【正文】 化知識(shí)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，維護(hù)農(nóng)民合法利益，引導(dǎo)農(nóng)民樹立新風(fēng)氣、新風(fēng)尚，贏得了當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷囊恢潞迷u(píng)，被譽(yù)為“農(nóng)民律師”、“普法村官”。周倍良畢業(yè)于清華大學(xué)法學(xué)院。在村任職2年以上，工作表現(xiàn)良好、考核合格的，報(bào)考黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員和研究生的，享受增加分?jǐn)?shù)等優(yōu)惠政策，同等條件下優(yōu)先錄取。對(duì)選聘到村任職的高校畢業(yè)生，比照本地新錄用公務(wù)員試用期滿后工資水平，中央財(cái)政和地方財(cái)政給予一定工作、生活補(bǔ)貼。聘用合同期一般為2～3年，工作期滿后，經(jīng)組織考核合格、本人自愿的，可繼續(xù)聘任。比照公務(wù)員管理有關(guān)規(guī)定，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)工作管理及考核。目前約有30萬名大學(xué)生活躍在新農(nóng)村建設(shè)第一線：“大學(xué)生村官”工作進(jìn)入了一個(gè)全面發(fā)展時(shí)期。中組部《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見（試行）》（組通字[2008]18號(hào)）指出，為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，培養(yǎng)有知識(shí)、有文化的新農(nóng)村建設(shè)帶頭人；培養(yǎng)具有堅(jiān)定理想信念和奉獻(xiàn)精神，對(duì)人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才，形成來自基層和生產(chǎn)一線的黨政干部培養(yǎng)鏈；引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，面向基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最需要的地方施展才華，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)提供人才支持和組織保證，決定在全國范圍內(nèi)開展選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。2005年7月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》（中辦發(fā)[2005]18號(hào)），進(jìn)一步推動(dòng)了“大學(xué)生村官”工作。1995年，為解決“三農(nóng)”問題，江蘇省率先招聘大學(xué)生擔(dān)任農(nóng)村基層干部。，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。填涂準(zhǔn)考證號(hào)。滿分100分?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。，以“共同行動(dòng)，減除貧困”為題，寫一篇議論文。，提出改進(jìn)工作的可行性建議。三、作答要求，概括當(dāng)前我國扶貧工作的主要特點(diǎn)。因此，巴西政府把領(lǐng)取救助金與兒童的教育和健康掛鉤，規(guī)定貧困家庭必須符合“15歲以下兒童的上課出勤率不低于85%，16歲和17歲少年的上課出勤率不低于75%，7歲以下兒童按衛(wèi)生部規(guī)定的日期打預(yù)防針，懷孕婦女按期進(jìn)行圍產(chǎn)期檢查”等要求，并憑學(xué)校和衛(wèi)生部門的證明才能繼續(xù)領(lǐng)取救助金。普及教育和提高健康水平是幫助貧困家庭脫貧的基礎(chǔ)。持卡人可以到銀行提取現(xiàn)金，也可以到任何超市和商店購物。享受“家庭救助金計(jì)劃”的家庭必須持身份和收入證明在當(dāng)?shù)卣怯?，且每?jī)赡曛匦碌怯浺淮?。在就職?dāng)天，他就宣布了“零饑餓”計(jì)劃，成立了社會(huì)發(fā)展和反饑餓部，承諾要讓所有巴西人都能吃上一日三餐。通過強(qiáng)化基礎(chǔ)教育、成人教育和科技培訓(xùn)，提高貧困人口適應(yīng)市場(chǎng)的能力和獲得非農(nóng)職業(yè)的能力。只有這樣，村里人才能心往一處想，勁往一處使，最終實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。