【正文】 法履行城鄉(xiāng)公交安全監(jiān)督管理職責，對安全監(jiān)督管理中存在 的重大問題應(yīng)當予以及時協(xié)調(diào)、解決。市價格行政主管部門應(yīng)當會同交通行政主管 部門根據(jù)公眾承擔能力、財政補貼等因素確定城鄉(xiāng)公交執(zhí)行票價。乘客對答復有異議的，可以向城鄉(xiāng)公交客運管 理機構(gòu)投訴，城鄉(xiāng)公交客運管理機構(gòu)應(yīng)當自受理乘客投訴之日起 15 個工作日內(nèi)作出答復。城鄉(xiāng)公交企業(yè)因破產(chǎn)、解散、被吊銷許可證或者其他原因不能正常運營時，城鄉(xiāng)公交客運管理機構(gòu)應(yīng)當及時采取措施，保證城鄉(xiāng)公交 第三十七條 社會監(jiān)督。經(jīng)營者領(lǐng)取特許經(jīng)營許 可證 6 個月內(nèi)尚未經(jīng)營或者擅自停止經(jīng)營的，由城鄉(xiāng)公交客運管理機構(gòu)注銷其特許經(jīng)營許可證。由于道路改造、重大活動等因素影響城鄉(xiāng)公交線路運行的，有關(guān)部門應(yīng)當提前告知城鄉(xiāng)公交客運管理機構(gòu)，由其作出臨時調(diào)整線路的決定，并及時通知城 鄉(xiāng)公交企業(yè)。第三十四條 未經(jīng)城鄉(xiāng)公交客運管理機構(gòu)批準，城鄉(xiāng)公交企業(yè)不得擅自變更、暫停、終止線路運行。進入城鄉(xiāng)公交場（站）的單位和個人，應(yīng)當遵守場（站）運營管理制度。第三十二條 城鄉(xiāng)公交場（站）應(yīng)當制定運營管理制度，做好場（站）維護管理，保證場（站）設(shè)施、設(shè)備完好、保障正常營運。(三不得攜帶寵物和有異味的物品乘車。第三十一條 乘客應(yīng)當遵守下列規(guī)定:(一遵守社會公德,講究文明衛(wèi)生,服從乘務(wù)人員的管理,維護良好的城鄉(xiāng)公交秩序。(二甩客、敲詐乘客或者滯站攬客。第二十九條 城鄉(xiāng)公交企業(yè)應(yīng)當加強對駕駛員、乘務(wù)員、調(diào)度員等人員的培訓教育,提高其業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平。城鄉(xiāng)公交企業(yè)應(yīng)當在車輛規(guī)定位置安裝公交 IC 卡收費系統(tǒng)讀卡機、公布運行線路圖、價格表、投訴電話等運營服務(wù)標識,并攜帶運營服務(wù)的相關(guān)證件。城鄉(xiāng)公交企業(yè)應(yīng)當將線路營運方案報城鄉(xiāng)公交客運管理機構(gòu)備案,并按規(guī)定報送統(tǒng)計資料。第五章 運營服務(wù)和安全管理第二十六條 城鄉(xiāng)公交企業(yè)應(yīng)當按照城鄉(xiāng)公交運營服務(wù)標準和規(guī)范,并根據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議的約定,履行普遍服務(wù)的義務(wù)。(二城鄉(xiāng)公交企業(yè)未按期申請或者不申請延續(xù)經(jīng)營的。符合相關(guān)要求的城 鄉(xiāng)公交客運管理機構(gòu)應(yīng)當在經(jīng)營期限屆滿 6 個月前予以批準。禁止采取承包、掛靠等方式變相轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營許可。第二十三條 城鄉(xiāng)公交客運管理機構(gòu)對取得城鄉(xiāng)公交特許經(jīng)營許可證的企業(yè),按照特許經(jīng)營協(xié)議確定的運營車輛數(shù)量,對符合有關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范 要求的車輛核發(fā)車輛營運證。(九爭議解決方式。(七特許經(jīng)營權(quán)的終止和變更。(五安全管理和突發(fā)事件應(yīng)急措施。(三各項營運服務(wù)指標。第二十二條 特許經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當載明下列事項:(一營運線路、站點、首班和末班車時間、班次間隔、車輛數(shù)及車型、票制、票價。予以許可的,與申請人簽訂 特許經(jīng)營協(xié)議后核發(fā)城鄉(xiāng)公交特許經(jīng)營許可證。