【正文】 、壩體綠化改造和一期筑島工程，黃河口生態(tài)旅游區(qū)— 9 — 游客服務(wù)中心、鳥類救護科普中心和木屋休閑區(qū)工程，孫子文化旅游區(qū)孫子文化主題公園工程，規(guī)劃建設(shè)黃河三角洲旅游集散中心，新上一批特色精品項目，打造知名旅游品牌。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以電子信息、新能源和新能源汽車為重點，加快推進新加坡天安基集團平板電腦、山東勝通光學(xué)薄膜、青島博奧太陽能熱電產(chǎn)業(yè)園、山東匯豐新能源汽車配件、科嶺增程式電動車等大項目，盡快培育成支柱產(chǎn)業(yè)。集中突破一批先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好灌區(qū)續(xù)建配套、防洪排澇、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項目，進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件?！?8 — 以項目建設(shè)為抓手，深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進一步加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度，力爭發(fā)展到550家以上，其中市級以上重點龍頭企業(yè)達(dá)到170家左右；大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，深入推進示范社建設(shè)行動，培育服務(wù)能力強、民主管理好的市級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社50家。圍繞發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出抓好山東大地乳業(yè)萬頭奶牛養(yǎng)殖、澳亞現(xiàn)代牧場、海躍海參育苗及工廠化養(yǎng)殖等30個過億元項目建設(shè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。（一）著力抓好重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。三、突出重大項目建設(shè)，拉開黃藍(lán)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)新格局 項目是發(fā)展的載體，是黃藍(lán)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的核心。支持民營企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展吸納就業(yè)、擴大消費需求的先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。特別要重點培育和發(fā)展帶動力強、輻射面廣的骨干企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)找準(zhǔn)市場定位，搞好戰(zhàn)略策劃，做強做大主業(yè)，打造一批“頂天立地”的大型民營企業(yè)集團。當(dāng)前，一方面要擴大規(guī)模數(shù)量。我市民營經(jīng)濟基礎(chǔ)良好，民營— 7 — 經(jīng)濟在全市經(jīng)濟中占主體地位。市直各部門、單位要切實搞好服務(wù)，認(rèn)真落實促強扶弱措施，推動基礎(chǔ)好的縣區(qū)率先突破，基礎(chǔ)差的縣區(qū)盡快趕上，壯大區(qū)域經(jīng)濟整體實力。各縣區(qū)一定要增強責(zé)任感、緊迫感，搶抓機遇，加快發(fā)展，推動縣域經(jīng)濟盡快實現(xiàn)大的突破?？h域經(jīng)濟是全市經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，可以說，縣域強，則全市強。市財政局、國稅局、地稅局、非稅局要加大依法治稅管費力度，堵塞跑冒滴漏，確保應(yīng)收盡收。進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制“三公”等一般性財政支出，集中財力辦大事、保重點。進一步加大財源建設(shè)力度，深挖財政增收潛力，努力培植一批后續(xù)財源，確保財政收入穩(wěn)定增長。加快“走出去”步伐，鼓勵有條件的企業(yè)到境— 6 — 外承包工程、投資辦廠，推動橡膠輪胎、紡織、造紙等產(chǎn)業(yè)向境外轉(zhuǎn)移，拓展發(fā)展空間。進一步優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，支持橡膠輪胎、石油裝備、新聞紙等主導(dǎo)產(chǎn)品提高出口份額，積極培育電子信息、服務(wù)外包、新能源等新興產(chǎn)業(yè)出口基地，打造新的出口增長點。（三）促進出口穩(wěn)定增長。進一步改善消費環(huán)境，積極開展誠信商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)建工作，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為，維護消費者權(quán)益。積極開拓新的消費領(lǐng)域，支持發(fā)展社會化養(yǎng)老、家政服務(wù)、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)，鼓勵體育健身、文化娛樂等消費，努力擴大農(nóng)村消費規(guī)模。把擴大消費與穩(wěn)增長、控物價、惠— 5 — 民生結(jié)合起來，不斷增強消費需求對經(jīng)濟增長的拉動作用。一定要把企業(yè)家隊伍建設(shè)放在特別重要的位置，加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度，建立完善長效激勵機制，為他們學(xué)習(xí)成長、發(fā)展事業(yè)提供良好條件，努力造就一支規(guī)模宏大、素質(zhì)精良，適應(yīng)職業(yè)化、國際化要求的企業(yè)家隊伍。既要立足當(dāng)前，引導(dǎo)企業(yè)加強生產(chǎn)經(jīng)營管理，規(guī)范運作，深挖潛力，努力實現(xiàn)降本增效；又要著眼長遠(yuǎn)，指導(dǎo)企業(yè)制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，研究謀劃好新上項目，避免扎堆上項目、產(chǎn)品雷同。深入推進“兩化”融合，抓好20個“兩化”融合重點企業(yè)和重點項目建設(shè)，運用信息技術(shù)提升企業(yè)的自動化、智能化水平。