【正文】 業(yè)協(xié)會，開展再擔(dān)保機構(gòu)組建的可行性調(diào)研，大力推進地方融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展，努力建設(shè)富有成效的地方融資性擔(dān)保體系。各縣市區(qū)要有針對性地加大與主發(fā)起行的聯(lián)絡(luò)與洽談力度，力爭雙峰、新化兩地今年村鎮(zhèn)銀行組建有實質(zhì)性突破。穩(wěn)妥有序地推進小額貸款公司試點工作，2011年擬成立5家，以實現(xiàn)縣市區(qū)全覆蓋；同時建立和實施小額貸款公司分類評級制度及行業(yè)年審制度，加強日常監(jiān)管、專項檢查和行業(yè)自律機制建設(shè)，并對其運行情況進行年度評估。（四）培育本土金融主體，構(gòu)建地方金融體系。三是在推動證券期貨機構(gòu)發(fā)展本身業(yè)務(wù)的同時，重點引導(dǎo)和組織證券期貨機構(gòu)與企業(yè)的互動對接，充分發(fā)揮證券機構(gòu)的優(yōu)勢，推動企業(yè)上市進程。一是引進成長性好、經(jīng)營有特色的股份制商業(yè)銀行來婁設(shè)立分支機構(gòu)，目前重點做好招商銀行、華融湘江銀行等的入駐工作。（三）引進和培育各類境內(nèi)外金融機構(gòu)。四是加大調(diào)度考核力度。二是支持和鼓勵銀行類金融機構(gòu)運用聯(lián)合貸款、搭橋貸款、銀團貸款等方式引進異地資金來滿足婁底轄區(qū)內(nèi)的資金需求；全面推廣金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，解決好中小企業(yè)和“三農(nóng)”貸款難問題。（二）加大信貸投放，確保合理融資規(guī)模。同時對各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部開展金融知識培訓(xùn)，形成正確的金融意識，必須始終堅持金融業(yè)為實體經(jīng)濟服務(wù)的發(fā)展原則，既要強調(diào)當(dāng)前我市金融總體發(fā)展不足或“滯后”，也應(yīng)盡力避免不顧實體經(jīng)濟實際需求而去簡單模仿與照搬發(fā)達地區(qū)的最新金融產(chǎn)品技術(shù)。（一）強化金融意識，制定中長期金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃。從我市當(dāng)前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來看，我市屬資源型城市，工業(yè)增加值高于全省平均水平，第二產(chǎn)業(yè)貸款占比高達三分之二以上，其中大企業(yè)信貸集中度高，中小企業(yè)信貸支持明顯不足，總體需求旺盛與需求結(jié)構(gòu)不理想的矛盾，加大了我市金融業(yè)兼顧執(zhí)行國家政策、支持地方經(jīng)濟發(fā)展與謀求自身發(fā)展的難度。與長株潭等市州相比，我市經(jīng)濟總量的相對不足，使我市在引進金融機構(gòu)、享受金融改革先試權(quán)和提升金融規(guī)模等方面都處于較為不利的地位。我市當(dāng)前面臨激烈的區(qū)域競爭，金融業(yè)發(fā)展趕超進位面臨挑戰(zhàn)。對接融入長株潭對婁底當(dāng)前和長遠的發(fā)展將起到根本性的推動作用，但同時也要考慮到長株潭特大城市群快速發(fā)展產(chǎn)生的巨大“回波效應(yīng)”或“極化效應(yīng)”可能導(dǎo)致對我市發(fā)展的“抑制性覆蓋”，出現(xiàn)“大樹底下不長草”的困境和尷尬。在總量規(guī)模受限的情況下，金融機構(gòu)信貸投放面臨更大的政策壓力和宏觀風(fēng)險，這必將對我市完成今年的目標(biāo)任務(wù)增加相當(dāng)?shù)碾y度。從國際形勢來看，全球金融危機影響深遠，當(dāng)前美國量化寬松的貨幣政策、中東和北非局勢的不確定性、以及日本海嘯地震沖擊、新興經(jīng)濟體通脹壓力、資產(chǎn)泡沫、貨幣升值等不穩(wěn)步、不確定因素較多，世界經(jīng)濟恢復(fù)增長動力不足，復(fù)蘇形勢十分復(fù)雜，復(fù)雜的經(jīng)濟金融形勢也對加強金融市場監(jiān)管、防范金融風(fēng)險提出了新的更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，使的貨幣政策面臨諸多兩難。這無疑為我市金融業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造了寬松的外部條件?！笆濉睍r期我國金融業(yè)將著力構(gòu)建和完善中央地方兩級金融監(jiān)管體系，理順金融發(fā)展權(quán)利和監(jiān)管責(zé)任。我市十大產(chǎn)業(yè)集群的培育為全市金融業(yè)的發(fā)展提供了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，必將推動我市金融業(yè)的快速健康發(fā)展。二是我市產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為金融業(yè)發(fā)展提供的良好發(fā)展基礎(chǔ)。三大機遇：一是我市融資需求旺盛給金融業(yè)帶來發(fā)展機遇。加之目前民間融資游離于金融監(jiān)管范圍之外，容易引發(fā)債權(quán)債務(wù)糾紛甚至滋生違法行為，危害金融安全和社會穩(wěn)定，惡化了區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境，亟待加以規(guī)范引導(dǎo)。民間融資快速增長在支持地方經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了一定作用，但也存在很大一部分不規(guī)范融資行為。同時我市金融產(chǎn)品和服務(wù)方式還有待進一步創(chuàng)新，我市以銀行信貸為主體的間接融資占比過大，直接融資規(guī)模偏小，融資結(jié)構(gòu)還有待進一步改善。（二）融資結(jié)構(gòu)不盡合理。目前我市尚無本土上市公司，在資本市場直接融資規(guī)模有限。（一）金融總量相對偏小。目前正推動婁星區(qū)、雙峰縣等積極創(chuàng)建省級金融安全區(qū)。近年來，我市金融工作注重把抓好日常監(jiān)管與防范金融突發(fā)事件緊密結(jié)合起來，把金融垂直監(jiān)管與地方協(xié)調(diào)服務(wù)結(jié)合起來，初步建立起維護金融穩(wěn)定的工作機制，不斷提高防范金融風(fēng)險的能力和水平，有效維護金融穩(wěn)定。