例如有位企業(yè)家就曾反映，自己拿出20萬元捐建了一所希望小學(xué)，要是這樣，以后誰還愿意捐款？某村黨支部書記說，過去村里發(fā)展不起來，一個(gè)很重要的原因就是干部思想作風(fēng)不正，不作為，沒把心思用在村民致富上。在國外，最有效的扶貧激勵(lì)機(jī)制是對(duì)實(shí)施捐贈(zèng)的企業(yè)和個(gè)人減稅，讓捐贈(zèng)者感覺到自己的行為受到了政府和社會(huì)的認(rèn)可。而非政府組織和企業(yè)則可以在政府失效的領(lǐng)域聯(lián)合發(fā)揮“查缺補(bǔ)漏”的作用。扶貧基金會(huì)村級(jí)扶貧規(guī)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)為，過去我國扶貧工作主要依靠政府“包辦”。在這類地區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，首要任務(wù)是減少陡坡開墾種植面積；其次是要轉(zhuǎn)變草地畜牧業(yè)落后發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)草畜平衡；三是要在40?；饡?huì)還出資修建道路與飲水工程，解決了當(dāng)?shù)?000多人的飲水困難問題。目前，已有百余名貧困學(xué)生受助完成學(xué)業(yè)。此外，“助學(xué)關(guān)愛”項(xiàng)目也是郭氏基金會(huì)扶貧的重要舉措。截至2011年3月，郭氏基金會(huì)已投入資金數(shù)百萬元，實(shí)施健康扶貧項(xiàng)目15個(gè)，為農(nóng)村婦女開展免費(fèi)婦科普查2萬余人次，幫助8名早期癌癥患者、13名先天性心臟病兒童以及398名白內(nèi)障患者獲得及時(shí)救治。2011年，外交部扶貧辦與英國非政府組織“救助兒童會(huì)”簽署了扶貧合作諒解備忘錄，雙方商定今后五年內(nèi)在外交部定點(diǎn)扶貧縣云南省金平縣、麻栗坡縣開展教師培訓(xùn)等扶貧項(xiàng)目。，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室宣布“寧夏扶貧與環(huán)境改造中心”等5家非政府組織在競(jìng)標(biāo)中勝出，有機(jī)會(huì)參與政府扶貧項(xiàng)目的建設(shè)。25176。經(jīng)濟(jì)效益上，帶動(dòng)全縣75%以上農(nóng)戶脫貧致富。項(xiàng)目覆蓋全縣14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、86個(gè)村。在國務(wù)院和省、市有關(guān)部門的大力支持下，晴隆縣從2000年起開始實(shí)施“草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧項(xiàng)目”，即通過種草養(yǎng)羊，既恢復(fù)生態(tài)，又帶動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)致富。如鶴山市政府在為樂昌鎮(zhèn)大富村制定脫貧方案時(shí)，因地制宜，各施所長：資金雄厚的供電局包攬了修路等基建費(fèi)用；市委辦公室號(hào)召全體黨員繳納幾百至五千不等的“特殊黨費(fèi)”，用于對(duì)口扶貧；文化局從全市網(wǎng)吧募集到數(shù)十臺(tái)電腦，支援了村辦小學(xué)機(jī)房建設(shè)；鶴山市委書記還親自動(dòng)員在該市的中山大學(xué)企業(yè)家校友捐款20萬元，修繕村里的小學(xué)校舍，改善了教學(xué)環(huán)境。省委13位常委和分管農(nóng)業(yè)工作的副省長分別掛鉤聯(lián)系一個(gè)市，各市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別掛鉤聯(lián)系一個(gè)縣、鄉(xiāng)，負(fù)責(zé)督察各自掛鉤地區(qū)的扶貧工作進(jìn)展情況，并且每年至少下鄉(xiāng)兩次，開展調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)辦公。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革小額扶貧貸款模式以來，覆蓋全省124個(gè)縣（市、區(qū)），惠及950萬農(nóng)民，有力推動(dòng)了當(dāng)?shù)厥卟?、甘蔗、核桃、生豬、奶牛、山羊等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)戶均增收800至1000元。