【正文】 審、事中監(jiān)控和事后評價，嚴肅查處冒領(lǐng)、擠占、挪用財政資金的違法違規(guī)行為；不斷擴大政府采購范圍和規(guī)模，逐步提高政府采購占財政支出的比重。要繼續(xù)鞏固“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣管”改革成果，規(guī)范程序、強化監(jiān)督，控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)，防范財政風險，不斷提高基層財政管理水第9頁平。在總結(jié)往年成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，突出抓好財稅管理制度改革和機制創(chuàng)新，務(wù)求取得實質(zhì)性進展。財政資金取之于民，一分一厘都來之不易，講求績效是公共財政的基本要求。積極籌措資金，繼續(xù)加大新農(nóng)村建設(shè)投入，圍繞“一池三改”、農(nóng)村公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、敬老院及村衛(wèi)生室等改造建設(shè)項目，努力加大財政支持力度；進一步落實種糧直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、“家電下鄉(xiāng)”工程等支農(nóng)惠農(nóng)政策，改革財政涉農(nóng)補貼發(fā)放方式，將各項涉農(nóng)補貼實行“一本通”發(fā)放；繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，不折不扣地落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學生“兩免一補”政策；扎實推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險改革，積極落實配套資金，建立和完善基金財務(wù)管理制度和監(jiān)督檢查制度，切實解決好群眾治病難問題。進一步完善工資統(tǒng)發(fā)制度，確保工資第8頁及時足額發(fā)放。二要合理調(diào)度資金，集中財力保重點需要。繼續(xù)堅持“縣長一支筆”審批制度，各單位的經(jīng)費縣財政已統(tǒng)籌安排，原則上不再審批追加預算。堅持量入為出、有保有壓的原則，嚴格執(zhí)行預算方案，強化預算約束力。解決民生問題，發(fā)展社會事業(yè)是全面建設(shè)小康社會的重要方面，各級各部門要進一步強化民生意識，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，確保新增財力優(yōu)先用于解決民生問題，不斷提高民生支出占財政總支出的比重，逐步實現(xiàn)“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標。嚴格執(zhí)行非稅收入管理獎懲辦法，加大對非稅收入征管的稽查力度，對不履行職責，應(yīng)收不收、應(yīng)繳不繳的有關(guān)責任人，堅決予以嚴肅查處、公開曝光，確保非稅收入依法收繳。當前，財政預算內(nèi)資金保穩(wěn)定、保運轉(zhuǎn)的壓力很大，城市建設(shè)、城鄉(xiāng)道路等大項目建設(shè)亟需大量的資金投入，各有關(guān)部門要毫不放松地抓好非稅收入征管，特別要重點加強對地質(zhì)環(huán)境保證金、價格調(diào)節(jié)基金、土地出讓金、配套費、礦產(chǎn)資源補償費、國有資產(chǎn)變現(xiàn)收入等非稅收入的征繳，確保該收的一定管住、收好、收足。三要加強非稅收入征管，確保應(yīng)收盡收。繼續(xù)加強綜合治稅工作力度，強化稅源動態(tài)監(jiān)控，切實抓好重點稅源和稅收大戶的征管，特別要加強對煤炭、建筑、餐飲、房地產(chǎn)開發(fā)等骨干行業(yè)和重點企業(yè)，以及增值稅、營業(yè)稅、所得稅等主體稅種的有效監(jiān)控，及時掌握入庫情況，實行長期跟蹤管理；加強對個體工商戶、私營企業(yè)等非國有經(jīng)濟的稅收征管，建立以建房、售房、租房、裝房“四房”管理為核心的房地產(chǎn)稅收一體化管理模式，多管齊下防止稅收流失。二要完善征管手段，優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)。要進一步細化分解任務(wù)目標，加強工作調(diào)度和目標考核，完善收入獎懲激勵約束機制，充分調(diào)動各征收部門的積極性，確保財稅收入任務(wù)目標落實到位。因此，各級各部門一定要持續(xù)加大組織收入力度，務(wù)求在嚴格征管、依法聚財上有大的作為。雖然我縣去年經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著成績，但目前全市各縣市區(qū)發(fā)展勢頭異常迅猛，新一輪競爭發(fā)展還會再掀高潮，我們正面臨著標兵越來越遠、追兵越來越近的巨大壓力，這在地方財政收入指標的變化上尤為明顯。（二）狠抓組織收入工作，確保財政收入平穩(wěn)快速增長。要大力支持服務(wù)業(yè)加速崛起，以推進全省服務(wù)業(yè)發(fā)展試點縣建設(shè)為契機，集中力量加大寶相寺景區(qū)開發(fā)力度，加快物流業(yè)發(fā)展，大幅提升服務(wù)業(yè)綜合帶動效應(yīng)和對財政增收的貢獻份額。