【正文】 ，優(yōu)化流程，實現(xiàn)高效審批”為工作目標，加快行政審批制度改革步伐，全力打造“事項最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好”政務(wù)平臺。今年，中心通過具體落實誠信服務(wù)守則，在中心大廳設(shè)立導(dǎo)詢服務(wù)臺，派員全天隨機抽查服務(wù)對象，對窗口工作人員進行現(xiàn)場評議；中心還每兩個月隨機抽查22位服務(wù)對象進行電話跟蹤回訪聽取反饋意見；通過每周一次的定期巡查和雙月流動紅旗窗口考評，半年組織行風(fēng)監(jiān)督員進行服務(wù)質(zhì)量的評議，極大地促進了窗口規(guī)范化運作。，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。為將中心建設(shè)之初提出的“為您服務(wù)，是我們的職責(zé)；讓您滿意，是我們的追求”的目標落到實處，今年以來，中心開展了“四項專題教育”，即：深化理想信念教育、作風(fēng)紀律教育、黨的宗旨教育和科學(xué)文化教育，5 邀請窗口行業(yè)服務(wù)先進講授文明禮貌禮儀等。下半年，中心重新修訂了《張家港市行政審批服務(wù)中心制度匯編》，完善了二十多項內(nèi)部管理監(jiān)督考核制度，并明確了管理機構(gòu)各科室人員崗位職責(zé)，做到了一級管理一級，一級對一級負責(zé)。，強化內(nèi)部監(jiān)督。作為政府的派出機構(gòu)，中心非常重視管理層和進駐窗口單位人員的思想作風(fēng)建設(shè)，今年以來，中心認真組織學(xué)習(xí)十六大、十六屆三中全會精神和胡錦濤總書記的講話，全面貫徹，認真實踐“三個代表”重要思想，以此指導(dǎo)各項行政審批工作，研究新情況，解決發(fā)展中遇到的新問題。（二）全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力提升干部職工的整體素質(zhì)。為完善公示，取信于民，中心要求每個服務(wù)窗口將與審批有關(guān)的法律法規(guī)、收費標準等文件放臵在窗口顯眼處，以便群眾查閱。國土窗口堅持“輕重緩急，急事急辦”的原則,對急于房產(chǎn)上市交易或抵押貸款的項目，工作人員在收取他們的材料時注明“急”字字樣，提醒經(jīng)辦人盡可能地縮短審批時限。為了減少麻煩，爭取一次解決,窗口主動請來會計事務(wù)所的人員，將驗資所需材料提前告知,并把登記注冊需提交的所有材料及注意事項給企業(yè)詳細講解,并為其草擬有關(guān)材料，輔導(dǎo)填寫相關(guān)表格。今年3月份，北京的兩家投資公司準備在張家港投資設(shè)立火力發(fā)電和西氣東送電力工程兩個公司,總投資100多億元人民幣，注冊資本分別為10億元人民幣和5億元人民幣。針對發(fā)證、繳費分離的難題，5月份在中心、交通、財政的三方協(xié)助下，窗口將原來在各鎮(zhèn)交管所繳納的、不屬于審批收費的新增貨物運輸車輛規(guī)費，納入到中心窗口統(tǒng)一征收,使顧客減少往返次數(shù)。對一些特殊部門（如聯(lián)通公司），工商窗口實施上門服務(wù)。為了不耽誤企業(yè)印章刻制，窗 3 口及時與上級機關(guān)及印章承刻單位聯(lián)系，提前為企業(yè)的印章進行手工編碼，實行先刻制印章，再補辦審批手續(xù)的方法。為把審批職能履行到位，中心今年加強了服務(wù)情況的收集與回訪，及時了解工作中存在的不足、認真聽取意見和建議、積極改進工作方法。工商窗口已向上代理報批項目39只，其中外資項目26只、內(nèi)資項目13只。解決了投資者人地生疏的困難。為了將服務(wù)寓于審批，努力創(chuàng)出審批新亮點，我們積極推進報批代理制度。申辦者只要在窗口出具的承諾書上簽署意見，相關(guān)窗口在聯(lián)辦單上簽署初審意見，該項目就可按審批程序往下流轉(zhuǎn)。為了不延誤投資者的籌建進程，我們推出“先照后證”新措施。至目前，各項工作進展順利。比如，城區(qū)食品、餐飲、娛樂項目的聯(lián)合會辦，原來的城管窗口牽頭組織，今年年初改由中心組織，城管主辦。