在資金運(yùn)作上，該省金融機(jī)構(gòu)依靠鄉(xiāng)政府和村委會(huì)，實(shí)施了金融機(jī)構(gòu)簽約到戶、統(tǒng)一放貸管理、收回貸款直接到戶等多種運(yùn)作方式，加快了資金流動(dòng)，保障了資金安全。為此，云南省金融機(jī)構(gòu)大膽創(chuàng)新，規(guī)定借款人可在年底一次還清本息，從制度上改善了還貸方式，減輕了貸款農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。按慣例，小額信貸的還貸方式通常采取“GB模式”，即借款人從拿到貸款后的第三個(gè)星期開始還貸，每周償還額為本金的百分之二，到第50周時(shí)將本息全部還完。這批資金扶持各類項(xiàng)目近3000個(gè)，覆蓋、帶動(dòng)貧困人口6000萬，并培育了一大批特色產(chǎn)業(yè)，有力地推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，貧困地區(qū)賭博、迷信盛行，部分農(nóng)民長期精神頹廢，嚴(yán)重影響農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和扶貧工作的開展。貧困地區(qū)農(nóng)民的文化生活極為單調(diào)，集體文化娛樂活動(dòng)幾乎絕跡，一些地區(qū)的農(nóng)民甚至連電視都看不上。有些地區(qū)即使暫時(shí)解決了溫飽問題，也極易受災(zāi)、病、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等因素影響而返貧。合計(jì)閑置資產(chǎn)總額高達(dá)2020萬元。據(jù)調(diào)查，建成后的畜牧站又被村委會(huì)占用；、科技活動(dòng)室和衛(wèi)生所，甚至還用假票據(jù)套取現(xiàn)金用做招待費(fèi)?！盋省審計(jì)查明，2001年到2002年該省違規(guī)、違紀(jì)使用財(cái)政性扶貧資金多達(dá)。，國家給B省黃家村的20名貧困農(nóng)民每人下?lián)芰?000元養(yǎng)牛專項(xiàng)扶貧款，可最后發(fā)到每人手里卻變成了50元，只占應(yīng)得款數(shù)的1%。項(xiàng)目辦專門為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)了婦女活動(dòng)中心，針對(duì)社區(qū)基金管理使用、婦幼衛(wèi)生保健、果木栽培和市場(chǎng)知識(shí)等方面對(duì)當(dāng)?shù)貗D女進(jìn)行了長時(shí)期的培訓(xùn)，極大地提高了當(dāng)?shù)貗D女參與社區(qū)事務(wù)的積極性。村民們說：“所有規(guī)定和辦法都是我們自己討論決定的，我們肯定會(huì)遵守它。村民通過投票，民主選舉產(chǎn)生了社區(qū)發(fā)展委員會(huì)和5個(gè)片區(qū)管理中心?；?、糧食也可以用汽車運(yùn)輸，實(shí)在方便。項(xiàng)目辦籌集資金，并組織農(nóng)戶出工修通了社區(qū)到集鎮(zhèn)之間的公路，外面的汽車可以直接開進(jìn)來了。項(xiàng)目辦成立當(dāng)年，就開展了一系列扶貧活動(dòng)。不但我們辛苦，政府干部們也要累死累活地走進(jìn)村來開展工作，大家都很累，何必呢？”1998年，在省、州政府的支持和推動(dòng)下，慈善組織“香港樂施會(huì)”決定在鶴慶縣最貧困的松坪社區(qū)實(shí)施“社區(qū)綜合發(fā)展項(xiàng)目”。比如從我們社區(qū)到集鎮(zhèn)上有10公里遠(yuǎn)，但是政府一直沒有考慮組織我們大家修條公路。”老何說：“縣里只是定期分錢、分東西給我們，或者下命令讓我們種什么。分的錢糧他們很快就吃完用完，讓他們種什么他們要么不種要么種不好?！笔聦?shí)上，對(duì)于類似松坪的許多貧困地區(qū)，各級(jí)政府每年都要投入大量的人財(cái)物，開展各種各樣的救濟(jì)和扶貧行動(dòng)。2.“1998年”對(duì)A省鶴慶縣松坪社區(qū)少數(shù)民族群眾來說，有著劃時(shí)代的意義。新中國建立以來，尤其是改革開放以后的32年里，中國扶貧工作取得了顯著成就。為引起國際社會(huì)對(duì)貧因問題的重視，動(dòng)員各國采取具體行動(dòng)，1992年12月22日，第47屆聯(lián)合國大會(huì)決定將每年的10月17日定為“國際消除貧困日”。相對(duì)貧困是指處于社會(huì)最底層群體的生活水平相對(duì)于社會(huì)平均生活水平而言偏低。貧困又可以分為絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困。