【正文】 人民銀行關(guān)于清理檢查“小金庫”的意見》（國辦發(fā)〔1995〕29號）規(guī)定：凡違反國家財經(jīng)法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，侵占、截留國家和單位收入，未列入本單位財務(wù)會計部門賬內(nèi)或未納入預(yù)算管理，私存私放的各項資金，均屬“小金庫”。1“三亂”指的是什么？亂收費有幾種表現(xiàn)形式？答：“三亂”指的是亂收費、亂罰款和亂集資攤派。1落實收支兩條線的主要標準是什么？答：落實收支兩條線的標準概括如下：（一）所有收費項目和收費標準必須經(jīng)國務(wù)院或省級政府批準，不得擅自設(shè)立收費項目，擴大收費范圍，提高收費標準；（二）收費，罰款統(tǒng)一使用由中央或省級財政部門印制的票據(jù)，做到亮證收費或罰款；（三）嚴格依法收費和罰款，實行收繳分離與罰繳分離；（四）開設(shè)銀行賬戶必須經(jīng)財政部門批準和人民銀行許可，不得擅自開設(shè)銀行賬戶和私設(shè)“小金庫”；（五）各項行政事業(yè)性收費和罰沒收入要及時足額繳入國庫和財政專戶，不準截留、坐支私分；（六）財政部門要按照預(yù)算內(nèi)外資金結(jié)合使用的原則對執(zhí)收執(zhí)罰部門履行職能所必需的經(jīng)費給予保障。1落實收支兩條線規(guī)定有何意義？答：對非稅收入實行收支兩條線管理，是為推動反腐敗斗爭所采取的一項治本措施。1什么是政府財政資金產(chǎn)生的利息收入？答：政府財政資金產(chǎn)生的利息收入是指稅收和非稅收入專戶中，按照中國人民銀行規(guī)定計息產(chǎn)生的利息收入，統(tǒng)一納入政府非稅收入管理范圍。1什么是主管部門集中收入？它是如何管理的？答：主管部門集中收入主要指國家機關(guān)、實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織集中所屬事業(yè)單位收入，這部分收入必須經(jīng)同級財政部門批準。彩票資金構(gòu)成比例為：返獎比例不得低于50％，發(fā)行費用比例不得高于15％，彩票公益金比例不得低于35％。什么是國有資本經(jīng)營收益？答：國有資本經(jīng)營收益是以政府非稅收入的重要組成部分，包括國有資本分享的企業(yè)稅后利益，國有股股利、紅利、股息，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓收益和依法由國有資本享有的其他收益，應(yīng)當嚴格按照同級財政部門規(guī)定執(zhí)行，及時足額上繳同級國庫。什么是國有資源有償使用收入？答：國有資源有償使用收入，包括土地出讓金收入，新增建設(shè)用地有償使用費，海域使用金，探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費及價款收入，場地和礦區(qū)使用費收入，出租汽車經(jīng)營權(quán)、公共交通線路經(jīng)營權(quán)、汽車號牌使用權(quán)等有償出讓取得的收入，政府舉辦的廣播電視機構(gòu)占用國家無線電頻率資源取得的廣告收入，以及利用其他國有資源取得的收入。什么是罰沒收入？它由哪些項目構(gòu)成？答：罰沒收入是指法律、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)的執(zhí)行處罰的部門依法實施取得的罰沒款和沒收物品的折價收入。什么是行政事業(yè)性收費？答：行政事業(yè)性收費是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照國務(wù)院規(guī)定程序批準，在向公民、法人提供特定服務(wù)的過程中，按照成本補償和非盈利原則向特定服務(wù)對象收取的費用。加強政府非稅收入管理的意義是什么？政府非稅收入是政府財政收入的重要組成部分。政府非稅收入管理范圍包括哪些？答：政府非稅收入管理范圍包括：行政事業(yè)性收費、政府性基金、罰沒收入、國有資源和國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、彩票資金、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入、政府財政資金產(chǎn)生的利息收入、其他非稅收入。保存期滿需要銷毀的票據(jù)，單位應(yīng)登記造冊。3票據(jù)存根的保存和銷毀有何規(guī)定？答：單位應(yīng)妥善保管已開具的票據(jù)存根，保管期限一般為5年。