我們雖然從去年下半年就推出了聯(lián)辦會審工作制度，但組織落實的牽頭部門是窗口，而牽頭窗口由于許多客觀原因，效果并不理想。今年，我們針對基層組織迫切要求加快特殊項目辦證速度的問題，重點在推進各項制度的落實 2 上做文章。僅從形式上將審批機構(gòu)集中在一起，只解決了辦事方便和公示公開等環(huán)節(jié)。，創(chuàng)新審批方式。為體現(xiàn)政府與群眾的誠信互動原則，中心極其重視基層對窗口的考評作用，將原百分考核辦法中群眾評議的分值從5分提高到30分。今年以來，中心專門增添人員，在大廳導(dǎo)詢臺設(shè)立專職人員，不僅每天2次考勤，還當(dāng)天向申辦人員了解辦理情況，征詢服務(wù)工作意見，評議窗口服務(wù)質(zhì)量。%，%；%，%；今年111月份，%，%。安全衛(wèi)生預(yù)評價類，明確了參與新改擴建設(shè)項目的聯(lián)辦活動意見等十多個專門規(guī)定或管理辦法。為了切實取信于民，減少審批的隨意性，中心積極推動政府部門出臺相關(guān)審批細則，不斷完善彈性過大或沒有具體操作規(guī)定的審批項目，使窗口工作人員在公開審批 1 過程中正確行使權(quán)利。，規(guī)范審批行為。為了徹底改變行政職能的錯位、越位和缺位現(xiàn)象，加快推進傳統(tǒng)的“全能政府”向“有限政府”的轉(zhuǎn)換，我們在去年取消不合理、不合法的審批事項基礎(chǔ)上，今年根據(jù)國務(wù)院、省政府和蘇州市政府有關(guān)文件精神，從今年年初和5月份，對全市保留的審批項目進行了全面梳理，共減少行政審批事項99項（其中取消57項，轉(zhuǎn)為管理職能42項），降為備案8項。（一）不斷深化行政審批改革舉措，著力推進中心服務(wù)經(jīng)濟的水平。未發(fā)生一起亂收費現(xiàn)象，%。第一篇：張家港市行政審批服務(wù)中心二○○三年工作總結(jié)張家港市行政審批服務(wù)中心二○○三年工作總結(jié) 一、二OO三年工作回顧：今年以來，市行政審批服務(wù)中心以 “三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委的中心工作，以塑造公開、高效、廉潔的政府窗口為目標，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，不斷創(chuàng)新探索，切實推進了政府審批制度改革和提高了機關(guān)服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)基層的水平。截止到今年11月底，審批中心已受理審批項目57333件，辦結(jié)57315件，%，日均受理審批事項近300件。我們主要抓好以下二個方面的工作。，力抓兩輪清理。目前，我市保留的審批事項為432項，備案73項，與原有的1447項保留事項相比，削減了近70%。各部門向窗口充分授權(quán)工作基本到位后，需要具有一定操作性的審批原則。今年以來，在中心的努力爭取下，有三類文件先后以市政府名義轉(zhuǎn)發(fā)，如規(guī)劃建設(shè)類，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)和市域主干道兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)意見等。為了充分發(fā)揮計算機審批辦證系統(tǒng)的作用，正確考核各窗口的審批質(zhì)量，我們切實糾正了有些窗口數(shù)據(jù)錄入不及時、承諾件不發(fā)受理、補辦、退辦、聯(lián)辦通知單等不規(guī)范現(xiàn)象，推動各窗口審批發(fā)證過程能快則快，杜絕超期辦理。為如實反映各窗口的審批質(zhì)量及文明服務(wù)狀況，中心采取多種監(jiān)督方法，加強了現(xiàn)場評議制、跟蹤調(diào)查制和綜合評議制。中心業(yè)務(wù)科每月從電腦中選取一定比例的已辦結(jié)審批件，用電話聯(lián)系申辦戶，收集辦理項目的服務(wù)情況；中心每年還組織兩次鄉(xiāng)鎮(zhèn)及兩資辦和特邀行風(fēng)監(jiān)督員民主測評。