【正文】 》第八條第二款規(guī)定，這類(lèi)規(guī)劃在組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，編寫(xiě)該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境 影響的篇章或者說(shuō)明， 不須提交環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。 從上述規(guī)定可知，規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)分為兩種類(lèi)別，即環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。 《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第七條規(guī)定的土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃等綜合性規(guī)劃要求編寫(xiě)“該規(guī)劃編制的有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明”。 專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃一般是指規(guī)劃的范圍或者領(lǐng)域相對(duì)較窄，專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)、內(nèi)容比較單一的規(guī)劃 ，如《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第八條規(guī)定的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。具體辦法由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)另行規(guī)定?！巴恋乩玫挠嘘P(guān)規(guī)劃”一般指土地利用總體規(guī)劃，是在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求和當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)條件，對(duì)土地的開(kāi)發(fā)、利用、治理、保護(hù)在空間上、時(shí)間上所作的總體安排和布局，是國(guó)家實(shí)行土 地用途管制的基礎(chǔ)。 (12)旅游指導(dǎo)性專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃： *全國(guó)旅游區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃。 (10)交通指導(dǎo)性專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃： *全國(guó)鐵路建設(shè)規(guī)劃； *港口布局規(guī)劃； *民用機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃。 (8)林業(yè)指導(dǎo)性專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃： *設(shè)區(qū)的市級(jí)以上商品林造林規(guī)劃 (暫行 )； *設(shè)區(qū)的市級(jí)以上森林公園開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃。 (6)農(nóng)業(yè)指導(dǎo)性專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃： *設(shè)區(qū)的市級(jí)以上農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃； *全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃； *全國(guó)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 (4)海域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃： *設(shè)區(qū)的市級(jí)以上海域建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃。 2．編制環(huán)境影響篇章或說(shuō)明的規(guī)劃的具體范圍 (試行 ) (1)土地利用的有關(guān)規(guī)劃： *設(shè)區(qū)的市級(jí)以上土地利用總體規(guī)劃。 (8)旅游的有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃： *省及設(shè)區(qū)的市級(jí)旅游區(qū)的發(fā) 展總體規(guī)劃。 (6)交通的有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃： *流域 (區(qū)域 )、省級(jí)內(nèi)河航運(yùn)規(guī)劃； *國(guó)道網(wǎng)、省道網(wǎng)及設(shè)區(qū)的市級(jí)交通規(guī)劃； *主要港口和地區(qū)性重要港口總體規(guī)劃； *城際鐵路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃； *集裝箱中心站布點(diǎn)規(guī)劃； *地方鐵路建設(shè)規(guī)劃。 (4)能源的有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃： *油 (氣 )田總體開(kāi)發(fā)方案； *設(shè)區(qū)的市級(jí)以上流域水電規(guī)劃。 1．編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的規(guī)劃的具體范圍 (試行 ) (1)工業(yè)的有關(guān) 專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃： 省級(jí)及設(shè)區(qū)的市級(jí)工業(yè)各行業(yè)規(guī)劃； ◆設(shè)區(qū)的市級(jí)以上種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃； ◆省級(jí)及設(shè)區(qū)的市級(jí)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃； ◆省級(jí)及設(shè)區(qū)的市級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第九條規(guī)定：進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃的具體范圍，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。 至于縣級(jí)人民政府所屬部門(mén)及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級(jí)人民政府組織編制的規(guī)劃，法律沒(méi)有規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)?！董h(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十六條規(guī)定： 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地的 實(shí)際情況，要求對(duì)本轄區(qū)的縣級(jí)人民政府編制的規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。“設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)”是指：各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，設(shè)區(qū)的市 (通常為省轄市、州、盟 )人民政府，及其各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)組成部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)和特設(shè)機(jī)構(gòu)及政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。 前款所列專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃，按照本法第七條的規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。 一、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的適用范圍 (一 )《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的有關(guān)規(guī)定 《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第七條第一款規(guī)定： 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)，對(duì)其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過(guò)程中組 織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編寫(xiě)該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明。