是形式上的，實際情況如何我們也清楚。（直到2016年的年底，全國一張網(wǎng)才算是剛剛打通，這項工作上總局可以說是放了衛(wèi)星的）。我國社會信用體系相關(guān)法律法規(guī)及會議精神：（見PPT略）從上面這些材料可以看出，直到今天，我們國家的信用體系建設(shè)才剛剛搭建完整體框架，加上表里沒有列出來的《企業(yè)信息公示暫行條例》和《政府信息公開條例》，國務(wù)院行政法規(guī)也只有兩三個，信用建設(shè)依據(jù)主要以部門規(guī)章和文件為主。（二）信用體系包括哪些范疇我們常說的信用體系，到底包括哪些內(nèi)容，2014年國務(wù)院發(fā)布的《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》給了我們答案。政務(wù)誠信建設(shè)。其中公務(wù)員這塊明確要求建立公務(wù)員誠信檔案，將公務(wù)員個人有關(guān)事項報告、廉政記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀違約行為等信用信息納入檔案，將公務(wù)員誠信記錄作為干部考核、任用和獎懲的重要依據(jù)。最近省政府下方的方案中，公務(wù)員個人征信記錄比如銀行貸款出現(xiàn)不良都會影響到公務(wù)員的個人評優(yōu)。商務(wù)誠信建設(shè)。而工商部門涉及的，僅僅只是其中兩塊內(nèi)容，一是流通領(lǐng)域信用建設(shè)；二是企業(yè)誠信管理制度建設(shè)。社會誠信建設(shè)。司法公信建設(shè)。不涉及不予敘述。根據(jù)國務(wù)院十三五規(guī)劃的第四章第二點健全企業(yè)信用監(jiān)管機制的要求，下步重點工作為：完善企業(yè)信息公示制度，提高企業(yè)信息透明度，增強企業(yè)之間的交易安全，降低市場交易風(fēng)險，提高經(jīng)濟運行效率。指導(dǎo)市場主體及時公示即時信息，強化對與市場監(jiān)管有關(guān)的出資、行政許可和受到行政處罰等信息的公示。今年有所變化的年報率的提法有改變，以前是不得低于上年度年報率，現(xiàn)在省局下發(fā)的幾個方案里都變了。按照這個，我們在年報這塊上的提法也相應(yīng)做了調(diào)整，做到“努力爭取在全省工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)增比進位。另外畢節(jié)還做了一個試點，就是總局要求的在每個省選擇一個地級市進行2016年度企業(yè)年報工作試點。當(dāng)前的各項試點都是增加工作量，只有這個試點是基層喜大普奔的減少工作量，希望以后能推開。%（%）在全省的排名是第七位。年報是什么？按照總局年報培訓(xùn)會上的解釋：年報就是企業(yè)的基本信息。是企業(yè)在工商、市場監(jiān)管部門登記注冊后，義務(wù)向社會提供企業(yè)的基本信息，讓社會公眾和交易相對人對企業(yè)有一個初步的了解和判斷，讓國家相關(guān)管理部門及時掌握企業(yè)的存續(xù)和經(jīng)營狀況而填報的信息。企業(yè)自主填報年報后，社會公眾可以通過企業(yè)填報的信息來了解和判斷企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、資本變動等情況。（3）年報是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要?？傊?，企業(yè)年報關(guān)乎誠信、關(guān)乎機遇、關(guān)乎未來，不報、晚報和錯報都將影響企業(yè)發(fā)展。今年這些辦法仍然會根據(jù)實際情況使用。印章內(nèi)容為“請于每年1月1日到6月30日申報上年度年報”，蓋在申請新設(shè)立、變更登記、換照等新頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照上。（2）建議在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)增加倒計時窗口。這個系統(tǒng)現(xiàn)在查詢量驚人，貴州省的沒有查到，但是我們是同批次建立和通過總局驗收的，數(shù)據(jù)應(yīng)該差不多。我們向省局建議了在公示系統(tǒng)上標注或者以漂浮廣告形式做倒計時提醒，讓企業(yè)及查詢單位一進入網(wǎng)站就能醒目地看到倒計時窗口。（3）盡快增加公示系統(tǒng)手機版應(yīng)用功能。系統(tǒng)目前主要用于查詢企業(yè)信息，不具備年報和即時信息填報功能。（4）其他方式。據(jù)了解現(xiàn)在局里面的公眾微信號有1000多人，關(guān)注還不夠廣泛，信用科、登記窗口等可以請企業(yè)辦理業(yè)務(wù)人員關(guān)注。為了提高年報率，福建省工商局拍了《網(wǎng)紅是怎么創(chuàng)業(yè)》的宣傳片，已經(jīng)成功刷爆了福州人的朋友圈。看了這個神廣告，企業(yè)不敢不年報！從這個視頻看得出福建省工商局已經(jīng)拼了，但是，根據(jù)去年總局通報的全國各省2015年度年報通報，福建省工商局年報率低于全國平均數(shù)。提高年報準確率是今后的重點工作年報率的提高只是基礎(chǔ)工作。當(dāng)前一個普遍情況就是企業(yè)隨意填報、錯誤填報的比例較大，很少有企業(yè)填報沒有問題的。問了半天才搞清楚，公示系統(tǒng)有驗證碼提示：五加上零等于？這個人就跟著輸入五加上零等于？點擊確定提示錯誤，又換驗證碼說陸減壹等于，他繼續(xù)照著輸入，這輸一輩子都輸不對?，F(xiàn)在全國統(tǒng)一了驗證碼，拖拉拼圖更簡化以方便群眾。企業(yè)股東、許可等即時信息等更是很大比例均未填報，今年增加社保的幾項數(shù)據(jù)，我隨機查看了部分企業(yè)已經(jīng)填報的均為0，顯然不符合真實情況。應(yīng)該說要提高年報準確率還有很長的時間才能實現(xiàn)。但是問題是聯(lián)絡(luò)員只有換照企業(yè)才采集了，按換照比例仍然有一半的企業(yè)沒有聯(lián)絡(luò)員。一是2017年12月31日，這是三證合一五證合一的截止時間點。但是從省局2月份剛剛通報的換照率（包括換照和變更）來看，%（這個我們市局窗口已完成換照3212戶，占5634戶總數(shù)的56%），也就是說全省還有六成的企業(yè)沒有辦理換照，到期后這么大數(shù)量的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照不再有效影響是驚人的，今年下半年工商部門還有很多工作要做。對嚴重違法企業(yè)的管理又是一個大問題。又比如，按規(guī)定有些企業(yè)必須納入嚴重違法企業(yè)。另外嚴重違法企業(yè)庫直接進不去，現(xiàn)在想移入都無法操作。企業(yè)信息歸集是實現(xiàn)企業(yè)信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒和社會共治的基礎(chǔ)。建立企業(yè)財務(wù)會計報表單一來源制度。建立跨部門信息