【正文】 術(shù)語解釋、所屬單位實施說明、生效日期、解釋權(quán)、修訂記錄等未盡事宜。，說明業(yè)務相關(guān)的組織體系、管理模式以及相關(guān)組織和部門的職責等。制度的生成和修訂記錄等修訂歷史信息應記錄在《制度信息總覽表》中，并于每次修訂時更新。（二）制度的“試行”、“暫行”等版本說明，以括號括起來放在標題下方。根據(jù)屬性，不同制度應使用不同名稱。二、制度標題規(guī)范（一）制度統(tǒng)一按照“適用范圍+制度內(nèi)容+體現(xiàn)制度屬性的名稱”進行命名。（三）嚴謹規(guī)范：制度撰寫時應嚴格依照制度模板進行撰寫，符合格式規(guī)范。（二）全面具體：制度應將所涉及到的業(yè)務逐一闡明，制度內(nèi)容盡量細化，明確流程，體現(xiàn)閉環(huán)管理的思想。制度編寫規(guī)范制度起草時須嚴格遵循規(guī)范進行起草，公文印發(fā)時的制度附件也須符合本規(guī)范。目前在我國的經(jīng)濟管理制度中，又出現(xiàn)了生產(chǎn)崗位責任制和工作崗位責任制等新的制度。制度的使用范圍極廣，不論是行政工作、經(jīng)濟活動，還是日常事務、學習、生產(chǎn)、管理等，凡是要求有關(guān)人員共同遵守，并按一定程序辦理的事情，都可以使用制度這一文種。制度是國家法律、政策的具體化，具有法規(guī)的效力。制度5的發(fā)現(xiàn)，也是經(jīng)過了一波三折這么一個探索過程的。我們在為精巧的制度5拍案叫絕的同時，不要忘了向它的創(chuàng)造者致敬呦。同樣是分粥制度，只有制度5在沒有增加成本的基礎上成功解決了公平抱怨問題。同樣是分粥制度，制度5在科學性上明顯要優(yōu)于其它制度，既注重了公平又兼顧了效率。它既方便快捷地實現(xiàn)分粥目的，又有效地解決公平問題，還增強了內(nèi)部團結(jié)。令人驚奇的是，采用此辦法后，七只碗里的粥每次都幾乎一樣多，即便偶有不均，各人也認了，大家快快樂樂，和和氣氣，日子越過越好。由于形成監(jiān)督和制約機制，公平基本上做到了，可是效率降低了，由于監(jiān)督委員會常提出各種議案，分粥委員會又據(jù)理力爭，等分粥完畢時，粥早就涼了，大家也很不滿意；【第四個制度實施后，效果也不好，仍然沒有解決已經(jīng)存在的問題，有公平而無效率，還需要改進。雖然看起來平等了，但是幾乎每周下來，他們只有一天是飽的，就是自己分粥的那一天；【第三個制度實施后，效果也不好，仍然沒有解決已經(jīng)存在的問題，既無公平也無效率，更需要改進。開始時這位品德尚屬上乘的人還能公平分粥，但沒多久，他開始為自己和溜須拍馬的人多分，搞得整個小團體烏煙瘴氣；【第二個制度實施后，效果也不好，仍然沒有解決已經(jīng)存在的問題，也是有效率而無公平，還需要改進。很快大家就發(fā)現(xiàn)，這個人為自己分的粥最多，于是又換了一個人，結(jié)果總是主持分粥的人碗里的粥最多最好；【第一個制度實施后，效果并不好，沒有解決已經(jīng)存在的問題，忽略了“權(quán)力導致腐敗，絕對權(quán)力導致絕對腐敗”這個法則，有效率而無公平，需要改進?！坑谑?，他們就想用非暴力的方式，通過建立制度來解決每天的吃飯問題——要分食一鍋粥，但并沒有稱量用具或有刻度的容器。這個小團體每天共食一鍋粥，因人多粥少，爭先恐后，秩序混亂，還互相埋怨，心存芥蒂。奴隸社會有了成熟的公文。當前公文的辦法，條例是適應現(xiàn)實需要而有其發(fā)展沿革的歷史過程。公文隨社會發(fā)展。公文是黨政機關(guān)處理黨務政務、人民團體和企事業(yè)部門處理行政事務所使用的正式文字材料。第一節(jié)概述一、公文的含義含義按《辦法》、《條例》所用名詞，國家機關(guān)稱公文，黨的機關(guān)稱文件?！薄吨袊伯a(chǎn)黨各級領(lǐng)導機關(guān)文件處理條例（試行）》（以下簡稱《條例》）規(guī)定：“黨的各級領(lǐng)導機關(guān)的文件，是傳達黨的路線、方針、政策和實施黨的領(lǐng)導的重要工具，是指導和商洽工作、請示和答復問題以及溝通情況的重要手段。