(二從事本市行政區(qū)域內(nèi)跨兩個縣級以上行政區(qū)域城鄉(xiāng)公交客運經(jīng)營的,向市城鄉(xiāng)公交客運管理機構(gòu)提出申請。從事城鄉(xiāng)公交服務(wù)的乘務(wù)員、調(diào)度員等人員經(jīng)城鄉(xiāng)公交企業(yè)培訓合格后,方可上崗。(四 3 年內(nèi)無重大以上交通責任事故記錄。(二取得相應(yīng)的機動車駕駛證件。(七有健全的運營、安全管理等制度。(五有符合本辦法第二十條規(guī)定的駕駛?cè)藛T。(三有合理、可行、符合安全運營條件的線路經(jīng)營方案。第十九條 從事城鄉(xiāng)公交經(jīng)營的,應(yīng)當具備下列條件:(一依法注冊的客運企業(yè)法人。線路冷僻的,城鄉(xiāng)公交客運管理機構(gòu)也可以采用直接授予的方式確定城鄉(xiāng)公交線路經(jīng)營企業(yè)。第十八條 城鄉(xiāng)公交客運管理機構(gòu)可以通過招標方式實施線路特許經(jīng)營許可。因建設(shè)確需遷移、拆除、占用或者關(guān) 閉公交客運場(站、候車站(點等城鄉(xiāng)公交設(shè)施的,應(yīng)經(jīng)城鄉(xiāng)公交客運管理機構(gòu)同意,并按照規(guī)定補建或者補償。第十五條 城鄉(xiāng)公交客運管理機構(gòu)應(yīng)當加強城鄉(xiāng)公交設(shè)施的管理,督促有關(guān)單位加強城鄉(xiāng)公交設(shè)施的維護,確保設(shè)施完好。(三配備必要的安檢設(shè)施、設(shè)備。第十四條 城鄉(xiāng)公交客運首末站點設(shè)置應(yīng)當具備下列條件:(一與本線路相適應(yīng)的站務(wù)用房和停車場地。市、縣人民政府應(yīng)當通過資金投入、用地保障、減免相關(guān)費用、落實優(yōu)惠政策等措施,支持城鄉(xiāng)公交客運場(站的建設(shè)和經(jīng)營。第十一條 城鄉(xiāng)公交客運場(站規(guī)劃應(yīng)當適度超前,科學合理安排城鄉(xiāng)公交設(shè)施用地、樞紐場(站和候車站(點布局、安全保障設(shè)施配置,提 高公交服務(wù)覆蓋面和運行效率。城鄉(xiāng)公交客運管理機構(gòu)應(yīng)當按照城鄉(xiāng)公交客運線網(wǎng)規(guī)劃新辟或調(diào)整城鄉(xiāng)公交客運線路。第九條 市、縣交通行政主管部門應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)公交客運發(fā)展規(guī)劃的要求,編制城鄉(xiāng)公交客運線網(wǎng)規(guī)劃、公交場(站規(guī)劃,并組織領(lǐng)導城鄉(xiāng)公交客運 管理機構(gòu)實施。市和市轄縣城鄉(xiāng)公交客運發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當統(tǒng)一編制,市轄縣結(jié)合實際編制本行政區(qū)域城鄉(xiāng)公交客運發(fā)展規(guī)劃。第七條 城鄉(xiāng)公交客運實行公司化、規(guī)模化經(jīng)營,禁止掛靠或變相掛靠經(jīng)營。第六條 城鄉(xiāng)公交客運具有公益性質(zhì),應(yīng)當配合政府承擔社會福利性工作和完成政府指令性任務(wù)。第五條 城鄉(xiāng)公交客運發(fā)展應(yīng)當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導、企業(yè)經(jīng)營、有序發(fā)展、安全運行、方便群眾的原則。第四條 市、縣交通行政主管部門負責本行政區(qū)域城鄉(xiāng)公交客運的監(jiān)督管理工作,其所屬的城鄉(xiāng)公交客運管理機構(gòu)具體負責實施本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng) 公交客運管理工作。第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事城鄉(xiāng)公交客運和城鄉(xiāng)公交客運場(站經(jīng)營及其相關(guān)管理活動的單位和個人,應(yīng)當遵守本辦法。第一篇：西寧市人民政府令.西寧市人民政府令(第 98號《西寧市城鄉(xiāng)公交客運管理辦法》已經(jīng) 2010年 1月 8日市政府第 32次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自 2010年 3月 1日起施行。