上述單位所需財政票據(jù)由其財務(wù)會計部門統(tǒng)一到同級財政部門領(lǐng)購。財政票據(jù)是財務(wù)收支的法定憑證和會計核算的原始憑證，是財政、審計等部門進行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。國家對坐支應(yīng)上繳財政收入的行為有哪些處罰規(guī)定？答：《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定，財政收入執(zhí)收單位及其工作人員坐支應(yīng)當上繳的財政收入，責令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，收繳應(yīng)當上繳的財政收入，限期退還違法所得。屬于國家公務(wù)員的，還應(yīng)當給予降級或撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（一）違反規(guī)定印制財政收入票據(jù)；（二）轉(zhuǎn)借、串用、代開財政收入票據(jù)；（三）偽造、變造、買賣、擅自銷毀財政收入票據(jù)；（四）偽造、使用偽造的財政收入票據(jù)監(jiān)（?。┲普拢唬ㄎ澹┢渌`反財政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分：（一）違反規(guī)定設(shè)立財政收入項目；（二）違反規(guī)定擅自改變財政收入項目的范圍、標準、對象和期限；（三）對已明令取消、暫停執(zhí)行或者降低標準的財政收入項目，仍然依照原定項目、標準征收或者變換名稱征收；（四）緩收、不收財政收入；（五）擅自將預(yù)算收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入；2《財政違法行為處罰處分條例》對違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定行為有何處罰規(guī)定？答：按照《財政違法行為處罰處分條例》第十六條規(guī)定，單位和個人有下列違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為之一的，銷毀非法印制的票據(jù)，沒收違法所得和作案工具。2《財政違法行為處罰處分條例》對財政收入執(zhí)收單位及其工作人員違反國家財政收入管理規(guī)定有何處罰規(guī)定？答：《財政違法行為處罰處分條例》第三條規(guī)定：財政收入執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財政收入管理規(guī)定的行為之一的，責令改正，補收應(yīng)當收取的財政收入，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。2違反國家財政收入上繳管理規(guī)定的情形有哪些？(一)隱瞞應(yīng)當上繳的財政收入；(二)滯留、截留、挪用應(yīng)當上繳的財政收入；(三)坐支應(yīng)當上繳的財政收入；(四)不依照規(guī)定的財政收入預(yù)算級次、預(yù)算科目入庫；(五)違反規(guī)定退付國庫庫款或者財政專戶資金；(六)其他違反國家財政收入上繳規(guī)定的行為。2政府非稅收入執(zhí)收單位應(yīng)如何履行職責，抓好征收？(一)是必須按照規(guī)定的權(quán)限、程序、范圍、標準收取政府非稅收入；(二)是要合理的使用財政票據(jù)；(三)是不得越權(quán)審批增加、減少征收項目；擅自擴大征收范圍、提高征收標準； 四是對國家已明令取消的收費項目不得繼續(xù)收取。稅收收入全部上繳國庫，納入財政預(yù)算管理。政府非稅收入審批權(quán)集中在中央和省兩級。（四）立法層次不同。稅收具有強制性、無償性和固定性特征。非稅收入主要用于滿足社會準公共需要。（二）使用方向不同。稅收是以國家為主體，由稅務(wù)機關(guān)負責征收。2什么是“小金庫”？答：根據(jù)國務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)的《財政部、審計署、中國人民銀行關(guān)于清理檢查“小金庫”的意見》（國辦發(fā)〔1995〕29號）規(guī)定：凡違反國家財經(jīng)法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，侵占、截留國家和單位收入，未列入本單位財務(wù)會計部門賬內(nèi)或未納入預(yù)算管理，私存私放的各項資金，均屬“小金庫”。