【正文】 。公安、工商、勞動(dòng)、建設(shè)、衛(wèi)生、民政、統(tǒng)計(jì)等部門要依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)法定職責(zé)，營造全社會(huì)（重視）關(guān)心、支持計(jì)劃生育的工作格局。一是創(chuàng)新完善齊抓共管機(jī)制。我們務(wù)必以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口計(jì)生工作，牢固樹立“兩種生產(chǎn)”一起抓、兩個(gè)成果一起要的觀念，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持“高速度”，人口增長控制“低水平”，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、健康和可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建“和諧”營造良好的人口環(huán)境。我認(rèn)為，要提高這個(gè)指數(shù)，很重要一條就是在保持經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，合理控制人口數(shù)量，使全市上下人人充分享受到改革發(fā)展成果。要科學(xué)發(fā)展。要轉(zhuǎn)變觀念。要破驕戒滿。如何正確認(rèn)識(shí)和妥善處理人口問題，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，事關(guān)建設(shè)沿邊工貿(mào)旅游城市這個(gè)總目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)?！碑?dāng)前，剛剛閉幕的市十二屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議明確了構(gòu)建“”的奮斗目標(biāo)，為明年扎實(shí)走好第二步提出了更高要求。在此，我代表市委、市政府，向辛勤工作在計(jì)生戰(zhàn)線上的廣大干部，向?yàn)橛?jì)生工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，表示衷心的感謝并致以祟高的敬意！下面，就進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生工作，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三句話。繼年我市被授予“全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)先進(jìn)市”這個(gè)國家級(jí)光榮稱號(hào)后，今年又獲“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市”殊榮。不斷加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)超生案件的查處力度，對(duì)于少數(shù)弄虛作假帶頭超生的，決不姑息遷就，形成強(qiáng)大的震攝態(tài)勢。要不斷加大督促檢查力度，把落實(shí)人口和計(jì)生責(zé)任的情況作為衡量政績、獎(jiǎng)懲任用領(lǐng)導(dǎo)干部和重要內(nèi)容。各部門要把落實(shí)計(jì)劃生育基本國策作為法定責(zé)任，而不是額外包袱，進(jìn)一步增強(qiáng)自覺性和主動(dòng)性，積極支持配合，切實(shí)履行職責(zé)，做好對(duì)本系統(tǒng)落實(shí)人口和計(jì)劃生育職責(zé)的指導(dǎo)，提出明確要求，開展督促檢查，形成全社會(huì)推動(dòng)人口計(jì)生工作的強(qiáng)大合力。要繼續(xù)實(shí)行計(jì)生事業(yè)專項(xiàng)資金責(zé)任追究制，對(duì)擠占、挪用、截留專項(xiàng)資金的，追究有關(guān)人員的責(zé)任。二要不斷加大計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入。面對(duì)人口計(jì)生工作的艱巨任務(wù)和更高要求，各級(jí)黨委、政府要把穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題作為重要職責(zé)，納入議事日程，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。工作思路的轉(zhuǎn)變，基礎(chǔ)工作的不穩(wěn)定，人口和計(jì)劃生育工作仍然面臨著嚴(yán)峻的形勢。個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口和計(jì)劃生育工作存在松勁厭戰(zhàn)情緒，“三個(gè)一”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制落實(shí)不到位；部分縣市區(qū)的經(jīng)費(fèi)投入沒有達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)惠政策落實(shí)差距大；受第四次生育高峰的影響，人口出生出現(xiàn)回升勢頭，人口總量持續(xù)增長的壓力加大。盡管多年來我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了低生育水平，但這種低生育水平主要是依靠行政制約手段實(shí)現(xiàn)的，是很不穩(wěn)定的。這些問題，不僅是人口問題，而且是重大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，我們必須正確把握當(dāng)前的人口形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)和人口安全意識(shí)，盡早采取得力措施，將可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度，為建設(shè)全面小康咸陽創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。我市是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人口多、底子薄、人均資源相對(duì)不足是我們的基本市情。因此，我們必須堅(jiān)持不懈地做好人口和計(jì)劃生育工作。這個(gè)論述提示了一個(gè)深刻的道理，就是人口問題對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展至關(guān)重要。人口眾多是社會(huì)主義初級(jí)階段長期面臨的重大問題，是制約可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。一、從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，提高對(duì)做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的認(rèn)識(shí)（一）人口問題、資源問題、生態(tài)問題是當(dāng)代三大社會(huì)問題，其中人口問題處于主導(dǎo)、關(guān)鍵和核心地位。第一篇：市委書記在市人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話市委書記在市人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》是指導(dǎo)新時(shí)期計(jì)生工作的綱領(lǐng)性文件?！度丝谂c計(jì)劃生育法》的頒布是我國人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑，首次確立了計(jì)劃生育基本國策的地位，也為進(jìn)一步做好人口與計(jì)劃生育工作，綜合治理人口問題提供了法律依據(jù)，對(duì)于推進(jìn)人口與計(jì)劃生育法制建設(shè)，提高人口與計(jì)劃生育工作的依法行政水平，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。人口問題是一個(gè)長期、綜合而且十分復(fù)雜的問題，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷程，貫穿于現(xiàn)代化的全過程。胡錦濤總書記、溫家寶總理都講過這樣的觀點(diǎn)：在中國不管多么小的問題，只要乘以13億，就會(huì)變成很大的問題；不管多大的經(jīng)濟(jì)總量，只要除以13億，就會(huì)變成很低的人均水平。