要進一步拓寬融資渠道，大膽學習借鑒發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗做法，盡快做強做大縣金財公司，強化融資載體功能，更好地吸引和承接國內(nèi)外大企業(yè)、大財團及金融資本投入我縣重點項目第5頁建設(shè)。要圍繞調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、培植主導產(chǎn)業(yè)、擴大經(jīng)濟總量，多方增加有效投入，大上先進制造業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新興服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的大項目、好項目，千方百計增加規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量，形成更多的財稅增長點。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是當前經(jīng)濟工作中最緊迫、最重要的任務(wù)。二、明確目標，突出重點，狠抓財稅各項工作的落實 今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是本屆政府的開局之年，財政改革和保障任務(wù)繁重。從征管措施看，經(jīng)過我們?nèi)ツ觊_展的稅費集中整治活動，稅費監(jiān)管措施更加有力，部門配合更加密切，各企業(yè)自覺納稅、繳費的意識不斷增強，只要我們有針對性地解決好“跑冒滴漏”現(xiàn)象，財稅收入一定會有新的增長。另外，國家、省市即將實施的資源稅征收改革等政策舉措，也為我們組織收入帶來了新的機遇、創(chuàng)造了有利條件。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，煤炭作為我縣支柱稅源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展勢頭良好，特別是受我國南方遭受歷史罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害影響，煤炭價格持續(xù)上漲，利潤空間進一步拓展，仍然能夠在下步稅收持續(xù)增加中發(fā)揮支撐帶動作用。根據(jù)當前經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢，縣委、縣政府從全縣大局和今后長遠發(fā)展出發(fā)，確定今年的財政收入增幅要達到20%以上。三是非稅收入征收不足。陽城、義橋、%，%。2007年我縣地方財政收入總量列全市第8位，比嘉祥縣少6600萬元。財政部門充分發(fā)揮協(xié)調(diào)紐帶作用，在協(xié)調(diào)與國地稅、銀行、上級財政部門關(guān)系、爭取上級財政政策和資金支持方面，做了大量艱苦細致的工作。財政監(jiān)督機制進一步健全，基本形成了事前、事中、事后全方位監(jiān)督的財政資金管理格局。積極探索稅收征管新模式，健全信息化、自動化稅源監(jiān)控機制，大力推廣稅控機使用和發(fā)票雙獎活動，稅收征管手段不斷強化。糧食、良種、農(nóng)機和生產(chǎn)資料綜合補貼政策全面落實，對農(nóng)民的直接補貼大幅增加；大力實施村村通和“一池三改”工程，農(nóng)村生活條件得到較大改善。全面實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略得到全面落實，覆蓋普通高中、職業(yè)學校和義務(wù)教育階段學校的困難學生資助政策體系日益完善。三是民生投入快速增加，人民生活水平逐步提高。圍繞全縣經(jīng)濟工作重點，積極發(fā)揮財政政策杠桿作用，設(shè)立了民營經(jīng)濟發(fā)展基金，成立了金財國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司，支持名牌產(chǎn)品和科技創(chuàng)新工程，持續(xù)加大了對“三農(nóng)”的資金投入，有力推進了結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。財政收入增幅及稅收收入占地方財政收入的比重兩項指標均列全市第一位，創(chuàng)歷史最好水平。一是財政收入快速增長，保障能力顯著增強。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。第一篇：全縣財稅工作會議上的講話在全縣財稅工作會議上的講話匯編同志們：這次全縣財稅工作會議主要任務(wù)是貫徹落實全縣農(nóng)村、經(jīng)貿(mào)、招商、民營工作會議精神，全面總結(jié)去年財稅工作，客觀分析當前財政經(jīng)濟形勢，安排部署今年的財稅工作任務(wù)，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，確保圓滿完成今年各項財稅工作任務(wù)。剛才，對在2007年度全縣財稅工作中做出突出成績的先進單位和先進個人進行了表彰，在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀。一、肯定成績，找準差距，切實增強做好財稅工作的責任感和緊迫感2007年，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，經(jīng)過全縣上下的共同努力，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標保持平穩(wěn)較快增長，財稅工作取得了優(yōu)異成績。