市長:毛小兵 二 O 一 O 年一月二十八日 西寧市城鄉(xiāng)公交客運管理辦法 第一章 總則第一條 為了加強城鄉(xiāng)公交客運管理,維護城鄉(xiāng)公交客運秩序,促進城鄉(xiāng)公交事業(yè)發(fā)展,保障乘客、經(jīng)營者和從業(yè)人員的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律法 規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。第三條 本辦法所稱的城鄉(xiāng)公交客運,是指客運車輛在依法核定的鄉(xiāng)村公路和城市道路上依托公交場(站、候車站(點,按照規(guī)定的城市(鎮(zhèn) 與鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間的線路、站點、票價、時間運行的一種客運方式。發(fā)展改革、公安、規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、城管執(zhí)法、財政、工商等部門應(yīng)當按照各自職責,協(xié)同做好城鄉(xiāng)公交客運管理工作。市、縣人民政府應(yīng)當對城鄉(xiāng)公交客運的發(fā)展在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理、資金投入、用地保障等方面給予扶持。承擔社會福利性工作和政府指令性任務(wù)的支出,縣級以上人民政府應(yīng)當予以補償。第二章 發(fā)展規(guī)劃第八條 城鄉(xiāng)公交客運發(fā)展規(guī)劃應(yīng)在政府統(tǒng)一領(lǐng)導下,組織交通、規(guī)劃等部門進行編制,并將其納入城市總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃。城鄉(xiāng)公交客運發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展需要,明確城鄉(xiāng)公交客運發(fā)展戰(zhàn)略和目標,科學合理設(shè)置城鄉(xiāng)公交客運線網(wǎng)和場(站。第十條 城鄉(xiāng)公交客運線網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)當明確線路布局及功能,優(yōu)化線路資源結(jié)構(gòu),與城市化進程和道路建設(shè)相適應(yīng)?？赏ㄟ^開通區(qū)間公交、直達公交和快速公交等多種方式優(yōu)化城鄉(xiāng)公 交線網(wǎng)運行效率。第三章 場(站建設(shè)和管理第十二條 城鄉(xiāng)公交客運場(站是社會公共基礎(chǔ)設(shè)施,其建設(shè)應(yīng)以政府投入為主。第十三條 城鄉(xiāng)公交客運場(站規(guī)劃確定的公交場(站、候車站(點等城鄉(xiāng)公交設(shè)施用地,符合《劃撥用地目錄》的,應(yīng)當以劃撥方式供地。(二具有完善的站務(wù)安全管理規(guī)章制度。(四配備專職安檢員、調(diào)度員。第十六條 任何單位和個人不得擅自遷移、拆除、占用或者關(guān)閉公交場(站、候車站(點等城鄉(xiāng)公交設(shè)施。第四章 經(jīng)營許可第十七條 城鄉(xiāng)公交線路經(jīng)營權(quán)授予實行特許經(jīng)營許可制度或者直接授予制度。招標應(yīng)當以安全、服務(wù)質(zhì)量、運營成本等為主要內(nèi)容。禁止有償實施線路經(jīng)營許可,禁止對同一條線路重復授予線 路經(jīng)營權(quán)。(二有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的車輛和運營資金。(四有符合本辦法第十四條規(guī)定的首末發(fā)車站點。(六有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的其他專業(yè)人員和管理人員。第二十條 從事城鄉(xiāng)公交服務(wù)的駕駛?cè)藛T應(yīng)當具備下列條件:(一年齡不超過 60 周歲,身體健康,無職業(yè)禁忌癥。(三經(jīng)城鄉(xiāng)公交客運管理機構(gòu)對有關(guān)公交法規(guī)、車輛維修和安全應(yīng)急基本知識考核合格,取得從業(yè)資格證。城鄉(xiāng)公交客運管理機構(gòu)對被吊銷從業(yè)資格證的駕駛員,自吊銷之日起 5 年內(nèi),不得向其核發(fā)從業(yè)資格證。