三是抓創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)積極參加各類展會和產(chǎn)銷對接會，創(chuàng)新營銷手段，拓寬銷售渠道，擴大市場占有率。二是抓市場。各級財政要加大對中小企業(yè)稅收扶持力度，擴大中小企業(yè)專項資金規(guī)模，確保企業(yè)資金不斷鏈。一是抓資金。保住了企業(yè)，就保住了經(jīng)濟發(fā)展的根本。（一）保障企業(yè)健康運行。在實際工作中，要力爭發(fā)展得更好更快一些。根據(jù)市委關(guān)于明年經(jīng)濟工作總的要求，2012年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)確定為：生產(chǎn)總值增長12%，地方財政收入增長16%，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長17%，外貿(mào)進出口總值增長10%，實際利用外資適度增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長12%，%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在4%左右。國內(nèi)經(jīng)濟增長下行壓— 3 — 力和物價上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力很大。明年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是加快黃藍(lán)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重要一年。主要是，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后；工業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占較大比重，節(jié)能減排壓力很大；受國內(nèi)外大環(huán)境影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加重；對外開放度不高，利用外資少；縣域經(jīng)濟發(fā)展還不夠好不夠快。這些成績的取得，是省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下團結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果，為做好明年工作奠定了堅實基礎(chǔ)。各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，十件民生實事全部完成。社會保障救助標(biāo)準(zhǔn)進一步提高，企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)由920元提高到1100元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到210元以上，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全面推開，城市低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高20元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高200元，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高600元。預(yù)計今年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27000元，農(nóng)民人均純收入9700元，%、15%。對外開放不斷擴大，預(yù)計全年實現(xiàn)進出口總值100億美元，其中出口— 2 — 42億美元，%、%。未利用地開發(fā)管理改革試點全面展開，在全省率先啟動未利用地開發(fā)項目建設(shè)。五是改革開放不斷深化。黃河水城深度開發(fā)加快推進，中心城22個重點建設(shè)項目有9個已竣工，西城“六路一河一橋五公園”及15處街心綠地建設(shè)改造項目基本完工，東城三大區(qū)塊改造順利推進，城市環(huán)境面貌明顯改觀。區(qū)域創(chuàng)新體系不斷完善，自主創(chuàng)新能力不斷增強。%，提高了1個百分點。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐加快，電子信息、汽車及零部件、新能源等新興產(chǎn)業(yè)快速膨脹?！绊椖抗阅辍比〉弥卮蟪晒查_工過億元項目296個，總投資1601億元。生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度加大，城市綠化、生態(tài)林場建設(shè)、濕地修復(fù)、水氣污染治理等工作取得新的成效，成功創(chuàng)建為國家園林城市，節(jié)能減排可實現(xiàn)控制目標(biāo)。二是黃藍(lán)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)取得重大進展。一是經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。下面，我就今年經(jīng)濟工作情況和明年工作安排，講幾點意見。第一篇：2011年申市長經(jīng)濟工作會議講話申 長 友 同 志 在全市經(jīng)濟工作會議上的講話（2011年12月29日）同志們：剛才，姜杰書記作了重要講話，對貫徹落實中央和全省經(jīng)濟工作會議精神提出了明確要求，對當(dāng)前經(jīng)濟形勢進行了深入分析，對明年全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了全面部署。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢，明確明年的目標(biāo)任務(wù)今年是“十二五”開局之年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，全市上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握主題主線，全力實施黃藍(lán)兩大國家戰(zhàn)略，搶抓機遇，積極作為，各項工作取得新的成績，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。預(yù)計，今年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值2670億元，%；固定資產(chǎn)投資1570億元，%；規(guī)模以上工業(yè)增加值2400億元，增長14%；社會消費品零售總額450億元，%；，增長27%。