隨著社會(huì)生產(chǎn)力 的發(fā)展，社會(huì)化程度的提高，經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活日趨復(fù)雜和多樣化，計(jì)劃和規(guī)劃日益成為人類(lèi)組織社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的重要管理方法，規(guī)劃的實(shí)施往往會(huì)給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境帶來(lái)廣泛和深遠(yuǎn)的影響。我國(guó)的一般情況是，凡調(diào)控期間為五年或者五年以上的部署和安排，不論名稱(chēng)為計(jì)劃還是規(guī)劃，均于規(guī)劃。計(jì)劃一詞，是指人們對(duì)未來(lái)事業(yè)發(fā)展所作的預(yù)見(jiàn)、部署和安排，具有很大的決策性。我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)已從建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)延伸到規(guī)劃評(píng)價(jià)，從決策源頭防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。 注冊(cè)環(huán)評(píng)工程師輔導(dǎo)資料匯編 目錄 注冊(cè)環(huán)評(píng)工程師 相關(guān)法律 ................................................................................................ 2 注冊(cè)環(huán)評(píng)工程師輔導(dǎo) 技術(shù)導(dǎo)則 ..................................................................................... 105 注冊(cè)環(huán)評(píng)工程師輔導(dǎo) 技術(shù)方法 ..................................................................................... 213 注冊(cè)環(huán)評(píng)工程師輔導(dǎo) 案例分析 ..................................................................................... 337 注冊(cè)環(huán)評(píng)工程師 相關(guān)法律 目 錄 第一章概論 第一節(jié)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本概念 一、環(huán)境 二、環(huán)境質(zhì)量 三、環(huán)境容量 四、環(huán)境影響評(píng)價(jià) 第二節(jié)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的產(chǎn)生與發(fā)展 一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的由來(lái) 二、我國(guó)環(huán) 境影響評(píng)價(jià)的發(fā)展沿革 第三節(jié) 中國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度體系 第四節(jié)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本原則 第二章規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià) 第一節(jié)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的適用范圍和要求 一、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的適用范圍 二、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的類(lèi)別及評(píng)價(jià)要求 第二節(jié)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容及工作程序 一、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容 二、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序 第三節(jié)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律責(zé)任 一、規(guī)劃編制部門(mén)有關(guān)人員的法律責(zé)任 二、規(guī)劃審批機(jī)關(guān)有關(guān)人員的法律責(zé)任 第三章建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng) 價(jià) 第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分類(lèi)管理 一、分類(lèi)管理的原則 二、有關(guān)分類(lèi)管理的具體規(guī)定 第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的編制要求 一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的基本內(nèi)容 二、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制的要求 第三節(jié)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的報(bào)批 一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的編制時(shí)段 二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批權(quán)限 三、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批時(shí)限和重新報(bào)批 四、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中提出的環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施要求 五、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響后評(píng)價(jià) 第四節(jié)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律責(zé)任 一、建設(shè)單位及 其工作人員的法律責(zé)任 二、負(fù)責(zé)預(yù)審、審核、審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的部門(mén)的法律責(zé)任 第四章環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理 第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的確立和沿革 一、實(shí)施《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書(shū)管理辦法 (試行 )》階段 二、實(shí)施《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書(shū)管理辦法》階段 三、實(shí)施《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格證書(shū)管理辦法》階段 第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理的法律法規(guī)規(guī)定 第三節(jié)環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理 一、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格證書(shū)的分級(jí) 二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu) 工作范圍的劃分 三、環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的申請(qǐng)和審查 四、環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格證書(shū)的管理與考核 五、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的收費(fèi)管理 第四節(jié)環(huán)境影響評(píng)價(jià)人員的管理 一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格制度的實(shí)施目的 二、申請(qǐng)報(bào)名參加環(huán)評(píng)工程師職業(yè)資格考試的條件 三、環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格制度的主要規(guī)定 第五節(jié)環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任 第五章建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收 第一節(jié)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè) 一、環(huán)境保護(hù)設(shè)施 二、“三同時(shí)”管理制度 第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收 