市金融工作辦協(xié)同市人行、婁底銀監(jiān)分局，監(jiān)管全市銀行業(yè)金融機構(gòu)和小額貸款公司的發(fā)展，同時加大對保險證券業(yè)的監(jiān)管服務(wù)以及對融資性擔(dān)保機構(gòu)的規(guī)范整頓工作，有效維護了金融秩序和社會穩(wěn)定。同時，其他類型金融機構(gòu)還包括小額貸款公司2家，融資性擔(dān)保機構(gòu)12家，全市擔(dān)保行業(yè)協(xié)會也即將組建。我市已初步建立起以四大國有商業(yè)銀行為主體的功能較為齊全的金融組織體系。我市目前已大體形成了政策性銀行、國有商業(yè)銀行、地方銀行金融機構(gòu)、證券、保險、擔(dān)保、小額貸款公司等多層次機構(gòu)并存、功能互補的金融市場體系。全市金融市場規(guī)模不斷壯大，結(jié)構(gòu)日趨合理，金融體系逐漸趨于完善。截至2010年底， %；，%，加上表外資金支持，%。第一篇：我市金融業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告我市金融業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告市政府金融工作辦公室主任 左志鋒金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，金融業(yè)在資源配置、經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮著至為重要的作用。2011年23月份，我們對全市金融機構(gòu)進行了走訪，對婁底轄區(qū)內(nèi)所有縣市區(qū)進行了一次深入的調(diào)研，通過聽取當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)對金融工作介紹以及各縣市區(qū)財金辦關(guān)于金融工作的相關(guān)匯報，實地查看了一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，廣泛獲取了各方面信息，掌握了第一手資料，形成如下調(diào)研報告：一、我市金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）存貸余額穩(wěn)步增長。（二）金融體系不斷完善。一是市場體系相對完整。二是組織體系逐步健全。目前招商銀行、華融湘江銀行已確定來我市設(shè)立分支機構(gòu)，婁星區(qū)農(nóng)信社改制組建婁底農(nóng)商行的工作正加緊進行；全市證券期貨保險業(yè)發(fā)展迅速，服務(wù)體系逐步完善，當(dāng)前全市證券公司營業(yè)部8家，期貨公司營業(yè)部2家，保險機構(gòu)19家。三是監(jiān)管體系日趨完善。（三）金融生態(tài)環(huán)境明顯改善。全市所有縣市區(qū)全部達到市級金融安全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，冷水江市成為全省第四個省級金融安全區(qū)。二、我市金融業(yè)發(fā)展存在的問題調(diào)研中我們感到，面對當(dāng)前激烈的競爭態(tài)勢，我市金融業(yè)雖然有了長足的發(fā)展，但還存在著一些問題和不足，還有很大的發(fā)展空間，是機遇和挑戰(zhàn)并存。%，居市州排名第11位；%，居市州排名第7位。金融資產(chǎn)總量偏小，尤其是資本市場融資規(guī)模偏小，是我市金融業(yè)競爭力不強的主要表現(xiàn)，這也說明當(dāng)前我市金融業(yè)還不能完全滿足全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要。從金融主體看，目前銀行業(yè)是我市金融業(yè)的絕對主體，證券、保險等產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍不夠充分，股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資等產(chǎn)業(yè)相對滯后。（三）民間融資亟待規(guī)范。有部分投資公司參與非法集資，吸取當(dāng)?shù)刭Y金流向外地，導(dǎo)致儲蓄存款快速下滑，構(gòu)成了對正規(guī)金融業(yè)務(wù)的挑戰(zhàn)。三、我市金融業(yè)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn) 綜合我們的調(diào)研分析，我市金融業(yè)發(fā)展面臨三大機遇和三大挑戰(zhàn)。從全市宏觀形勢來看，我市正處在“四化兩型”建設(shè)的重要歷史時期，經(jīng)濟社會事業(yè)加快發(fā)展，區(qū)域影響力不斷提升，良好的經(jīng)濟發(fā)展勢頭必將催生出一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目，加之2011年我市計劃固定資產(chǎn)投資增長20%以上，將形成較為旺盛的金融需求，為全市金融業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。我市經(jīng)開區(qū)、萬寶新區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極對接長株潭并做好產(chǎn)業(yè)配套，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的改造升級、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的引進培育，必將催生出一批優(yōu)質(zhì)融資主體。三是金融業(yè)發(fā)展面臨良好的政策機遇。國家金融監(jiān)管部門和國內(nèi)外金融機構(gòu)對婁底經(jīng)濟金融發(fā)展的關(guān)注度、認同度不斷提高；“3+5”城市群建設(shè)這塊金字招牌，帶來了先行先試的重大機遇；國家中部崛起戰(zhàn)略規(guī)劃，明確提出了加大金融支持力度。三大挑戰(zhàn)：一是復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢帶來的挑戰(zhàn)。從國內(nèi)政策來看，2011年我國實行穩(wěn)健的貨幣政策，央行提出要把好流動性總閘門，引導(dǎo)貨幣信貸總量合理增長。