其中最重要的一類是有法定權(quán)威性和約束力的正式公務文書。文字修飾能力，指詞章修養(yǎng)，即運用語言文字的能力，不僅符合語法修辭規(guī)律，又適應文體，而且能發(fā)揮文字的表現(xiàn)力，具有健康的文風。選擇主題的能力，就是在現(xiàn)實生活中能選準、抓住有意義的主題，命題作文能正確審題并確立正確的主題。寫作要具備七種能力：★審題能力，★表現(xiàn)中心思想的能力，★搜集材料的能力，★系統(tǒng)地整理材料的能力，★修改文章的能力，★語言表達的能力，★選擇文章體裁的能力。前面講過，寫作能力的基礎是認識能力，實際是思維能力，但是認識能力和思維能力卻又不等于寫作能力。這就是開拓性創(chuàng)造性的思維能力。所以，文章只是思維活動的“物化”結(jié)果，寫作能力實際是思維能力的體現(xiàn)。從構(gòu)思起草到修定成文，仍然是思維活動的繼續(xù)；它貫穿了命題立意、布局謀篇、遣詞造句、修改定稿的全過程。這一方面指有敏銳的感受力和精細的觀察力，發(fā)現(xiàn)別人沒有認識的事物、特征、動向及其意義；另一方面，是對豐富的感性認識進行思考，使之進入理性認識階段，這就需要運用概念、判斷、推理，進行分析、綜合、歸納，從而形成反映客觀事物本質(zhì)和規(guī)律的思想內(nèi)容。思想內(nèi)容正確及深刻與否，決定于作者的認識能力。寫作的基礎是認識能力寫作是用文字表達思想內(nèi)容的，寫出的文章好不好，首先取決于意思對不對，應不應該和值不值得寫出來告訴別人。這種寫作，是針對干部的實際情況提高他們作為干部所需要的最基本的寫作能力。廣義的寫作，顧名思義，是指寫詩作畫作文章。至少完全可以說，不會寫作，就不能做好一個國家公務人員。內(nèi)容不同，請示的重大事情、行文要求不同、請示有回復、報告課不回復 請示（短）：原因、內(nèi)容（事項）、結(jié)語、（請批準）報告：工作、情況、建議報告、經(jīng)驗、措施、建議、答復、函：商、洽、聯(lián)系工作問答函請批函（向平級或不同地屬的有關(guān)部門請求、請準的函）通知會議通知（具體時間、地點、內(nèi)容、參加人員、要求）批準通知轉(zhuǎn)發(fā)通知計劃（4要素）與總結(jié)（3大塊）目標和任務，措施和辦法、步驟和時間、檢查和督促；基本情況、經(jīng)驗教訓、今后怎么辦十、信息目的：交流、協(xié)調(diào)、宣傳、引導種類：經(jīng)驗性、問題性、建議性、領(lǐng)導言論性、言論性第二篇：機關(guān)公文寫作知識公文寫作知識（市政府辦公室：孫傳志）寫作的基本概念：寫作，是我們業(yè)務干部和從事管理的工作人員不可缺少的能力?！奈?、主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期。：因發(fā)送對象不同，文字要做到定向表述，上行文用請示口氣，下行文用指使口氣，平行文用商量口氣。不同的9種：黨內(nèi)5種：公報、決議、條例、規(guī)定、指示。按行文方向分：上行文（請示、報告）、下行文和平行文（函、通知）。三． 目前公文運行很不規(guī)范、嚴肅知識機制、隊伍方面四． 公文的分類按內(nèi)容性質(zhì)分：法定公文（18種）和機關(guān)日常事務文書。第一篇：機關(guān)公文寫作知識一． 公文的重要性：公文是一種傳達意圖、聯(lián)系公務、交流信息、記錄情況的工具。二． 公文寫作人員要具備較高的綜合素質(zhì)公文是一種綜合性的腦力活動，寫作人員必須具備較高理論政策水平、文化知識素質(zhì)。按使用對象分：黨內(nèi)各機關(guān)公文的（14種）和國家行政機關(guān)（13種）的公文。五． 行政公文與黨委公文的異同共同的9種：規(guī)定、意見、通知、通報、請示、報告、批復、函、會議紀要。行政專用4種：命令（令）、議案、公告、通告。、標題、主送機關(guān)、正文、附件、發(fā)文機關(guān)、署名、成文日期、印章、附注。隸屬關(guān)系、行文方式、行文方向九、幾種常用公文請示與報告區(qū)別：行文的時間不同，先請示后報告。