【正文】 制訂“農(nóng)村公路管理保護(hù)村規(guī)民約”，或者在現(xiàn)有村規(guī)民約中增加有關(guān)愛(ài)路護(hù)路的內(nèi)容。一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)制訂“農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理檢查考核標(biāo)準(zhǔn)”。各地應(yīng)按照“六個(gè)一”的總要求逐步加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)章制度建設(shè)和內(nèi)業(yè)資料管理，具體是：一個(gè)政策：各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)制訂本行政區(qū)域有關(guān)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的辦法、方案等政策性文件。對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作開(kāi)展較好的單位應(yīng)給予表彰；對(duì)因農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作不到位而導(dǎo)致路況下降的單位應(yīng)給予批評(píng)，并限期整改。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)每月組織一次對(duì)管養(yǎng)路段的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查。市級(jí)交通運(yùn)輸部門應(yīng)每半年組織一次對(duì)縣（市、區(qū)）的農(nóng)村公路管理檢查。各級(jí)交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、財(cái)政等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的監(jiān)督管理。省補(bǔ)資金的標(biāo)準(zhǔn)和總額，僅作為各市、縣（市、區(qū)）的補(bǔ)助安排分配數(shù)，各地在具體編制計(jì)劃時(shí)應(yīng)根據(jù)公路路況、交通流量、路面類型、路面寬度等因素，統(tǒng)籌安排省補(bǔ)資金和地方配套資金。鄉(xiāng)級(jí)政府和村級(jí)組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)做好農(nóng)村公路的路政管理工作，通過(guò)訂立村規(guī)民約、加強(qiáng)宣傳教育等多種方式規(guī)范和引導(dǎo)村民愛(ài)路護(hù)路。各地應(yīng)根據(jù)農(nóng)村公路路政管理工作的需要，加強(qiáng)一線管理力量。鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)的辦公場(chǎng)所和日常管理經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。鄉(xiāng)級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣級(jí)交通運(yùn)輸部門應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)管理工作的行業(yè)管理。具體方案由交通運(yùn)輸部門會(huì)同機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政部門研究提出。日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)可以根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作考核情況，采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式給予養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助。個(gè)人分段承包養(yǎng)護(hù)的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)模式，一般根據(jù)路段技術(shù)等級(jí)、路面寬度、交通流量、路況質(zhì)量和沿線設(shè)施等因素合理確定一定里程的路段承包給農(nóng)民個(gè)人，明確養(yǎng)護(hù)任務(wù)和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，并簽訂承包養(yǎng)護(hù)協(xié)議或合同。村道日常養(yǎng)護(hù)應(yīng)按照“行業(yè)指導(dǎo)、村委負(fù)責(zé)、村民自養(yǎng)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的原則，采用個(gè)人分段承包養(yǎng)護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)等靈活的村道日常養(yǎng)護(hù)模式。三、積極探索農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程和縣道日常養(yǎng)護(hù)由縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，擇優(yōu)選擇專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)。各地用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的投入，應(yīng)隨農(nóng)村公路里程的增加和地方財(cái)力的增長(zhǎng)逐步增長(zhǎng)。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)在每年4月底前籌措落實(shí)，并及時(shí)撥付至農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的具體實(shí)施單位（鄉(xiāng)級(jí)政府、村級(jí)組織或縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)）?？h級(jí)財(cái)政應(yīng)對(duì)無(wú)獨(dú)立財(cái)政的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助?？h級(jí)中央燃油稅返還收入（原拖拉機(jī)與摩托車養(yǎng)路費(fèi)部分）應(yīng)全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。（二）縣級(jí)財(cái)政投入農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)不低于：縣道年公里4000元、鄉(xiāng)道年公里2000元、村道年公里500元。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金主要由各級(jí)財(cái)政一般預(yù)算投入以及其它資金組成。養(yǎng)護(hù)工程省補(bǔ)資金納入年度預(yù)算安排，養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目預(yù)算與省補(bǔ)資金差額部分由市縣地方財(cái)政配套解決。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金主要由中央燃油稅返還收入（原省級(jí)汽車養(yǎng)路費(fèi)部分）、市縣財(cái)政一般預(yù)算以及其它資金組成，用于農(nóng)村公路的大中修工程。我省農(nóng)村公路里程多、分布廣、管養(yǎng)任務(wù)重，市縣兩級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)級(jí)政府應(yīng)按照精簡(jiǎn)高效的原則，落實(shí)專業(yè)管理技術(shù)人員，保證農(nóng)村公路管理工作的基本需求。（五）落實(shí)機(jī)構(gòu)人員。創(chuàng)新體制機(jī)制是做好農(nóng)村公路管理工作的實(shí)現(xiàn)途徑。