主體產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)成效顯著，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)五大生態(tài)工業(yè)園和三大物流園建設(shè)進展順利；高端產(chǎn)業(yè)區(qū)產(chǎn)值突破千億元；生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)管理— 1 — 水平進一步提高；現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)二期工程竣工投產(chǎn)，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建為省級示范園區(qū)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進，東營港八大業(yè)主碼頭全面展開，勝利機場4D級改造全面完成，德大鐵路、新博公路、東營港防潮堤開工建設(shè)。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。新口徑高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到31%。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，漁業(yè)、畜牧業(yè)占第一產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到48%。四是城鄉(xiāng)一體化步伐加快?？h城和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。金融創(chuàng)新取得新進展，引進股份制銀行2家、開業(yè)5家。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，基本藥物制度全面推行，公立醫(yī)院改革試點啟動，與省立醫(yī)院合作全面展開。六是社會民生建設(shè)得到加強。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬人，%。保障性住房建設(shè)力度加大，完成了省下達(dá)的任務(wù)。社會保持和諧穩(wěn)定，群眾安全感和滿意度明顯提高。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少矛盾和問題。對這些矛盾和問題，我們一定要高度重視，采取有效措施，盡快加以解決。展望明年，世界經(jīng)濟形勢總體上仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜，復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。做好明年的經(jīng)濟工作，必須全面貫徹中央“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，按照“四個牢牢把握”和“四個著力”的基本要求，做好上級精神與東營實際結(jié)合的文章，既要考慮宏觀形勢變化可能帶來的影響，又要充分考慮現(xiàn)實發(fā)展的需要，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展。上述目標(biāo)是向人代會報告的必須完成的，各縣區(qū)和市直有關(guān)部門要進一步細(xì)化分解，落實責(zé)任，確保完成。二、加強經(jīng)濟運行調(diào)度，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展明年經(jīng)濟工作中不確定、不穩(wěn)定性因素很多，各級要密切關(guān)注經(jīng)濟運行趨勢變化，及時采取有效措施，著力解決好經(jīng)濟運行中的突出矛盾，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。企業(yè)是經(jīng)濟之源、發(fā)展之本。要把保企業(yè)運行作為明年經(jīng)濟工作的重點，強化扶持措施，主動搞好服務(wù)，保障企業(yè)的正常生產(chǎn)— 4 — 經(jīng)營，加快發(fā)展。積極搭建合作平臺，搞好銀企對接，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大信貸投放，提高中小企業(yè)信貸資金比重。加快推進“區(qū)域集優(yōu)”債務(wù)融資試點，積極開展市場債務(wù)融資、銀行表外融資，支持企業(yè)上市等直接融資，有效增加社會融資總量。引導(dǎo)企業(yè)加強市場研究，細(xì)分市場需求，鞏固擴大傳統(tǒng)市場，積極開拓新興市場。深入實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，搞好“品牌建設(shè)年”活動，以品牌樹形象、拓市場。抓住當(dāng)前有利時機，引導(dǎo)企業(yè)用足用好扶持政策，積極引進先進技術(shù)、先進設(shè)備，瞄準(zhǔn)高端延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)品升級換代。四是抓管理。五是抓企業(yè)家隊伍建設(shè)。（二）積極擴大消費需求。大力實施市民增收工程，建立健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)、職工工資、退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機制，完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度，千方百計持續(xù)增加農(nóng)民收入，著力增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾收入，努力擴大中等收入者比重，提高居民消費能力。加強流通設(shè)施建設(shè)，引進沃爾瑪、麥德龍等大型連鎖企業(yè)，發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)；深入實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，加快建立以批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、菜市場等為主渠道，農(nóng)超對接、蔬菜直銷市場等為補充的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。