如果人口失控，即使生產(chǎn)總值達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，人均生產(chǎn)總值的預(yù)期目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)，建設(shè)全面小康社會(huì)的藍(lán)圖就難以實(shí)現(xiàn)。（二）做好人口和計(jì)劃生育工作是構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)人與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然和諧發(fā)展的必須選擇。目前，我們已經(jīng)進(jìn)入了穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段，面臨著人口素質(zhì)、人口性別比、人口老齡化、流動(dòng)人口、遷移人口、人口與資源、環(huán)境等問題。（三）新的人口形勢要求我們必須要高度重視人口和計(jì)劃生育工作。群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾依然存在。在中共中央提出要依法治國的大環(huán)境下，要建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的計(jì)劃生育管理新機(jī)制，既要控制人口增長，又要維護(hù)群眾的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧計(jì)生，使群眾真正成為計(jì)生工作的主人。二、下一步要求一要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政一把手作為人口計(jì)生工作的第一責(zé)任人，要責(zé)無旁貸地承擔(dān)起親自抓、負(fù)總責(zé)的責(zé)任，時(shí)刻繃緊穩(wěn)定低生育水平這根弦，把計(jì)劃生育工作拿在手上，放在心上，不能有應(yīng)付檢查，保平安思想。各級(jí)政府要把人口和計(jì)劃生育投入納入公共財(cái)政，不斷提高人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)保障水平，努力做到本級(jí)投入的計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、撥付到位。三要加強(qiáng)部門配合，推動(dòng)綜合治理。四要加大考核力度和違法查處力度。對(duì)因責(zé)任不到位、措施不落實(shí)導(dǎo)致人口失控的，要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，對(duì)弄虛作假、瞞報(bào)計(jì)生工作情況的地方和單位，要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制。第二篇：市委書記在全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話同志們：過去的一年，是我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)跨越發(fā)展的一年，也是人口和計(jì)劃生育工作取得豐碩成果的一年。這些顯赫成績的取得，飽含著廣大計(jì)生干部的辛勞汗水，凝聚了全市上下的共同努力。第一句話：認(rèn)識(shí)再提高，在科學(xué)發(fā)展上求突破國家人口計(jì)生委新聞發(fā)言人席小平在新年元旦賀辭中指出：“人口問題依然是我國在社會(huì)主義初級(jí)階段長期面臨的重大問題，依然是制約我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。應(yīng)該說，今后我們所提的發(fā)展，已不單是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而應(yīng)是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。我們必須樹牢“抓計(jì)生也是抓要?jiǎng)?wù)，抓國策也是抓發(fā)展”的意識(shí)，真正做到時(shí)刻放在心上、抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)上。盡管我們已經(jīng)摘取了國家級(jí)的多項(xiàng)“桂冠”，但是成績屬于過去，發(fā)展沒有終點(diǎn)，未來仍需努力，我們要以此為動(dòng)力，盯著先進(jìn)不放，肩扛紅旗不讓，開拓進(jìn)取不停，以“零”為起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)工作新突破。新時(shí)期的人口計(jì)生工作，已不再是單純的控制生育指標(biāo)問題，而要提高人的整體素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展，通俗點(diǎn)說就是要從以往的“抓、扎、罰”向“引導(dǎo)、服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)”方向轉(zhuǎn)變。在幾天前召開的全委（擴(kuò)大）會(huì)議上，我曾說過，將來衡量一個(gè)地區(qū)發(fā)展的指標(biāo)不再局限于GDp，現(xiàn)在有了一個(gè)新名詞叫“幸福指數(shù)”，這將是衡量社會(huì)和諧發(fā)展的一個(gè)重要指標(biāo)。站在歷史新起點(diǎn)，計(jì)生工作肩負(fù)新使命。第二句話：工作再改進(jìn)，在創(chuàng)新機(jī)制上求突破人口和計(jì)劃生育工作涉及千家萬戶的切身利益，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，我們必須順應(yīng)時(shí)代要求，改進(jìn)工作方式，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的生動(dòng)格局。按照“責(zé)任共負(fù)、信息共享、資源共用、文化共建”的要求，進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育綜合治理成員單位各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)作、嚴(yán)格監(jiān)督、績效統(tǒng)評(píng)的工作機(jī)制。二是創(chuàng)新完善利益導(dǎo)向機(jī)制。農(nóng)業(yè)、信用社、水利、衛(wèi)生、教育、計(jì)生等部門要在落實(shí)小康促進(jìn)計(jì)劃中，結(jié)合本部門實(shí)際，對(duì)計(jì)劃生育家庭給予政策扶持和優(yōu)先照顧，讓實(shí)行計(jì)劃生育的家庭在政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有補(bǔ)助、生活上有照顧。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，重視解決計(jì)生貧困家庭的實(shí)際困難，建立完善計(jì)生貧困家庭救助制度和獨(dú)生子女傷殘死亡家庭資金補(bǔ)助制度。第三句話：領(lǐng)導(dǎo)再加強(qiáng)，在狠抓落實(shí)上求突破抓好人口計(jì)生工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)鍵在落實(shí)，要著眼大局認(rèn)真抓、盡力抓、持續(xù)抓，做到責(zé)任、人員、投入“三到位”。嚴(yán)格執(zhí)行一把手親自抓、負(fù)總責(zé)和“一票否決”制度，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制的考核力度，并將其作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政績和提拔獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。二是強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。在穩(wěn)定機(jī)構(gòu)和優(yōu)化人員的基礎(chǔ)上，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，建立干部能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制，吸引和選拔高素質(zhì)人才到人口計(jì)生事業(yè)中來。三是強(qiáng)化工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)。財(cái)政部門要保證（經(jīng)費(fèi)）及時(shí)足額到位，