中心還將每月檢查考評的結(jié)果、扣分原因，按得分次序排列，通過辦公自動化系統(tǒng)和中心簡報及時反饋給市四套班子、各成員單位負責(zé)人，使各級領(lǐng)導(dǎo)和窗口工作人員共同關(guān)注爭先創(chuàng)優(yōu)工作?，F(xiàn)行法律法規(guī)對各類審批事項，嚴格規(guī)定了審批范圍、辦理程序、申報資料。中心成立以來，我們建立了比較完善的聯(lián)辦及快速審批制度。主要做法是中心直接牽頭組織聯(lián)辦會審。針對在實踐中冒出的新問題，中心及時調(diào)整工作思路，改并聯(lián)審批聯(lián)辦活動由窗口牽頭為中心牽頭，取得了較為明顯的工作效果。基本建設(shè)、技改項目、外資項目由中心組織聯(lián)辦活動。截止11月末，中心牽頭組織的聯(lián)辦會審共完成項目682個。工商、衛(wèi)生、安監(jiān)窗口對企業(yè)登記注冊前臵審批、安全、衛(wèi)生預(yù)評價和“三同時”審查等審批事項實行告知承諾的審批方式。工商窗口在得到相關(guān)窗口的初審意見后，即為投資者發(fā)放為期2個月的籌建營業(yè)執(zhí)照。今年以來，進駐中心的審批事項，凡需要向蘇州市級以上報批的項目，基本都有窗口或部門全程負責(zé)報批代理，報批代理率超過95%。截至10月，國土局已向上代理報批新增建設(shè)用地77個批次，655只項目，批準征用土地2400公頃。，完善服務(wù)體系。在了解群眾的切實需要后，公安窗口推出了“為申辦對象提供送章服務(wù)”的新舉措，在短短兩個星期里，該窗口就為27家企業(yè)送章79枚。為方便企業(yè)，切實加快外資企業(yè)的年檢速度，今年3月1日，由市外經(jīng)局牽頭，工商、發(fā)計委、經(jīng)貿(mào)委、國稅、地稅、海關(guān)、外匯管理、財政等9個部門在工商窗口設(shè)立聯(lián)合年檢辦公室,并改企業(yè)到各部門送檢為工商分局統(tǒng)一收取。交通窗口急顧客所急,想顧客所想。為完善服務(wù)體系，許多窗口堅持提前介入、超前服務(wù)。窗口工作人員考慮到如果按照以往程序,從名稱登記、驗證資本到設(shè)立登記等申辦材料的準備及簽字,就足以讓企業(yè)往返北京至少三次。由于工作人員的超前服務(wù)，企業(yè)往返北京只一次便將所有材料準備齊全,僅用10天時間就快速完成注冊手續(xù)。據(jù)不完全統(tǒng)計,今年以來,該窗口已為100余家客戶提前辦結(jié)了土地證手續(xù)。同時中心建立短消息服務(wù)，辦證結(jié)束后，主動發(fā)送短信告知申辦者，人性化的服 4 務(wù)贏得了群眾的一致好評。，提高為民服務(wù)的自覺性。從今年5月份開始，中心開展了以“誠信服務(wù)”為主題的創(chuàng)建活動，組織各窗口開展了行政效能建設(shè)活動，通過宣傳發(fā)動，召開座談會，組織窗口人員討論，制訂整改措施，提高了全體窗口工作人員勤政為民的自覺性和責(zé)任感。今年，中心按照年初制定的學(xué)習(xí)計劃，組織黨員干部學(xué)習(xí)了廉政建設(shè)的各項規(guī)定和中紀委、省和市紀委有關(guān)會議精神，要求每個人都結(jié)合自身實際，進行檢查對照，反思自己存在的問題不足，同時，利用電化教育手段，收看了《生命之光》、《奉獻之歌》、《蔣艷萍案件啟示錄》、《貪錢戀色夢斷黃昏》等錄像片，開展了反腐敗警示教育和廉潔自律教育，幫助干部職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷提高拒腐防變能力。，提高全體員工的綜合素質(zhì)。以此配合，全面深化窗口人員自覺學(xué)習(xí)本部門行政審批知識的自覺性，同時，中心每月還邀請進駐單位的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)組織舉辦審批業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，拓展員工的審批知識面，全面提高全體工作人員“五個方面”的水平，即：政治理論水平、法律法規(guī)水平、市場經(jīng)濟知識水平、審批業(yè)務(wù)知識水平和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。