亂收費的表現(xiàn)形式主要有：（一）自立項目收費；（二）擅自提高標準收費；（三）擅自擴大范圍收費；（四）收費不開具合法票據(jù)；（五）只收費不服務(wù)；（六）搭車收費；（七）變相收費。1政府非稅收入的“三規(guī)”管理是什么？答：按政策規(guī)定，做到應(yīng)收盡收；按管理規(guī)范，做到全額繳入國庫或財政專戶；按預(yù)算規(guī)程，做到先有預(yù)算后有支出。（一）有利于依法行政和公正執(zhí)法；（二）有利于從源頭上預(yù)防和治理腐敗，加強廉政建設(shè)；（三）有利于建設(shè)高素質(zhì)的執(zhí)紀執(zhí)法隊伍；（四）有利于治理“三亂”，減輕企業(yè)和群眾負擔；（五）有利于整頓分配秩序，提高財政資金的使用效益。1什么是收支兩條線？答：“收支兩條線”是指政府對行政事業(yè)性收費、罰沒收入等政府非稅收入的管理方式，即有關(guān)部門取得的非稅收入與發(fā)生的支出脫鉤，收入上繳國庫或財政專戶，支出由財政根據(jù)各單位履行職能的需要按標準核定的資金管理模式。目前主管部門集中收入納入非稅收管理范圍，實行“收支脫鉤”管理，有關(guān)支出納入部門預(yù)算，實行統(tǒng)一安排。1什么是捐贈收入？答：以政府名義接受的捐贈收入，是指以各級政府、國家機關(guān)、實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體以及其他組織名義接受的非定向捐贈貸幣收入，不包括定向捐贈貸幣收入、不代行政府職能的社會團體、企業(yè)、個人或者其他民間組織名義接受的捐贈收入。1什么是彩票資金？它由哪幾部分構(gòu)成？ 答：彩票資金是指彩票銷售實現(xiàn)后取得的資金，由彩票公益金、返獎獎金和發(fā)行經(jīng)費三部分組成。什么是國有資產(chǎn)有償使用收入？答：國有資產(chǎn)有償使用收入，包括國家機關(guān)、實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體以及其他組織的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等取得的收入，世界文化遺產(chǎn)保護范圍內(nèi)實行特許經(jīng)營項目的有償出讓收入和世界文化遺產(chǎn)的門票收入，利用政府投資建設(shè)的城市道路和公共場地設(shè)置停車泊位取得的收入，以及利用其他國有資產(chǎn)取得的收入。罰沒收入的構(gòu)成項目主要有罰款、罰金、沒收財產(chǎn)、沒收贓款贓物和追回贓款贓物等。什么是政府性基金？答：政府性基金是指各級政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和中共中央、國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，為支持某項公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織征收的具有專項用途的財政資金。加強政府非稅收入管理意義：（一）是市場經(jīng)濟條件下理順政府分配關(guān)系、建立公共財政職能的客觀要求；（二）是深化財政改革的需要，有利于提高財政管理水平，有利于增強政府宏觀調(diào)控能力；（三）可以大力促進黨風廉政建設(shè)，有利于從源頭上預(yù)防和治理腐敗。政府非稅收入征收管理方式有哪幾種？答：按照既有利于及時足額征收、方便繳款人，又有利于提高效率、降低征收成本的原則，政府非稅收入的征收管理方式有兩種：一種是由財政部門直接征收，另外一種也可以由財政部門委托的部門和單位征收。第一篇：非稅收入政策法規(guī)常識非稅收入政策法規(guī)常識什么是政府非稅收入？答：政府非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他依法利用政府權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準公共服務(wù)取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金。政府非稅收入管理范圍包括哪些？答：政府非稅收入管理范圍包括：行政事業(yè)性收費、政府性基金、罰沒收入、國有資源和國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、彩票資金、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入、政府財政資金產(chǎn)生的利息收入、其他非稅收入。加強政府非稅收入管理的意義是什么？政府非稅收入是政府財政收入的重要組成部分。什么是行政事業(yè)性收費？