高度重視物價問題，穩(wěn)定主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)，健全社會保障救助標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，加強市場物價監(jiān)管，搞好物價信息監(jiān)測、預(yù)警、發(fā)布，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，確保價格穩(wěn)定、民心安定。堅持?jǐn)U內(nèi)需與穩(wěn)外需相結(jié)合，大力開拓國際市場，推動出口逆勢增長。深入實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，擴大高附加值產(chǎn)品出口，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。（四）抓緊抓好財稅工作。繼續(xù)深化部門預(yù)算、國有資產(chǎn)管理、政府采購等改革，加快公務(wù)卡制度改革，大力推進財政預(yù)算決算公開。各級各部門都要牢固樹立過緊日子的思想，大興勤儉節(jié)約之風(fēng)，堅決反對大手大腳、鋪張浪費。（五）加快發(fā)展縣域經(jīng)濟。當(dāng)前，全國、全省各地競爭十分激烈，經(jīng)濟發(fā)展在注重“好”的同時，“快”的勢頭依然不減，與全國百強、全省30強相比，與周邊的縣區(qū)相比，我市的縣域經(jīng)濟發(fā)展水平還有較大差距。始終把大項目建設(shè)牢牢抓在手上，依托省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和各產(chǎn)業(yè)園區(qū)，強力推進招商引資，促進生產(chǎn)要素向特色產(chǎn)業(yè)集中，盡快培植形成特色明顯、優(yōu)勢突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高縣域經(jīng)濟的競爭力。（六）大力扶持民營經(jīng)濟發(fā)展?？梢哉f，東營抓經(jīng)濟，主要就是抓民營經(jīng)濟，抓企業(yè)主要就是抓民營企業(yè)。抓住實施國家戰(zhàn)略的機遇，大力倡導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，形成民營經(jīng)濟“鋪天蓋地”發(fā)展之勢。另一方面要提升結(jié)構(gòu)質(zhì)量。引導(dǎo)民營企業(yè)搞好技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，大力實施品牌戰(zhàn)略，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。必須始終把項目建設(shè)放在首要位置，堅定不移實施項目帶動戰(zhàn)略，集中突破一批大項目好項目，全面提升黃藍(lán)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的層次和水平。農(nóng)業(yè)方面，抓住我市被列為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的機遇，集中力量實施一批重點項目，加快提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。加快農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，著力推進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)，吸引國內(nèi)外知名企業(yè)合作開發(fā)，提高園區(qū)建設(shè)水平，增強輻射帶動能力。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣力度，抓好中德農(nóng)牧業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心建設(shè)，依托高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；完善基層農(nóng)技推廣體系，多形式開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，培育新型農(nóng)民。工業(yè)方面，實施一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升項目，重點抓好石化產(chǎn)業(yè)的整合提升和橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推進中海油原油終端、勝利石油化工總廠擴建、石大科技集團搬遷改造等大項目，推動產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。先進制造業(yè)，以汽車及零部件、石油裝備為重點，加快推進香港梧桐集團直升機、德國HK發(fā)動機、高端石油裝備產(chǎn)業(yè)園等大項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群。服務(wù)業(yè)方面，重點抓好文化旅游、現(xiàn)代物流和服務(wù)外包項目建設(shè)?，F(xiàn)代物流業(yè)，重點抓好中海油物流園區(qū)、萬通海欣保稅罐區(qū)、寶港國際海關(guān)監(jiān)管罐區(qū)、黃河三角洲農(nóng)資物流園區(qū)等大項目，搞好重點企業(yè)運輸、倉儲等業(yè)務(wù)剝離，培育一批大型物流企業(yè)。加強與韓國SK集團、恒大集團、綠城集團的合作，開發(fā)建設(shè)一批城市綜合體，完善城市功能，提升城市形象。（二）著力抓好重大城建項目建設(shè)。東城重點抓好東三路、膠州路、淮河路改造，同時對黃河路、勝利大街、東三路、濰河路、遼河路等五條道路進行沿街立面改造，啟動建設(shè)東八路南延工程；西城重點抓好西四路、濟南路及沿街立面改造。按照集會廣場的標(biāo)準(zhǔn)對新世紀(jì)廣場進行改建，完善配套設(shè)施，同時對勝利大街道路路面及兩側(cè)— 10 — 綠地進行改造。東城重點抓好東營供電公司東側(cè)地塊、濱州路供熱站周邊地塊和原農(nóng)委經(jīng)濟開發(fā)公司地塊提升改造；西城在加快城市公園和街心綠地建設(shè)的同時，選取部分重點區(qū)塊實施改造。啟動建設(shè)黃河三角洲動物樂園，新建改造明月湖公園、秋月湖公園等10處城市公園，為市民提供更多休閑空間。編制中心城各類專項規(guī)劃和“十二五”近期建設(shè)規(guī)劃，加強縣城和小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，