第一篇：2011年內(nèi)蒙古自治區(qū)公務(wù)員錄用考試2011年內(nèi)蒙古自治區(qū)公務(wù)員錄用考試《申論》試卷滿分100分時(shí)限150分鐘一、注意事項(xiàng)(略)二、給定資料。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，貧困首先是指物質(zhì)生活貧困，即一個(gè)人或一個(gè)家庭的物質(zhì)生活水平達(dá)不到一種社會(huì)可以接受的最低標(biāo)準(zhǔn)。絕對(duì)貧困亦稱為生存貧困，是指在一定的社會(huì)生產(chǎn)和生活方式條件下，個(gè)人和家庭依靠其勞動(dòng)所得和其他合法收入不能維持其基本生存需要。消除貧困已成為國際社會(huì)亟待解決的重要問題之一。2011年世界消除貧困日的主題是：關(guān)注貧困，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展。2011年11月，國務(wù)院新聞辦發(fā)表的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)的新進(jìn)展》白皮書指出，十年來，中國農(nóng)村居民生存和溫飽問題得到基本解決，農(nóng)村貧困人口數(shù)量從2000年年底的9422萬人減少到了2010年年底的2688萬人。村民老何說：“在1998年以前，我們?nèi)晔杖霃膩頉]有超過2000元，很多時(shí)候只是幾百元，經(jīng)常吃雜糧，而且吃不飽。“但是效果總是不理想，或者說是很差?！柄Q慶縣一名官員說，“我們一直想不通為什么努力工作卻沒有好成績(jī)，但是我們也沒有更多的辦法，只能服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指揮。而許多具體的問題，他們卻很少過問，也很少主動(dòng)幫我們想辦法。我們種的水果靠人背到市場(chǎng)上，賣的錢只夠買一頓午飯，幾萬噸水果年年就這樣爛在家里，心里是說不出的滋味。鶴慶縣政府與樂施會(huì)方面共同成立了“鶴慶縣香港樂施會(huì)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，縣民族宗教事務(wù)局局長兼任項(xiàng)目辦公室主任。首先是集資修路。農(nóng)戶們高興地說：“現(xiàn)在水果商能把車開到村口收購，我們的水果再也不愁賣不掉了?！逼浯问墙M織農(nóng)戶參與社區(qū)管理。村民們?cè)谏鐓^(qū)發(fā)展委員會(huì)內(nèi)設(shè)立了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理小組，教育、衛(wèi)生、畜牧病防治管理小組和社區(qū)基金管理小組等職能機(jī)構(gòu)，討論制定了委員會(huì)的職責(zé)及相關(guān)監(jiān)管措施?！痹俅问情_展婦女培訓(xùn)工作。通過幾年的努力工作，松坪社區(qū)農(nóng)民人均收入顯著增長，農(nóng)戶的生產(chǎn)生活質(zhì)量得到明顯提高。鄉(xiāng)村干部還嚴(yán)厲地對(duì)大家說：“上面有人問到這筆錢，就說給了5000元。擠占、挪用、。2003年至2005年，D省使用扶貧資金建成的畜牧站中有100所閑置，%，金額超過400萬元；衛(wèi)生所閑置51所，%，金額達(dá)204萬元；人畜飲水井閑置165眼，%，金額達(dá)1270萬元；雞舍閑置426所，%，金額達(dá)127萬元；學(xué)校閑置3所，金額達(dá)19萬元。我國貧困地區(qū)大多地點(diǎn)偏僻，自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，自我發(fā)展能力低，脫貧難度大。2001年到2008年，某市投入大量資金對(duì)該市貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行“輸血式”扶貧，累計(jì)減少貧困人口57萬人，但同期又返貧20萬人。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村自殺率是城市的3倍，農(nóng)村老年人自殺率高于城市5倍。，自1999年設(shè)立科技扶貧專項(xiàng)資金以來，中央財(cái)政已累計(jì)投入資金近10億元，加上各地配套投入，總額已達(dá)到20億元。云南省堅(jiān)持探索符合實(shí)際的小額扶貧信貸模式。這種方式存在著收、還貸款頻率高，管理成本大等問題。在產(chǎn)業(yè)扶持上，該省金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)扶持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等“溫飽產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，并積極參與當(dāng)?shù)亍耙秽l(xiāng)一業(yè)、一村一品”等特色產(chǎn)業(yè)的建設(shè)工作。