按照“縣鄉(xiāng)自籌、省市補(bǔ)助”的原則，各級(jí)政府要積極組織籌措農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，建立由成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革稅收返還收入（以下簡(jiǎn)稱“中央燃油稅返還收入”）、財(cái)政一般預(yù)算以及其它資金共同組成的多渠道的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌措機(jī)制。（三）保障資金投入。交通運(yùn)輸部門作為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的行業(yè)主管部門，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的監(jiān)管和指導(dǎo)。（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體是做好農(nóng)村公路管理工作的基本前提。第一篇：關(guān)于全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)關(guān)于全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)浙交〔2009〕94號(hào)各市人民政府：為切實(shí)提高我省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平，根據(jù)《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法》（省政府令第248號(hào)）和《浙江省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》（浙政辦發(fā)〔2008〕4號(hào)），經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就推進(jìn)我省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革提出如下實(shí)施意見(jiàn)：一、深入學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹有關(guān)法規(guī)制度《浙江省公路路政管理?xiàng)l例》、《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法》和《浙江省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》，是我省做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理和路政管理工作的重要法規(guī)制度基礎(chǔ)。各地各單位要深入學(xué)習(xí)、加強(qiáng)宣傳、準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)并認(rèn)真貫徹，重點(diǎn)把握好以下五方面的內(nèi)容：（一）明確責(zé)任主體。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、以縣為主、鄉(xiāng)村盡責(zé)”的原則，縣級(jí)政府是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法，籌措和落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金，明確和落實(shí)本級(jí)政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)級(jí)政府在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作中的具體職責(zé)。相關(guān)部門配合聯(lián)動(dòng)是做好農(nóng)村公路管理工作的重要保證。發(fā)展改革、財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會(huì)保障、公安、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。保障資金投入是做好農(nóng)村公路管理工作的關(guān)鍵所在。（四）創(chuàng)新體制機(jī)制。各級(jí)政府和交通運(yùn)輸部門要積極推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，充分發(fā)揮村級(jí)組織和農(nóng)民兄弟愛(ài)路護(hù)路養(yǎng)路的主人翁作用，探索建立專業(yè)養(yǎng)護(hù)和群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合、靈活多樣的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)機(jī)構(gòu)人員是做好農(nóng)村公路管理工作的組織保證。二、確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金足額及時(shí)到位農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金主要包括農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金和農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金兩大部分。養(yǎng)護(hù)工程省補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn)為：縣道年公里15000元、鄉(xiāng)道年公里8000元、村道年公里1500元。實(shí)際執(zhí)行中如有結(jié)余，滾存使用。具體如下：（一）省級(jí)財(cái)政一般預(yù)算投入全省農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)為縣、鄉(xiāng)、村道年公里1000元。市級(jí)財(cái)政應(yīng)對(duì)所轄區(qū)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助，確保市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政投入?yún)^(qū)的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)不低于縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。（三）鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政投入農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)不低于：鄉(xiāng)道年公里1000元、村道年公里500元。（四）村級(jí)組織要積極籌措村道日常養(yǎng)護(hù)資金和投工投勞，保證村道日常養(yǎng)護(hù)的基本需求。各地現(xiàn)行實(shí)際用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金標(biāo)準(zhǔn)（無(wú)論其來(lái)源渠道）高于上述規(guī)定的仍執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，不得降低。寧波市的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金由寧波市自行承擔(dān)。鄉(xiāng)道日常養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)級(jí)政府組織實(shí)施，村道日常養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)級(jí)政府和村級(jí)組織共同組織實(shí)施。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立相對(duì)固定的專業(yè)或半專業(yè)養(yǎng)護(hù)作業(yè)隊(duì)伍實(shí)施統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)，切實(shí)提高農(nóng)村公