【正文】 、一區(qū)多庫”等不同形式，創(chuàng)新綜保區(qū)功能延伸和發(fā)展模式，促進(jìn)區(qū)域周邊相關(guān)加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)綜保區(qū)有限功能區(qū)域的無限帶動。發(fā)揮綜保區(qū)的引領(lǐng)帶動作用，對內(nèi)對外交流合作是基礎(chǔ)，拓展延伸功能是關(guān)鍵。同時，要按照綜保區(qū)、產(chǎn)業(yè)配套區(qū)“兩區(qū)同建、同步推進(jìn)”的思路，結(jié)合博樂邊合區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)整，選擇地理位臵優(yōu)越、交通便利、環(huán)境良好、有利于企業(yè)聚集發(fā)展的區(qū)域，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)地規(guī)劃建設(shè)綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)配套區(qū)；利用“兩種資源、兩個市場”，結(jié)合東中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)，依托綜保區(qū)大力發(fā)展進(jìn)口能源資源落地加工業(yè)和出口加工貿(mào)易，盡快構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)骨架，推動產(chǎn)業(yè)配套區(qū)核心產(chǎn)業(yè)體系加快形成和完善，切實將綜保區(qū)的政策效應(yīng)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，推動自治州工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。要認(rèn)真謀劃和推動綜保區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，積極探索綜保區(qū)市場化、公司化運作模式，引進(jìn)湖北省大型融資企業(yè)參與開發(fā)運營，破解綜保區(qū)建設(shè)發(fā)展資金不足的問題，加快推進(jìn)綜保區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭今年封關(guān)運營?？茖W(xué)謀劃合理布局，加快推進(jìn)綜保區(qū)建設(shè)和發(fā)展。（二）綜保區(qū)引領(lǐng)工程阿拉山口綜合保稅區(qū)的設(shè)立對于深入實施“口岸強州”戰(zhàn)略，促進(jìn)口岸過貨大幅增長，加快口岸設(shè)市步伐，引領(lǐng)自治州跨越式發(fā)展具有十分重要的意義。認(rèn)真落實基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，堅決制止亂墾亂開土地行為。堅持節(jié)約優(yōu)先、合理開發(fā)、優(yōu)化配臵、強化管理的原則，加快推進(jìn)大型灌區(qū)續(xù)建配套、牧區(qū)水利等工程建設(shè)，全面提升水資源的利用率。要積極配合國家、自治區(qū)實施一批鐵路、公路建設(shè)項目，爭取一批涉及我州各行各業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，實現(xiàn)博樂阿拉山口機(jī)場航班正?；?，盡快實施博樂火車站遷建和鐵路專用線建設(shè)。要切實加強對非公有制經(jīng)濟(jì)的服務(wù)和引導(dǎo)，落實好各項扶持政策，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。要大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化，鼓勵創(chuàng)辦專業(yè)性物業(yè)管理、家政服務(wù)、職業(yè)中介等實體公司，加快發(fā)展養(yǎng)老托幼、保養(yǎng)維護(hù)等便民利民社區(qū)服務(wù)業(yè)，建立健全社區(qū)衛(wèi)生保健、文化體育教育等公益性服務(wù)類社會組織，不斷提高社區(qū)服務(wù)業(yè)整體水平。大力培育房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，激活房地產(chǎn)二、三級市場，建立健全房地產(chǎn)市場體系和合理的住房供應(yīng)體系。加快交通運輸、倉儲、貨運代理等商貿(mào)物流業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推行電子商務(wù)、物流配送、特許加盟、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代營銷方式，加快構(gòu)建完善的商貿(mào)流通服務(wù)體系。進(jìn)一步提升新疆環(huán)賽里木湖公路自行車賽、“那達(dá)慕”草原節(jié)等傳統(tǒng)賽事和節(jié)慶的影響力，加大宣傳推介和促銷力度，以“湖北人游博州”活動為先導(dǎo)，大力拓展內(nèi)地客源市場，真正把旅游業(yè)發(fā)展成為我州調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、惠民生的支柱產(chǎn)業(yè)。要突出發(fā)展旅游業(yè)，高起點、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)地做好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展空間和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)?！獓@培育新亮點、擴(kuò)大消費需求，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。牢固樹立全州一盤棋的思想，以資產(chǎn)為紐帶，以效益為中心，打破行政區(qū)域界限，探索建立經(jīng)貿(mào)、招商、園區(qū)一體化管理和落地項目利益分享、稅收分成的措施辦法，引導(dǎo)生產(chǎn)要素優(yōu)化配臵，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。要加快阿拉山口、博河上游、鄂河中游、三臺等區(qū)域風(fēng)能開發(fā)，推進(jìn)精河流域水電開發(fā)，努力把我州建成全疆重要的清潔能源基地。要盡快在西氣東輸二期工程天然氣落地加工上實現(xiàn)新突破，加快艾比湖湖鹽的資源轉(zhuǎn)化步伐，認(rèn)真研究天然氣、石灰石、湖鹽下游產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，爭取短期內(nèi)在精細(xì)化工和鹽化工上有新作為。