答：行政事業(yè)性收費是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照國務(wù)院規(guī)定程序批準，在向公民、法人提供特定服務(wù)的過程中，按照成本補償和非盈利原則向特定服務(wù)對象收取的費用。什么是罰沒收入？它由哪些項目構(gòu)成？答：罰沒收入是指法律、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)的執(zhí)行處罰的部門依法實施取得的罰沒款和沒收物品的折價收入。什么是國有資源有償使用收入？答：國有資源有償使用收入，包括土地出讓金收入，新增建設(shè)用地有償使用費，海域使用金，探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費及價款收入，場地和礦區(qū)使用費收入，出租汽車經(jīng)營權(quán)、公共交通線路經(jīng)營權(quán)、汽車號牌使用權(quán)等有償出讓取得的收入，政府舉辦的廣播電視機構(gòu)占用國家無線電頻率資源取得的廣告收入，以及利用其他國有資源取得的收入。什么是國有資本經(jīng)營收益？答：國有資本經(jīng)營收益是以政府非稅收入的重要組成部分，包括國有資本分享的企業(yè)稅后利益，國有股股利、紅利、股息，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓收益和依法由國有資本享有的其他收益，應(yīng)當嚴格按照同級財政部門規(guī)定執(zhí)行，及時足額上繳同級國庫。彩票資金構(gòu)成比例為：返獎比例不得低于50％，發(fā)行費用比例不得高于15％，彩票公益金比例不得低于35％。1什么是主管部門集中收入？它是如何管理的？答：主管部門集中收入主要指國家機關(guān)、實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織集中所屬事業(yè)單位收入，這部分收入必須經(jīng)同級財政部門批準。1什么是政府財政資金產(chǎn)生的利息收入？答：政府財政資金產(chǎn)生的利息收入是指稅收和非稅收入專戶中，按照中國人民銀行規(guī)定計息產(chǎn)生的利息收入，統(tǒng)一納入政府非稅收入管理范圍。1落實收支兩條線規(guī)定有何意義？答：對非稅收入實行收支兩條線管理，是為推動反腐敗斗爭所采取的一項治本措施。1落實收支兩條線的主要標準是什么？答：落實收支兩條線的標準概括如下：（一）所有收費項目和收費標準必須經(jīng)國務(wù)院或省級政府批準，不得擅自設(shè)立收費項目，擴大收費范圍，提高收費標準；（二）收費，罰款統(tǒng)一使用由中央或省級財政部門印制的票據(jù)，做到亮證收費或罰款；（三）嚴格依法收費和罰款，實行收繳分離與罰繳分離；（四）開設(shè)銀行賬戶必須經(jīng)財政部門批準和人民銀行許可，不得擅自開設(shè)銀行賬戶和私設(shè)“小金庫”；（五）各項行政事業(yè)性收費和罰沒收入要及時足額繳入國庫和財政專戶，不準截留、坐支私分；（六）財政部門要按照預(yù)算內(nèi)外資金結(jié)合使用的原則對執(zhí)收執(zhí)罰部門履行職能所必需的經(jīng)費給予保障。1“三亂”指的是什么？亂收費有幾種表現(xiàn)形式？答：“三亂”指的是亂收費、亂罰款和亂集資攤派?！白А钡暮x是什么？答：坐支是指執(zhí)收執(zhí)罰單位對取得的政府非稅收入沒有按規(guī)定上繳國庫或財政專戶，而直接用于單位支出的違紀行為。2非稅收入與稅收的主要區(qū)別是什么？（一）征收主體不同。而非稅收入是以各級政府為主體，由財政部門負責收取或委托部門單位代收。稅收主要用于滿足社會純公共需要。（三）形式特征不同。非稅收入的征收也具有強制性，同時在一定程度上體現(xiàn)了自愿和有償。稅收立法權(quán)集中在中央。（五）資金管理方式不同。非稅收入上繳國庫或財政專戶，納入財政綜合預(yù)算管理。2行政事業(yè)性收費和政府性基金收支管理的稽查內(nèi)容是什么？答：行政事業(yè)性收費和政府性基金收支管理的稽查內(nèi)容包括：(一)是否按照規(guī)定由部門或單位財務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一管理行政事業(yè)性收費和政府性基金收入和支出；(二)是否按照同級財政部門的規(guī)定開設(shè)、使用、撤銷銀行賬戶；(三)是否按照規(guī)定實行“單位開票，銀行代收，財政統(tǒng)管”的票款分離辦法，能否落實中央、國務(wù)院和省委、省政府“收支兩條線”規(guī)