不會寫作就不能從事管理，不能勝任業(yè)務。寫作，有廣義和狹義之分。我們這里所講的寫作，僅指寫公文（當然包括專用文章）。寫作是一種什么樣的能力？客觀事物經(jīng)過人們的認識活動，成為思想、感情、信息，要是用文字組成篇章把它表達出來，就是寫作。文章的思想內(nèi)容是從那里來的？來自對客觀事物的認識。即，能否對客觀事物以及主觀的意念進行科學的認識，從而得到正確的思想。寫作的實質(zhì)是思維能力的體現(xiàn)寫作，從認識開始直到成文定稿，貫穿著思維活動，認識過程中從感性認識到理性認識就要經(jīng)過思維，從寫作角度看，就是鑒別——去偽存真，選擇——去粗取精，聯(lián)想——由此及彼，分析——由表及里，漸次進入構(gòu)思階段。換一個說法，事物反映到頭腦，即輸入信息，只有經(jīng)過思維活動的加工才能用文字表達成文章。要提高寫作能力，就要提高思維能力，主要是兩個方面：一是要想得合乎思維規(guī)律，即合乎邏輯；二是要想出新的路子、新的深度，能解決新問題，想出新辦法。表達能力也是多方面能力的綜合體現(xiàn)。我們這里所講的寫作能力是指書面表達能力，即用文字以適當方式把思想感情表達出來，把信息輸送出來的能力。列寧概括的“三大要素”：選擇主題，論述主題，文字修飾。論述主題的能力，就是能選擇材料、運用材料、結(jié)撰文章來表達主題。第一章公文、文件公務文書，即機關(guān)應用文章，是指黨政機關(guān)和群眾團體、企業(yè)事業(yè)部門用來溝通、協(xié)調(diào)和處理上下左右之間公務關(guān)系、辦理機關(guān)事務的文章。國務院辦公廳發(fā)布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》指出：“國家行政機關(guān)的公文（包括電報，下同），是傳達貫徹黨和國家的方針、政策，發(fā)布行政法規(guī)，報告情況，交流經(jīng)驗的重要工具?！秉h政分開，政府公文和黨的文件漸有不同，但都是治理國家、管理社會、開展黨政工作、領(lǐng)導各族人民進行四化建設的正式文件，體現(xiàn)了鄧小平所說“拿筆桿是實行領(lǐng)導的主要辦法”的一個方面。由于共通之處甚多，按習慣皆稱為公文。我國公文發(fā)展沿革線索。公文的形式、特點、功能是歷史形成的。我國公文起源于原始公社后期，有結(jié)繩和圖示法。封建社會有發(fā)達的公文，門類齊全、格式嚴整，名文高手如云，當然，冗雜繁瑣，弊病也很多，這第三篇：公文寫作知識公文知識培訓二制度小故事故事說，有7個人住在一起，每個人都是平凡而且平等的，他們沒有兇險禍害之心，但不免自私自利?！境霈F(xiàn)了公平抱怨問題，如何解決呢？需要建立制度。大家試驗了不同的方法，發(fā)揮了聰明才智，經(jīng)過多次博弈逐漸形成了日益完善的制度：第一種方法，指定一個人分粥。】第二種方法，推選出一個信得過的人來分粥?！康谌N方法，大家輪流主持分粥，每人一天?！康谒姆N方法，選舉一個分粥委員會和一個監(jiān)督委員會?！康谖宸N方法，輪流分粥，而分粥的人要等到其他人都挑完后才能取剩下的最后一碗?！竞玫闹贫葴喨惶斐?，清晰而精妙，既簡潔又高效，令人為之感嘆?！?這個故事能夠帶給我們哪些有益的啟示呢？，制度是有優(yōu)劣之分的。，看它能否解決問題。，是因為其中蘊含了制度創(chuàng)立者的汗水和智慧。，并不是一蹴而就的。如何起草制度制度是國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位為了建立正常的工作、學習、生產(chǎn)秩序，而制定的一種具有法規(guī)性與約束力的文件。它對人們有指導和約束作用，是人們行動的準則和依據(jù)。制度的分類，按制定部門分，有國家制定的制度，企業(yè)制定的制度、個人制定的制度；按時間長短分，有長期性的制度、臨時性的制度；按內(nèi)容性質(zhì)分，有行政工作制度、生產(chǎn)管理制度、學習制度等。