要加快我州自有優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的開發(fā)和保護(hù)，穩(wěn)住心神，先規(guī)劃后開發(fā)，堅持“集中連片入園”的原則，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平搞好整體規(guī)劃，重點發(fā)展大中型、節(jié)能環(huán)保和附加值高、產(chǎn)業(yè)帶動力強的項目。要打破“工業(yè)發(fā)展先天稟賦不足”的思想禁錮，樹立大開放、大市場、大資源的觀念，既要充分用好我州獨特的資源優(yōu)勢，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，更要做好區(qū)位優(yōu)勢的大文章，善于“無中生有”，將國外及周邊的資源為我所用，不斷拓展資源利用的廣度和深度，大幅增加工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新突破?！獓@做大總量、增強產(chǎn)業(yè)支撐能力，大力推進(jìn)新型工業(yè)化。要多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，在深度挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力、增加農(nóng)民生產(chǎn)性收入的基礎(chǔ)上，結(jié)合新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，通過加大農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)力度、發(fā)揮能人帶動效應(yīng)等多種措施，引導(dǎo)有意愿、有條件的農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加快農(nóng)民向市民、工人轉(zhuǎn)變，向創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家轉(zhuǎn)變，多渠道增加經(jīng)營性收入、工資性收入和財產(chǎn)性收入。要鼓勵種養(yǎng)大戶、農(nóng)村能人、經(jīng)紀(jì)人等興辦各類農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作實體，帶領(lǐng)農(nóng)民開拓市場、對接企業(yè)，提高農(nóng)民的組織化程度。要按照“提升基地、做大龍頭、健全合作組織、緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制、提高農(nóng)民組織化程度”的思路，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。結(jié)合定居興牧工程和草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵機(jī)制的實施，采取市場運作、企農(nóng)合作、技術(shù)保障、訂單回購等方式，促進(jìn)牧民擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，把定居點打造成為規(guī)?；B(yǎng)殖示范小區(qū)，推動傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的根本性轉(zhuǎn)變。健全完善良種繁育體系和科技支撐體系，加快高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉等先進(jìn)適用技術(shù)、大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及和組裝配套，著力打造優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效生態(tài)安全的棉花、玉米、小麥等大宗農(nóng)作物生產(chǎn)基地，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)競爭力。當(dāng)前我州農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，必須圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。要將做大做強一、二、三次產(chǎn)業(yè)作為富民強州的基礎(chǔ)，用足用活差別化政策，大力實施大企業(yè)、大項目戰(zhàn)略，以項目帶產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促項目，加快區(qū)位優(yōu)勢、特色資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，著力在提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民上實現(xiàn)新突破。我們一定要正視差距不氣餒、咬住目標(biāo)不動搖、加快發(fā)展不懈怠，用爭先進(jìn)位凝聚人心、鼓舞干勁、提升士氣，以強烈的緊迫感、責(zé)任感和使命感，以創(chuàng)造新的人間奇跡的雄心壯志，大踏步地加快經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，奮發(fā)有為地推進(jìn)自治州跨越式發(fā)展和長治久安。實現(xiàn)上述目標(biāo)，是科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的必然要求，是全州各族人民的共同期盼，是各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員肩負(fù)的重大歷史使命。今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)：堅持“產(chǎn)業(yè)富民、口岸強州”，走好“三條路子”，實施產(chǎn)業(yè)支撐、綜保區(qū)引領(lǐng)、城鎮(zhèn)化帶動、民生建設(shè)、人才優(yōu)先、融資保障、效率提升等“七大工程”，確保“一年快起步、三年翻一番、五年大變樣”，到2014年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻一番以上，提前一年實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)?！鞘杏僧a(chǎn)業(yè)支撐，就是要以城鎮(zhèn)和園區(qū)為載體，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展旅游、商貿(mào)物流、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，“多輪驅(qū)動”、有機(jī)統(tǒng)籌，加快建立更加完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項社會事業(yè)同步推進(jìn)的新局面。