【正文】 策的。（4）露天礦山開采條件適合采用中深孔爆破開采技術(shù)而未采用的。（2）新、改、擴(kuò)建礦山企業(yè)未履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施安全專篇設(shè)計(jì)審查擅自開工的；未履行竣工驗(yàn)收審批程序，擅自投入生產(chǎn)使用的。（1）核查尾礦庫相關(guān)建設(shè)工程的核準(zhǔn)或?qū)徟那闆r；（2）檢查尾礦庫安全評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收和環(huán)?？⒐を?yàn)收的情況；（3）檢查尾礦庫是否按照設(shè)計(jì)施工圖進(jìn)行施工，是否按照設(shè)計(jì)要求組織生產(chǎn)運(yùn)行；（4）檢查尾礦庫企業(yè)安全管理人員和從事尾礦庫放礦、筑壩和排洪操作管理的作業(yè)人員接受專業(yè)培訓(xùn)，尾礦工持有特種作業(yè)人員操作資格證書的情況；（5）檢查尾礦庫污染物排放達(dá)標(biāo)的情況；（6）尾礦庫是否存在違規(guī)設(shè)計(jì)、壩體超高、超量儲(chǔ)存、超期服役、有垮壩險(xiǎn)情等情況；（7）尾礦庫是否存在影響公路、鐵路、飲用水源安全的情況，尾礦壩下游是否有居民區(qū)或重要設(shè)施；（8）檢查回采再利用和閉庫后再利用的尾礦庫，是否按照有關(guān)規(guī)定履行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”手續(xù)；（9）檢查企業(yè)對(duì)尾礦庫的安全管理情況，設(shè)備設(shè)施是否運(yùn)行完好，搶險(xiǎn)物資的準(zhǔn)備以及事故應(yīng)急救援預(yù)案和突發(fā)環(huán)境污染事件等應(yīng)急處置預(yù)案的制定和落實(shí)情況；（10）檢查尾礦庫庫區(qū)內(nèi)是否存在從事爆破或采砂等危害尾礦庫安全的情況等。（9）地下礦山采空區(qū)管理制度及處理方案的落實(shí)情況；地下礦山落實(shí)防范水害方案、防排水設(shè)備和設(shè)施的配置情況。（7）地下礦山采礦作業(yè)掘進(jìn)、運(yùn)輸、提升、通風(fēng)、防排水、頂板管理現(xiàn)狀，以及地壓監(jiān)控、供電、爆破等環(huán)節(jié)的安全及檢測檢驗(yàn)狀況。（5）露天開采是否按照設(shè)計(jì)方案自上而下分臺(tái)階開采，臺(tái)階高度、邊坡角度是否符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》或《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》的要求。（3）是否按照開采設(shè)計(jì)方案開采，開采現(xiàn)狀與設(shè)計(jì)技術(shù)資料和圖紙是否相符。三、整治內(nèi)容全省非煤礦山安全專項(xiàng)整治的重點(diǎn)是金屬非金屬礦山和尾礦庫，主要內(nèi)容如下：（一）核查的主要內(nèi)容（1）礦山開采布局是否合理，已經(jīng)整合的礦井是否存在名義上整合，實(shí)際上各自獨(dú)立開采的情況。二、工作目標(biāo)開展非煤礦山安全專項(xiàng)整治，要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，重在治本，堅(jiān)決取締非法開采，嚴(yán)厲打擊一證多井、一井多家開采和超層越界、亂采濫挖，以及非法轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決整頓關(guān)閉各類不具備安全生產(chǎn)條件的金屬非金屬礦山、尾礦庫及選礦廠；嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)，整合礦產(chǎn)資源開采權(quán)，把非煤礦山的數(shù)量減少10%以上，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源管理秩序的根本好轉(zhuǎn)。第一篇：關(guān)于全省非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案遼政辦發(fā)〔2008〕55號(hào)遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全生產(chǎn)監(jiān)管局關(guān)于全省非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省安全生產(chǎn)監(jiān)管局《關(guān)于全省非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。二○○八年九月八日關(guān)于全省非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)省安委會(huì)第二次擴(kuò)大會(huì)議精神和省長陳政高近期關(guān)于“進(jìn)一步深化整治，堅(jiān)決關(guān)閉安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)非煤礦山和尾礦庫”的重要指示精神，深入開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，切實(shí)規(guī)范非煤礦山礦產(chǎn)資源開采秩序，依法整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，確保非煤礦山安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就開展全省非煤礦山專項(xiàng)整治工作，制定以下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，按照源頭治本，抬高門檻，規(guī)模經(jīng)營，整合資源，優(yōu)化布局的原則，深化非煤礦山安全專項(xiàng)整治，依法整頓關(guān)閉一批不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序，努力實(shí)現(xiàn)全省非煤礦山規(guī)范、有序、健康、安全發(fā)展，有效防范和遏制重特大事故。