崗位責任制度，是責、權(quán)、利在一個崗位上的有機結(jié)合體，它可以使一名員工或干部明確自己的責任、義務、權(quán)利，增強責任感，也便于衡量和檢查勞動和工作成果，從而更好地貫徹執(zhí)行按勞分配原則。一、制度編寫總體要求（一）依法合規(guī)：制度應正確體現(xiàn)法律法規(guī)、相關(guān)政策及公司上位制度要求，不得與上述規(guī)范性文件存在矛盾或沖突。對所規(guī)定的適用范圍、操作步驟、評價標準等要具體、明確。制度的行文用語應盡量準確，不使用彈性語言和模糊性描述?！斑m用范圍”是指該制度施行時所涵蓋的范圍，標題使用全稱：如“神華寧夏煤業(yè)集團有限責任公司”，文中第一次出現(xiàn)的地方使用簡稱：“集團公司”；“制度內(nèi)容”是指該制度針對哪些內(nèi)容做出了規(guī)范，如“煤礦安全管理”等；“體現(xiàn)制度屬性的名稱”指基于制度屬性對該制度的命名，如“章程”，“規(guī)定”、“辦法”、“細則”等。綱領(lǐng)類制度可使用章程、綱要；原則類制度可使用規(guī)定；實施類制度可使用辦法、細則、規(guī)范、守則、規(guī)則、預案。如無，則說明是正式版本。三、制度結(jié)構(gòu)規(guī)范（一）制度一般包括以下內(nèi)容：，說明制作本制度的目的、依據(jù)、適用范圍、執(zhí)行原則、關(guān)鍵名詞術(shù)語解釋等。、檢查以及相應的考核、獎懲等內(nèi)容是制度的關(guān)鍵內(nèi)容，一般應獨立成章，置于附則之前。，中間各章制訂具體的業(yè)務流程、執(zhí)行標準、管理措施等。（二）根據(jù)內(nèi)容的復雜程度，制度的層級結(jié)構(gòu)可依次分為“章”、“節(jié)”、“條”、“款”、“項”、“目”。編號應從“總則”章開始直到“附則”結(jié)束。每章中至少需包含兩節(jié)。3.“條”是節(jié)或章的細分，每章或每節(jié)中至少需包含有兩條。4.“款”是條的組成部分，表示一個獨立的內(nèi)容，或?qū)η耙豢顑?nèi)容的補充?！翱睢钡谋憩F(xiàn)形式為條中的自然段，每個自然段為一款，“款”前不編序號。含有項的條目，其前段文字中一般都有“下列”二字或相應的文字表述。標識（一）、（二）、（三）后不加標點，直接跟文字?！澳俊钡男蛱栍冒⒗當?shù)字依次表述。（三）篇幅超過一百條（含）的制度可用“章”、“節(jié)”、“條”、“款”、“項”、“目”；篇幅少于一百條超過三十條（含）的制度可使用“章”、“條”、“款”、“項”、“目”；篇幅少于三十條的制度，可使用“條”、“款”、“項”、“目”。嚴格禁止“目”下的下一級細分標識的使用。章節(jié)劃分應做到不重不漏、均勻連貫。（六）章節(jié)標題和條目標題應能夠言簡意賅地體現(xiàn)本章節(jié)的內(nèi)容主旨。若條目內(nèi)容不便歸納，或僅是操作性說明，則可不撰寫條目標題，直接撰寫條目內(nèi)容。（七）制度應與相應業(yè)務流程進行關(guān)聯(lián)（綱領(lǐng)類制度除外）。四、附件規(guī)范附件是對制度內(nèi)容具有解釋性、參考性、指示性的圖、表、文本，以及業(yè)務相關(guān)的標準、規(guī)范等。附件清單中的附件名稱應與制度正文中提及的附件名稱按照文中出現(xiàn)順序一一對應。如附件名稱超過一行時，下面的文字應縮進并與第一字對齊。附件與附件之間應以分頁符間隔開，并于每頁頁面左上角以 “附件1”、“附件2”的格式順次說明所附內(nèi)容。表的編號采用從1開始的阿拉伯數(shù)字編號，如：“表1”、“表2”、??。表的編號與表的標題置于表上方，居中。，數(shù)字和字母為五號Arial字體，單倍行距，文字垂直對齊方式設為居中，其他格式無。表頭跨頁，在隨后的各頁上應重復表的編排。，附注寫在表的下方，與表之間空一行。表中只有一個注時，在注的第一行文字前標明“注：”；表中有多個注時，在“注：”后加“阿拉伯數(shù)字 + 全角句點”表示，數(shù)字編號需對齊。單個附注超過一行時，下面的文字應縮進并與第一字對齊。（二）附件中圖的規(guī)范，則需要對圖進行編號。圖的編號與圖題之間應空一個