今后五年工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞自治州跨越式發(fā)展和長治久安兩大歷史任務(wù)，以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，以富民強州為目標(biāo)，進(jìn)一步深化拓展“三大戰(zhàn)略”，著力走出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的路子、一條城市由產(chǎn)業(yè)支撐的路子、一條有城市特色的路子，努力把我州打造成北疆乃至全疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個新亮點，成為新疆向西開放橋頭堡上的一顆璀璨明珠。總的來看，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。一方面，我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢，經(jīng)濟(jì)總量在全疆各地州排位靠后，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱；城鎮(zhèn)化水平不高，農(nóng)民增收難度增大，民生的持續(xù)改善還面臨諸多困難；基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)相對薄弱，通道不暢、工業(yè)用電價格過高等一些瓶頸問題急需解決；改革開放力度還需加大，一些制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制問題還比較突出；人才隊伍匱乏，一些干部的思想觀念、工作作風(fēng)、能力素質(zhì)還不適應(yīng)新的形勢發(fā)展需要等。尤其是中央新疆工作座談會召開后，我們認(rèn)真貫徹落實中央、自治區(qū)黨委關(guān)于“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”的一系列部署和要求，全州上下形成了大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的熱潮，求發(fā)展、謀富裕、思穩(wěn)定、盼和諧成為主旋律，各項工作都呈現(xiàn)出新氣象、新變化，具備了加快發(fā)展、科學(xué)跨越的良好基礎(chǔ)和條件。自治區(qū)黨委提出要把新疆打造成為中國西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極和向西開放橋頭堡，確定了今后發(fā)展的總體戰(zhàn)略方向、具體戰(zhàn)略選擇和奮斗目標(biāo)，為我們指明了方向。從外部環(huán)境看，黨中央、國務(wù)院高度重視新疆的發(fā)展，作出了加快推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的重大戰(zhàn)略決策部署。第一篇：博爾塔拉蒙古自治州黨代會工作報告自治州黨代會工作報告今后五年，是自治州全面實施“十二五”規(guī)劃，加快推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安的關(guān)鍵時期，也是我們加快科學(xué)跨越、后發(fā)趕超，實現(xiàn)與全疆同步進(jìn)入小康社會的決戰(zhàn)時期。站在新的歷史起點上，我們正面臨著前所未有的大好發(fā)展機(jī)遇。國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施和新一輪對口援疆工作的全面展開，為我們加快發(fā)展增添了強大動力。從內(nèi)部環(huán)境看，經(jīng)過多年的努力，自治州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)有了長足進(jìn)步，自我發(fā)展能力不斷增強。同時，也要清醒地看到我們面臨的挑戰(zhàn)和壓力。另一方面，受國際經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變的影響，國家進(jìn)一步加大了宏觀調(diào)控力度，投融資、貸款政策緊縮，加之居民消費價格居高不下，使我們今后的發(fā)展面臨著一些不確定因素。我們必須緊緊抓住千載難逢的歷史性機(jī)遇，倍加珍惜良好的發(fā)展勢頭，牢固樹立州小也能干大事的信心和勇氣，自我加壓、攻堅克難，乘勢而上、彎道超車，以更大的決心、氣魄和力度，堅定不移地把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展搞上去、把長治久安搞扎實，為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要堅持城鄉(xiāng)并重，城市支持農(nóng)村，以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，用工業(yè)和城市的理念謀劃農(nóng)村工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動就業(yè)、社會保障、公共服務(wù)，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局?！谐鞘刑厣褪且浞掷梦抑莳毺氐娜宋摹v史、環(huán)境、旅游等各種資源，堅持差異發(fā)展、特色取勝，突出州府中心城市地位，彰顯兩縣特色，建設(shè)口岸新城，加大城市規(guī)劃建設(shè)管理力度，提升城市品味和綜合承載能力，加速人流、物流、資金流、信息流的聚集，著力打造功能完善、生態(tài)良好、文明和諧、人民安居樂業(yè)的城市新環(huán)境。到2015年地方生產(chǎn)總值達(dá)到239億元，年均增長18%，地方財政收入24億元，年均增長24%以上，固定資產(chǎn)投資195億元，年均增長30%以上，綜合實力在全疆地州位次前移；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12%以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10000元以上。面對全疆各地你追我趕、只爭朝夕、大干快上的形勢，發(fā)展猶如逆水行舟，不進(jìn)則退。三、大力實施“七大工程”，努力開創(chuàng)跨越式發(fā)展新局面（一）產(chǎn)業(yè)支撐工程產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)興，加快推進(jìn)自治州跨越式發(fā)展必須要有強大的產(chǎn)業(yè)支撐。——圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，促進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營，依法規(guī)范土地有序流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)和鼓勵土地向種田能手和種植大戶集中，以土地的規(guī)模經(jīng)營促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的升級增效。