其中國稅首次突破4億元，；，%，年均增長30%；%，；，較上第1頁。二是創(chuàng)新發(fā)展步伐加快，財稅杠桿作用不斷增強。支撐全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的融資渠道進一步拓寬，“財、銀、企”聯(lián)動投入機制進一步完善，“風光牌”變頻器、“利生牌”面粉被評為中國名牌，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。先后兩次提高工資標準，縣直人均月工資達到1896元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均月工資達到1570元；縣鄉(xiāng)教師工資統(tǒng)一標準發(fā)放，教師人均月工資達到2023元，使我縣縣鄉(xiāng)工資在全市六個欠發(fā)達縣中保持最高水平。新農(nóng)合覆蓋面進一步擴展，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險順利啟動，社會保障機制不斷健全。四是財稅改革快速推進，管理機制日臻完善。會計集中核算、鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣管、“收支兩條線”制度執(zhí)行進一第2頁步規(guī)范，政府采購規(guī)模不斷擴大，節(jié)減支出、規(guī)范預算執(zhí)行的效果日益顯現(xiàn)。在宏觀環(huán)境趨緊、減收增支因素較多的嚴峻形勢下，這樣的好成績來之不易，財稅部門廣大干部職工為此付出了辛勤勞動，做了大量卓有成效的工作，尤其是國稅、地稅部門的同志們，以支持地方經(jīng)濟發(fā)展為己任，識大體、顧大局，積極服從縣委、縣政府的安排，在爭取政策、依法治稅、完善監(jiān)管上動腦筋、下功夫、求實效，為促進經(jīng)濟發(fā)展、增強地方財力做出了重要貢獻，表現(xiàn)出了強烈的大局意識、責任意識和創(chuàng)新意識。在此，我代表縣委、縣政府向全縣財稅系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝!成績應(yīng)當肯定，但問題也不容忽視，特別是橫向比較，我縣無論財政收入的總量還是質(zhì)量，都有明顯的差距和不足，集中表現(xiàn)在以下幾個方面：一是收入總量小，人均可用財力少。二是稅源單一，過多依賴煤炭資源企業(yè)。稅源單一的現(xiàn)狀尤為突出，特別是煤炭產(chǎn)業(yè)主要還是以原煤生產(chǎn)為主，處于產(chǎn)業(yè)鏈條的最底端，科技含量低，附加值低，受產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策調(diào)整和煤炭市場價格波動的影響較大，經(jīng)第3頁濟運行穩(wěn)定性較差。特別是地質(zhì)環(huán)境保證金、價格調(diào)節(jié)基金欠繳數(shù)額巨大，其中首次應(yīng)繳的30%部分。實現(xiàn)這一目標，盡管有壓力、有困難，但也有基礎(chǔ)、有條件、有潛力，經(jīng)過努力是完全能夠完成的。要科學管理、依法監(jiān)控，把這個領(lǐng)域的所有稅源收足、收實，最大限度地反映在地方財政收入的增長上。從新增長點看，陽城電廠、李官集鐵礦、長樂湖小區(qū)、圣澤商務(wù)廣場等一批大項目陸續(xù)開工建設(shè)，新風光電子擴大規(guī)模、天容公司更新改造、機械制造業(yè)整合等，都會帶來新的經(jīng)濟增長點，必將有力拉動財稅收入的持續(xù)較快增長。因此，各級各有關(guān)部門要切實把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署要求上來，進一步增強大局意識、責任意識，堅決消除畏難第4頁發(fā)愁、無所作為的情緒，自加壓力、迎難而上，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、鍥而不舍的工作態(tài)度抓好各項工作落實，務(wù)求今年財稅工作實現(xiàn)新突破、開創(chuàng)新局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要圍繞財稅工作目標，突出工作重點，著力做好以下四個方面的工作：（一）用足用活財稅政策，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要認真落實穩(wěn)健的財政政策，靈活運用財稅政策手段，支持解決經(jīng)濟發(fā)展方式粗放和結(jié)構(gòu)不合理問題，努力提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。財稅部門要按照科學發(fā)展觀的要求，緊密結(jié)合全縣經(jīng)濟工作總體部署，選準主攻方向和切入點，研究運用財稅政策促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的思路辦法，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿效應(yīng)，引導、吸引、聚合民間資金、信貸資金等社會資金，投向鼓勵發(fā)展的項目、產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，務(wù)求在助推發(fā)展、培植財源上大有作為。