一、驗(yàn)收的分類(lèi)管理 二、驗(yàn)收的工作程序 三、驗(yàn)收的范圍 四、驗(yàn)收的時(shí)限 五、驗(yàn)收的條件 第三節(jié)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收中的法律責(zé)任 一、建設(shè)單位的法律責(zé)任 二、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)工作人員的法律責(zé)任 第六章環(huán)境影響評(píng)價(jià)的其他法律法規(guī)規(guī)定 第一節(jié)環(huán)境保護(hù)基本法的有關(guān)規(guī)定 一、《環(huán)境保護(hù)法》的適用范圍及監(jiān)督管理 二、保護(hù)和改善環(huán)境的有關(guān)規(guī)定 三、防治污染和其他公害 第二節(jié)污染防治法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定 一、《水污染防治法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定 二、《 大氣污染防治法》的有關(guān)規(guī)定 三、環(huán)境噪聲污染防治法的有關(guān)規(guī)定 四、《固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定 五、《海洋環(huán)境保護(hù)法》《防止海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》和《海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定 六、《放射性污染防治法》的有關(guān)規(guī)定 第三節(jié) 自然資源保護(hù)及其他相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定 一、《草原法》、《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《漁業(yè)法》和《自然保護(hù)區(qū)條例》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定 二、《水法》、《防洪法》和《河道管 理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定 三、《水土保持法》和《防沙治沙法》的有關(guān)規(guī)定 四、《土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和《海域使用管理法》的有關(guān)規(guī)定 五、《礦產(chǎn)資源法》和《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的有關(guān)規(guī)定 六、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《節(jié)約能源法》的有關(guān)規(guī)定 七、《城市規(guī)劃法》和《文物保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定 八、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定 第七章環(huán)境政策與產(chǎn)業(yè)政策 第一節(jié)環(huán)境政策 一、《國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定》 二、酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū) 三、“三河”“三湖”流域及渤海灣的污染防治 四、全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要 五、關(guān)于資源綜合利用 第二節(jié)產(chǎn)業(yè)政策 一、國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策協(xié)調(diào)配合的有關(guān)要求 二、國(guó)家工商投資領(lǐng)域和外商投資產(chǎn)業(yè)目錄 三、國(guó)家關(guān)于制止鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)盲目投資及嚴(yán)格控制 鐵合金生產(chǎn)能力的有關(guān)規(guī)定 四、國(guó)家關(guān)于清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的有關(guān)要求 五、國(guó)家關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定 六、國(guó)家淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄 七、關(guān)于加強(qiáng)飲食娛 樂(lè)服務(wù)企業(yè)環(huán)境管理的通知 八、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法 第三節(jié)污染防治技術(shù)政策 一、燃煤二氧化硫排放污染防治技術(shù)政策 二、城市污水處理及污染防治技術(shù)政策 三、城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策 四、危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策 第二章規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià) 2020 年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》對(duì)我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度進(jìn)行了重大拓展。“第一章總則”中明確規(guī)定規(guī)劃要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，“第二章規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)”對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的適用范圍、評(píng)價(jià)內(nèi)容工作程 序和法律責(zé)任作出了全面系統(tǒng)的規(guī)定。 第一節(jié)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的適用范圍和要求 規(guī)劃是指比較全面、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃。它一般具有明確的預(yù)期目標(biāo)，規(guī)定具體的執(zhí)行者及應(yīng)采取的措施，以保證預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在國(guó)外，規(guī)劃指的就是計(jì)劃。因此規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展就具有更重要的作用。 第八條規(guī)定： 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)，對(duì)其組織編源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 )，應(yīng)當(dāng)在該專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案上報(bào)審批前，組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并向?qū)徟搶?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)提出環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。 “國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)’’是指：國(guó)務(wù)院組成部門(mén) (本屆政府有 28 個(gè)部、委、行、署 )，國(guó)務(wù)院各直屬機(jī)構(gòu)，國(guó)務(wù)院各辦事機(jī)構(gòu)，國(guó)務(wù)院各直屬事業(yè)單位和部委管理的 國(guó)家局。 《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》中只對(duì)這些政府和部門(mén)組織編制的有關(guān)規(guī)劃提出了開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求，對(duì)縣級(jí) (含縣級(jí)市 )人民政府組織編制的規(guī)劃是否應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，法律沒(méi)有強(qiáng)求一律。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市參照本法第二章的規(guī)定制定。 (二 )編制規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的具體范圍 上述部門(mén)編制的規(guī)劃不是全部進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》中只規(guī)定“對(duì)其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，”和“工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源