云南省的成功探索不僅使該省小額貸款累計(jì)發(fā)放數(shù)、覆蓋面、入戶率和回收率等指標(biāo)躍居全國前列，更有效地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2010年，廣東省扶貧工作開始實(shí)施“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”，即將1萬多名干部派駐到貧困村莊，以“一村一策，一戶一法”的方式，將扶貧責(zé)任具體落實(shí)到人。實(shí)踐證明，在各方的努力下，“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”的效果迅速而明顯。貴州省晴隆縣地處石漠化山區(qū)，是貴州貧困程度最深的地區(qū)之一。項(xiàng)目實(shí)施以來，各級(jí)政府累計(jì)投入草地畜牧業(yè)建設(shè)資金7870萬元，人工種植牧草29萬畝，改良草地19萬畝。截至2010年8月。生態(tài)效益上，多種牧草混播技術(shù)的廣泛使用，有效地增加r當(dāng)?shù)刂脖桓采w率。人工草場(chǎng)每年增加有機(jī)質(zhì)2個(gè)百分點(diǎn)，改良草場(chǎng)每年增加有機(jī)質(zhì)1個(gè)百分點(diǎn)，全縣每年水土流失面積減少10平方公里，石漠化趨勢(shì)得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境明顯改善。這是中國政府首次以招標(biāo)方式委托非政府組織實(shí)施政府扶貧項(xiàng)目。近年來，香港嘉里集團(tuán)郭氏基金會(huì)在湖南保靖縣開展的扶貧工作成效顯著。基金會(huì)還專門設(shè)置了大病救助金，已有4000名村民從中受益。全縣450名孤（棄）兒和貧寒學(xué)子獲得每人每年300800元不等的助學(xué)金。基金會(huì)還通過培育新型農(nóng)民、建立產(chǎn)業(yè)科技園、傳授農(nóng)業(yè)知識(shí)等方式，帶動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。：某學(xué)者指出，在巖溶地區(qū)和石漠化比較嚴(yán)重的地區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧時(shí)，一定要將扶貧和生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。以上的陡坡多種樹木，有效防止水土流失。政府“包辦”的扶貧，無論是整體性開發(fā)，還是專項(xiàng)資金支持，最后都無法有效地瞄準(zhǔn)真正的貧困戶。某官員提出，應(yīng)該盡快建立扶貧激勵(lì)機(jī)制，促使先富起來的人在自愿的原則下幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧。但是在我國，這方面的制度并不完善。村干部要想群眾之所想，急群眾之所急，給群眾辦實(shí)事。某研究員強(qiáng)調(diào)，在開發(fā)自然資源的同時(shí)，要注重對(duì)貧困地區(qū)的“人力資源開發(fā)”。他建議以社區(qū)為單位，建立社會(huì)學(xué)習(xí)中心，將基礎(chǔ)教育和成人教育、學(xué)校教育和社區(qū)教育、家庭教育和社會(huì)教育有機(jī)結(jié)合起來，逐步將貧困社區(qū)建設(shè)成學(xué)習(xí)型社區(qū)。2003年1月，左翼勞工黨領(lǐng)導(dǎo)人盧拉開始執(zhí)政，并把消滅饑餓和貧困作為執(zhí)政的優(yōu)先目標(biāo)。他領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施的“家庭救助金計(jì)劃”是“零饑餓”計(jì)劃的重要組成部分，目的是給貧困家庭提供基本的生活保障金。政府發(fā)給每個(gè)符合條件的家庭一張銀行卡，每月定期打入救助金。聯(lián)邦政府把救助金直接發(fā)到救助對(duì)象手中，避免了資金被地方官員貪污挪用的可能性。盡管巴西實(shí)行免費(fèi)教育，但是仍有不少家庭因貧困讓孩子去當(dāng)童工。殘疾人或65歲以上的老人只要家里的人均收入不足國家規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的四分之一，就可以向政府申請(qǐng)一份最低工資的補(bǔ)貼。（20分）要求：全面準(zhǔn)確；條理清晰；不超過200字。（30分）要求：①問題定位準(zhǔn)