密切與縣內(nèi)外金融機構(gòu)的協(xié)作聯(lián)系，從根本上解決好中小企業(yè)、民營企業(yè)貸款難的問題。要緊緊抓住上級扶持欠發(fā)達縣發(fā)展的政策機遇，加強與上級有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，著重圍繞水利、交通、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)村公共設(shè)施以及資源綜合開發(fā)利用、采煤塌陷地治理等方面做好工作，爭取更多的專項資金支持。組織收入是財稅工作的核心任務(wù)。今年1月份，%，僅列全市第五名，而排在我們前面的縣市區(qū)增幅大大超過我們，其中魚臺增幅達到105%、嘉祥達到85%、任城和兗州都在70%以上。一要加強收入調(diào)度分析，提高收入的預見性。加強形勢分析和調(diào)研，及時掌握財源變化和增減情況，加強財源與經(jīng)濟相關(guān)性分析，有針對性地采取措施積極應(yīng)對，進一步增強組織收入的主動性，提高組織收入的質(zhì)第6頁量，保持稅收與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步完善 “責任到人、管理到戶”的征管模式，推進稅收征管改革和精細化管理，擴大稅源監(jiān)控面，深化納稅評估，優(yōu)化納稅服務(wù)，加大清欠力度，提高征管效率和質(zhì)量。堅持依法征管，依率計征，認真清理現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策，切實加強稅務(wù)稽查和發(fā)票查處力度，依法嚴厲打擊偷、逃、抗、騙稅行為，實行以查補收，堅決杜絕跑、冒、滴、漏。非稅收入是政府財政收入的重要組成部分，必須納入財政管理，任何部門、單位不得坐收、坐支。繼續(xù)深化“收支兩條線”改革，實現(xiàn)執(zhí)收、執(zhí)罰部門的收繳分離和收支脫鉤管理，有效第7頁彌補預算內(nèi)資金的不足。（三）優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，抓好各項民生政策落實。一要強化預算執(zhí)行剛性，大力壓減一般性支出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要始終把增收與節(jié)支、開源與節(jié)流作為持家理財?shù)闹匾侄危朔案F日子富過”的不良風氣，始終保持艱苦創(chuàng)業(yè)的良好本色，從嚴控制人、車、會、話等一般性支出，細花錢、少花錢、多辦事、辦好事，絕不能大手大腳、講排場、比闊氣、互相攀比，堅決杜絕各種形式的鋪張浪費。同時，要牢固樹立多渠道籌集資金的思想，通過積極向上爭取，有效彌補辦公經(jīng)費的不足。繼續(xù)加強機關(guān)事業(yè)單位編制管理，嚴把進人關(guān)口，積極推行財政預算與機構(gòu)編制“雙控”管理，實行財政供養(yǎng)人員實名制，從源頭上控制財政供養(yǎng)人員過快增長。認真落實就業(yè)再就業(yè)財稅優(yōu)惠政策，健全完善城鄉(xiāng)困難救助機制，有效解決弱勢群體的生活困難問題。（四）創(chuàng)新財政管理方式，努力提高資金使用效益。要牢固樹立現(xiàn)代管理理念，著力構(gòu)建科學規(guī)范、基礎(chǔ)扎實、注重績效的財政管理機制，建立以提高財政資金使用效益為核心、以實現(xiàn)績效預算為目標的公共支出績效評價體系，確保將有限的財政資金用在最需要的地方，最大限度地提高資金使用效益。要結(jié)合政府收支分類改革，進一步加強會計集中核算管理，創(chuàng)新管理方式，完善運行機制，確保財政資金合理分配、安全運行、高效使用。探索建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度體系，切實改變“重購置、輕管理”的現(xiàn)象。加強對財政收支活動的監(jiān)督檢查，進一步完善監(jiān)督檢查機制，改進考核監(jiān)督方法和手段，建立覆蓋財政收入、支出、管理、改革等全過程的監(jiān)督管理體系，保證所有財政收支活動全部納入監(jiān)督范疇。三、密切配合，落實責任，確保圓滿完成全年財稅工作任務(wù)財稅工作事關(guān)科學發(fā)展，事關(guān)和諧社會建設(shè)，事關(guān)人民群眾的切身利益。一要加強領(lǐng)導，狠抓落實。要把組織收入工作納入年度工作的重要日程，精心安排，明確時間任務(wù)，狠抓均衡入庫，確保全年收入任務(wù)的完成。二要顧全大局，協(xié)調(diào)配合。特別是我縣財政收支矛盾仍十分突出，經(jīng)濟社會發(fā)展的資金缺口依然很大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要進一步增強全局意識，從實際出發(fā)，大力發(fā)展經(jīng)濟，努力節(jié)約開支，理解財政困難，支持配合財稅工作。三要勇于創(chuàng)新，扎實工作。要建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機制，進一步加強行風和廉政建設(shè)，不斷轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，努力打造一支素質(zhì)過硬、紀律嚴明、作風優(yōu)良、廉潔高效的財稅干部隊伍。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，振奮精神，銳意進取，奮力拼搏，努力開創(chuàng)全縣財稅工作新局面，為加快推進