第二十一條 從事城鄉(xiāng)公交客運經(jīng)營的,應(yīng)當按照下列規(guī)定提出申請,并提交符合本辦法第十九條規(guī)定條件的相關(guān)材料:(一從事縣級行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)公交客運經(jīng)營的,向縣城鄉(xiāng)公交客運管理機構(gòu)提出申請。依照前款規(guī)定收到申請的城鄉(xiāng)公交客運管理機構(gòu),應(yīng)當自受理申請之日起 20 日內(nèi)審查完畢,作出許可或者不予許可的決定。不予許可的,應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。(二線路經(jīng)營權(quán)期限。(四主管部門應(yīng)當履行的職責。(六履約擔保。(八違約責任。(十雙方認為應(yīng)當約定的其他事項。第二十四條 依法取得的特許經(jīng)營許可證、車輛營運證、從業(yè)資格證不得出租、轉(zhuǎn)讓。第二十五條 城鄉(xiāng)公交企業(yè)需要延續(xù)線路經(jīng)營期限的,應(yīng)當在該線路經(jīng)營期限屆滿 9個月前向城鄉(xiāng)公交客運管理機構(gòu)提出申請。符合下列情形之一的,城鄉(xiāng)公交客運管理機構(gòu)應(yīng)當對城鄉(xiāng)公交線路經(jīng)營權(quán)重新授予或者進行調(diào)整:(一線路經(jīng)營權(quán)未獲延期的。(三特許經(jīng)營許可證被吊銷的。城鄉(xiāng)公交企業(yè)應(yīng)當科學、合理調(diào)度車輛,及時疏運乘客。第二十七條 城鄉(xiāng)公交企業(yè)應(yīng)當使用符合國家和地方有關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范的車輛從事城鄉(xiāng)公交運營,定期對車輛進行檢測、維護,保持車輛技術(shù)狀 況良好和車容整潔,并為旅客投保承運人責任險。第二十八條 城鄉(xiāng)公交客運車輛的載客人數(shù)按《機動車運行安全技術(shù)條件》(GB72582004和《客車裝載質(zhì)量計算方法》(GB124281990核 定,在供站立乘客用的地板面積內(nèi)按照 6 人 /平方米以下的標準執(zhí)行。第三十條 城鄉(xiāng)公交客運車輛駕駛員、乘務(wù)員、調(diào)度員等人員從事運營服務(wù)時,應(yīng)當遵守交通規(guī)則,執(zhí)行有關(guān)服務(wù)規(guī)范,并不得有下列行為:(一不按核準的線路、站點、時間、票價運營。(三拒絕享受免費乘車待遇或者持優(yōu)待票證乘車的乘客。(二按照規(guī)定購票乘車,順序上下車。（四）不得在車廂內(nèi)抽煙；（五）不得有影響車輛正常通行、乘客安全和乘車秩序的其他行為。在城鄉(xiāng)公交客運車輛和設(shè)施設(shè)置廣告、進行商業(yè)開發(fā)和其他經(jīng)營活動的，應(yīng)當經(jīng)市、縣交通行政主管部門批準，并不得影響城鄉(xiāng)公交運營服務(wù)和安全。第三十三條 城鄉(xiāng)公交客運車輛在營運過程中發(fā)生故障不能正常行駛時，駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)當及時向乘客說明原因，并安排乘客免費換乘后續(xù)同線 路同方向車輛或調(diào)派車輛，后續(xù)車輛駕駛員、乘務(wù)員不得拒載。經(jīng)批準城鄉(xiāng)公交線路變更、暫停、終止的，城 鄉(xiāng)公交企業(yè)應(yīng)當提前向社會公布。第三十五條 城鄉(xiāng)公交企業(yè)停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當提前 3 個月書面向城鄉(xiāng)公交客運管理機構(gòu)申請，未經(jīng)批準不得停業(yè)、歇業(yè)。第三十六條 服務(wù)的連續(xù)和穩(wěn)定。城鄉(xiāng)公交客運管理機構(gòu)和城鄉(xiāng)公交企業(yè)應(yīng)當建立投訴受理制度，公布舉報電話、通信地址和電子郵件信箱，接受對違法行為的投訴和 城鄉(xiāng)公交企業(yè)對乘客投訴應(yīng)當及時作出答復，需要調(diào)查的，應(yīng)當自受理投訴之日起 15 個工作日內(nèi)作出答復。第三十八條 市價格行政主管部門應(yīng)當會同