圍繞全市創(chuàng)建文明城市的目標，中心把精神文明建設(shè)和中心業(yè)務(wù)工作一起部署，一起檢查，一起考核，不斷深化文明辦公，大力開展“流動紅旗窗口”、年度先進窗口、先進個人的評比等創(chuàng)優(yōu)爭先活動。兩年來，中心共受理審批項目近14萬項，但從未接到窗口工作人員“吃、拿、卡、要”等的任何投訴。今年111月，共受理事項74637件，辦結(jié)事項74523件，%，按時辦結(jié)率100%。四減少邁出實質(zhì)性步伐。結(jié)合《浙江省深化行政審批制度改革實施方案》中“四減少”的工作要求，在推進行政審批制度改革過程中，突出自我革命、自我削權(quán)的理念，努力把更多的審批事項回歸市場。目前我縣行政許可事項保留332項，非行政許可事項從去年的82項縮減至58項。日前，%。組織進駐部門對一些進駐事項的審批程序進一步作了規(guī)范，優(yōu)化了審批流程，通過并、減、轉(zhuǎn)、放等方式，精簡了282個環(huán)節(jié)，并對內(nèi)部流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)進行了優(yōu)化，提高了進駐事項的一審一核率。三是縮減審批時間。%，新增用地的工業(yè)投資項目審批時間已經(jīng)縮減至92天。一是主動對接，爭取放權(quán)。在與上級對口部門充分對接溝通的基礎(chǔ)上，共梳理出需要省級部門和市級部門下放的行政審批和管理事項114項，涉及發(fā)改、經(jīng)信、住建等23個職能部門。各審批事項下放之后，工作開展正常，xxxx企業(yè)和群眾已經(jīng)開始享受到權(quán)限下放的方便、實惠。二是助推基層，向下放權(quán)。22個部門129項涉及民生和企業(yè)服務(wù)的審批事項已經(jīng)全部下放姚莊鎮(zhèn)，并采取派駐、委托、聯(lián)辦和鎮(zhèn)派員協(xié)助辦理等方式全部納入姚莊鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，實行集中辦理、聯(lián)合辦理、統(tǒng)一辦理或代理，保證群眾不出鎮(zhèn)就能辦結(jié)?？h國土部門將建設(shè)項目用地預(yù)審等15項審批事項下放姚莊國土所并進駐姚莊中心辦理；勞動就業(yè)、社會保障、合作醫(yī)療等公共服務(wù)工作統(tǒng)一進駐到姚莊中心社保窗口統(tǒng)一辦理。在此基礎(chǔ)上，積極推進西塘鎮(zhèn)“擴權(quán)強鎮(zhèn)”工作。群眾滿意率進一步提高。每季度由第三方從當(dāng)季申請辦理行政審批事項的服務(wù)對象中隨機抽取5000名征詢意見，測評包括行政審批服務(wù)依法公開、合理規(guī)范、辦事效率、窗口服務(wù)、勤政廉潔等五方面。同時縣效能辦和縣行政審批中心將測評結(jié)果每季度進行書面通報，將收到意見建議均以一對一函告的形式反饋給相關(guān)行政審批部門，并督促落實整改措施112條，通過此項措施有效提高了服務(wù)質(zhì)量和工作效率。依據(jù)監(jiān)察結(jié)果每月對各窗口進行考核，按考核結(jié)果進行排名公布，并通報各進駐部門（單位）。擴寬群眾監(jiān)督渠道，通過使服務(wù)評價器，開通陽光投訴熱線，采用電腦雙屏操作系統(tǒng)，聘請行風(fēng)監(jiān)督員，發(fā)放服務(wù)對象滿意度測評表，組織服務(wù)質(zhì)量滿意度調(diào)查等方式，有效開展服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督評估。中介機構(gòu)清理、整頓、規(guī)范工作扎實開展。目前已經(jīng)摸清前置審批的中介服務(wù)事項16項，從事中介服務(wù)的機構(gòu)53家。（二）控制“兩頭”，建立“六大服務(wù)”機制，優(yōu)化流程，營造“效率最高、服務(wù)最好”的政務(wù)環(huán)境。推行項目聯(lián)合預(yù)審制度，提前服務(wù)。通過聯(lián)審，各職