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)以及枸杞、冷水魚、甜菜、醬用番茄、花卉等特色產(chǎn)業(yè)和熏衣草、沙棘等新興產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新亮點。充分利用豐富的農(nóng)作物秸稈和糖渣、油渣、棉籽殼等副產(chǎn)品，積極培育生豬生產(chǎn)和牛、羊養(yǎng)殖育肥大戶，進(jìn)一步壯大禽蛋產(chǎn)業(yè)，重點突破、典型示范、以點帶面，推動農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。重點培育和扶持棉紡、制糖、釀酒以及糧油、枸杞、冷水魚、畜禽等農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展，著力增強龍頭企業(yè)的輻射帶動能力，做到“興一個龍頭企業(yè)、帶動一個產(chǎn)業(yè)、致富一方農(nóng)民”。要引導(dǎo)農(nóng)民以資金、產(chǎn)品、土地入股等多種方式，與龍頭企業(yè)建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，真正成為風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體，使企業(yè)有穩(wěn)定的生產(chǎn)原料供應(yīng)基地、農(nóng)民有現(xiàn)實長效的利益收入保障，實現(xiàn)農(nóng)企互利雙贏。切實加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作，結(jié)合各項建設(shè)用工需求大以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性勞務(wù)短缺的實際，組織引導(dǎo)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移務(wù)工，增加勞務(wù)收入，確保農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。工業(yè)是我州的短腿，也是跨越發(fā)展的潛力所在。要依托阿拉山口綜合保稅區(qū)的政策優(yōu)勢，加快發(fā)展進(jìn)口能源和礦產(chǎn)資源落地加工業(yè)，著力在進(jìn)口油氣和礦產(chǎn)資源落地加工上取得歷史性突破，這是目前我州加速新型工業(yè)化、實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的希望和根本舉措，必須大力推進(jìn)，取得實效。石灰石產(chǎn)業(yè)要立足于有限資源的高效益利用，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)禁低水平、低附加值、高污染的企業(yè)入駐，切實把我州從疆內(nèi)大企業(yè)的原料供應(yīng)基地轉(zhuǎn)變成為全疆重要的石灰石下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和千萬噸水泥建材基地；花崗巖資源要積極引進(jìn)和創(chuàng)新加工技術(shù)工藝，促進(jìn)石材精深加工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建成全疆重要的石材加工銷售基地；銅、鉬、鉛、鋅等優(yōu)勢金屬礦產(chǎn)資源，要采取多種方式加快找礦步伐，探明儲量，整合力量，加快礦山和選廠建設(shè)，早出產(chǎn)品、早見效益，并結(jié)合口岸進(jìn)口礦產(chǎn)資源，向精深加工轉(zhuǎn)化，盡快在我州優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)利用上形成新優(yōu)勢。要著力破解企業(yè)用電電價高的難題，利用周邊地州豐富的煤炭資源，以市場為導(dǎo)向，采取多種合作方式，積極發(fā)展園區(qū)和企業(yè)自備電源，為發(fā)展精細(xì)化工、進(jìn)口油氣和礦產(chǎn)資源落地加工等產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。要堅持“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化”，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)定位園區(qū)功能，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高園區(qū)承載能力。大力推進(jìn)湖北省產(chǎn)業(yè)援博，利用我州資源區(qū)位優(yōu)勢，引導(dǎo)州內(nèi)有條件的企業(yè)通過與湖北企業(yè)參股、兼并、嫁接、改造等形式，進(jìn)行整合重組、強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補、做大做強，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)援博的新突破。要把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善發(fā)展環(huán)境、擴(kuò)大消費需求的重要突破口，堅持改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重，選擇一批帶動性強、關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)重點加以扶持和培育，不斷提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快旅游精品景區(qū)、線路、項目建設(shè)，創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，依托賽里木湖、溫泉等優(yōu)勢風(fēng)景資源，探索組建自治州旅游集團(tuán)公司，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，景區(qū)的所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)、開發(fā)權(quán)分離，政府不再直接參與景區(qū)經(jīng)營管理，實行市場化運作；通過參股、合作、共同開發(fā)等形式，引進(jìn)有實力的旅游開發(fā)企業(yè)入駐我州，突出重點、兼顧一般，著力打造品牌景區(qū)和旅游拳頭產(chǎn)品，連點成線、擴(kuò)面成片、集約開發(fā)，爭取使景區(qū)建設(shè)在短時期內(nèi)取得實質(zhì)性突破。要大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，按照“培育大市場、發(fā)展大貿(mào)易、搞活大流通”的要求，加快實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，改造提升一批有規(guī)模、有特色的區(qū)域性、專業(yè)性市場，合理布局一批服務(wù)群眾生活功能完善的城鎮(zhèn)市