進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善非煤礦山持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn) 自我約束機(jī)制，使非煤礦山安全生產(chǎn)管理制度、安全技術(shù)裝備、從業(yè)人員的安全素質(zhì)等各方面基礎(chǔ)工作水平得到提高,安全防范措施得到加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)全省非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（2）安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程的建立健全和落實(shí)情況，進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和有關(guān)人員持證上崗的情況，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度的執(zhí)行情況，應(yīng)急救援預(yù)案的制定與演練情況。（4）爆破作業(yè)、爆破距離是否符合《爆破安全規(guī)程》要求，爆破器材的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和清退登記制度落實(shí)情況；推廣中深孔爆破開采技術(shù)及預(yù)防中毒窒息措施及爆破作業(yè)設(shè)計(jì)制度的執(zhí)行情況。（6）地下開采礦山是否具備兩個(gè)獨(dú)立的、能行人的、直達(dá)地面的安全出口；各生產(chǎn)水平（中段）和采區(qū)（盤區(qū)）是否設(shè)置了兩個(gè)以上能行人的安全出口。（8）地下礦山是否有完善的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，風(fēng)量、風(fēng)速、風(fēng)質(zhì)是否滿足安全生產(chǎn)需要及規(guī)程要求。（10）排土場的選址階段高度、推放高度、總邊坡角、防排水設(shè)施等是否符合設(shè)計(jì)要求。（二）整治的主要內(nèi)容按照《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《環(huán)境保護(hù)法》、和《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《防治尾礦污染環(huán)境管理規(guī)定》、《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》等法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)下列不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)，依法予以整頓關(guān)閉：（1）采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證及相關(guān)證照超過有效期限，應(yīng)履行而未履行延期手續(xù)，或者采礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，未依法履行采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記手續(xù)的。（3）按照《遼寧省金屬非金屬地下礦山機(jī)械通風(fēng)專項(xiàng)治理工作方案》（遼安監(jiān)管〔2007〕37號(hào)）的要求，金屬非金屬地下開采礦山于2007年7月31日后仍未實(shí)行機(jī)械通風(fēng)或通風(fēng)系統(tǒng)達(dá)不到規(guī)范要求的。（5）露天采石場不按《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定采取分臺(tái)階開采，或者一面坡到頂（不含型材石）或者從底部掏采的。（7）對(duì)存在重大隱患責(zé)令限期整改的企業(yè)，在實(shí)施停產(chǎn)整頓期間，未經(jīng)整改驗(yàn)收或經(jīng)整改后仍不合格，擅自開工生產(chǎn)的。（9）其他不符合安全生產(chǎn)條件，應(yīng)依法關(guān)閉的。四、工作步驟（一）工作部署階段（9月15日前）。各地要組織召開由有關(guān)部門和非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，進(jìn)行全面動(dòng)員部署，做到在思想上高度重視，行動(dòng)上措施得力，工作上務(wù)求實(shí)效，全面完成本次非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作任務(wù)。各地要充分利用報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等各新聞媒體，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，宣傳非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作的目的、意義，宣傳非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作的先進(jìn)典型，并公開曝光對(duì)工作不認(rèn)真、走過場的地區(qū)和企業(yè)。（二）集中整治階段（9月16日11月30日）。從工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面進(jìn)行全方位的隱患排查，并加大安全投入，能馬上整改的要立即采取有效措施整改，對(duì)一時(shí)難以整改的重大隱患，要制定計(jì)劃，做到責(zé)任、資金、措施、時(shí)限要求和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。從10月11日至11月10日，各地區(qū)要集中力量，全力推進(jìn)非煤礦山安全專項(xiàng)整治和整頓關(guān)閉工作，要組織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，形成上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)決取締關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件、嚴(yán)重污染環(huán)境的非煤礦山企業(yè)；對(duì)存在重大隱患的，要進(jìn)行社會(huì)公示、掛牌督辦、限期整改、跟蹤落實(shí)；對(duì)逾期不改或整改后仍不合格的，要采取果斷措施，提請(qǐng)同級(jí)人民政府依法實(shí)施關(guān)閉，并對(duì)已關(guān)閉的非煤礦山企業(yè)予以登報(bào)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。