【正文】 放。海安在勞動密集型產(chǎn)業(yè)如家禽、絲綢、紡織等方面有一定的競爭優(yōu)勢，勞動力素質(zhì)比較高，勞動力價格相對于蘇南而言較低，必須抓住外商搶灘中國的機遇，做強優(yōu)勢，吸引外商來海安投資。中方管理人員、普通職工都會在先進的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理過程中受到鍛煉、學(xué)到經(jīng)驗、得到提高，從中培養(yǎng)出一批管理人才和技術(shù)骨干，這將是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的一筆寶貴財富，在經(jīng)濟發(fā)展中必將發(fā)揮重要作用。第三，發(fā)展開放型經(jīng)濟是培育管理人才、降低生產(chǎn)成本的重要手段。我縣聯(lián)發(fā)集團和鑫港公司在引進外資方面力度很大，特別是我縣最大的外商投資企業(yè)鑫港公司2001年成功引進投資額達1400萬美元的“鑫港電動工具城”項目，今年一期工程將投產(chǎn)，全年可望實現(xiàn)銷售額3億元。企業(yè)產(chǎn)品檔次不高、科技含量和附加值低，缺乏競爭力，遲早要被陶汰。第二，發(fā)展開放型經(jīng)濟，是企業(yè)發(fā)展壯大的有力支撐。我國加入wto后，我們是“與狼共舞”，國外先進的產(chǎn)品和技術(shù)會不斷向我們發(fā)出挑戰(zhàn)，我們的思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作思路、政策導(dǎo)向等都必須與經(jīng)濟全球化的要求相適應(yīng)，必須有選擇、有重點地引進國外先進技術(shù)和設(shè)備，嫁接提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，擴大產(chǎn)品的市場份額。第一，發(fā)展開放型經(jīng)濟，是適應(yīng)經(jīng)濟全球化的迫切需要。欠發(fā)達地區(qū)與先進地區(qū)的差距主要表現(xiàn)為經(jīng)濟實力的差距，但歸根到底是思想觀念的差距。因此，研究探討經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)開放型經(jīng)濟的發(fā)展是一個十分緊迫而重要的課題。在全省中比較，蘇中、蘇北同屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，其下屬縣（市）的經(jīng)濟發(fā)展也不平衡，就南通地區(qū)而言也存在“南三縣、北三縣”之說。經(jīng)過幾年的努力，縱向比較各縣（市）都有較快的發(fā)展，橫向比較南北經(jīng)濟發(fā)展梯度進一步明顯，發(fā)展差距進一步拉大。加強對企業(yè)的法律服務(wù)工作，依法及時處理涉及企業(yè)的經(jīng)濟、民事、行政糾紛，對干擾破壞企業(yè)正常經(jīng)營、侵犯企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為，要依法嚴(yán)懲。推行“投資前、建設(shè)中、投產(chǎn)后”的三段式服務(wù)體系，在項目的引進過程中，從洽談、論證、審批、土地征用、開工建設(shè)到員工招用、設(shè)備入關(guān)、開工運營、市場營銷，乃至投各個環(huán)節(jié)提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要切實轉(zhuǎn)變政府職能。以道路、交通、通訊為重點，強化市政設(shè)施；以供水、供氣、供電為重點，完善配套設(shè)施；以發(fā)展金融商貿(mào)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)為重點，不斷提高城市的帶動功能和品位。在開發(fā)區(qū)、工業(yè)小區(qū)、大型市場等一些企業(yè)和業(yè)戶比較集中的地方，要盡可能實行“統(tǒng)一收費，內(nèi)部分流”的方式，把對企業(yè)和業(yè)戶的干擾減少到最低限度。三是徹底治“三亂”。在國有企業(yè)改革方面，要打破門戶之見，打破區(qū)域、行業(yè)和所有制界限，打破主輔界限，實行雙向政策，敢于拿出一批國有企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)出售轉(zhuǎn)讓，敢于拿出優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與外商合資，進行嫁接改造，盤活存量，加快搞活步伐。從整頓地價、電價、運價、通訊價格、手續(xù)費用等方面入手，下決心清理整頓現(xiàn)有的價格和收費政策，不合理的收費項目一律取消，標(biāo)準(zhǔn)過高的一律降下來，重復(fù)收取的一律合并。突出環(huán)境的大改善要加大依法給予優(yōu)惠政策的落實力度。在對外開放方面，把重點放在周邊發(fā)達地區(qū)，充分發(fā)揮本市的地方優(yōu)勢作用，積極參與其經(jīng)濟合作與競爭，進而輻射到其他發(fā)達地區(qū)，甚至港澳、亞太地區(qū)，不斷拓寬國際市場。當(dāng)前，特別要通過吸納各方投資，積極發(fā)展教育、科技、文化產(chǎn)業(yè)。堅持工、農(nóng)、貿(mào)、文、科、教各行業(yè)全面開放，不斷拓展開放的領(lǐng)域。繼續(xù)堅持市、縣黨政一把手對開放型經(jīng)濟工作負總責(zé)，幾大家領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，對全市、全縣開放引進中的大項目、大客戶建立項目責(zé)任制。走出去就是充分利用地方優(yōu)勢，主要是生產(chǎn)技術(shù)等方面的優(yōu)勢，在區(qū)域外，利用外地的資源、資金發(fā)展生產(chǎn)，以帶動本地的生產(chǎn)。要確立“走出去”的觀念。我們既要加快國外先進科技成果即“硬件”的引進，更要注重人的智力即“軟件”的引進。增強“引智引技”的觀念。招商引資是推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一條最重要、最現(xiàn)實、最有效的捷徑。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展，靠國家投入，太少；靠原始積累，太慢；靠銀行貸款，太難。一、觀念上要大更新。我想用一句話概括，這就是打開大門搞建設(shè)，大膽吸收和利用國內(nèi)外的資金、技術(shù)和經(jīng)營方式、管理方法，不斷推進市域經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。第一篇：對發(fā)展開放型經(jīng)濟的思考發(fā)展開放型經(jīng)濟是當(dāng)前各地發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的一個極為有效的措施，從經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)所走過的路程看，發(fā)展開放型經(jīng)濟都是必經(jīng)之途。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)要發(fā)展地方經(jīng)濟，也必須走這條路，而且要根據(jù)地方實際，汲取他人經(jīng)驗走好這條路。下面就這一問題談點想法。要樹立“無外不快”、“市外就是外”的觀念。利用域外、境外資金，最好。實行全方位的開放政策，應(yīng)包括對內(nèi)、對外兩個開放，做到“內(nèi)商外商一齊招，內(nèi)資外資一齊引”。引進國外智力，吸收和借鑒世界各國先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗以及其他一切文明成果，加快自己的發(fā)展，是我國對外開放事業(yè)的重要組成部分。另一方面要加強與國內(nèi)高等院校和科研院所的合作，讓他們的知識、科技、人才優(yōu)勢為我所用。實施“走出去”戰(zhàn)略，既是經(jīng)濟發(fā)展走上新階段的顯著標(biāo)志，又是適應(yīng)經(jīng)濟全球化、實施經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略的必然選擇。二、開放要形成大的格局要堅持市、縣、鄉(xiāng)、村層層開放，不斷拓展開放的空間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村也要把開放引進作為搞活本地經(jīng)濟，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)開發(fā)的大事來抓。要從根本上改變招商引資和對外貿(mào)易中政府和傳統(tǒng)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)唱主角的狀況，引導(dǎo)各個行業(yè)、各種所有制成份的企業(yè)共同參與國際競爭，成為開放型經(jīng)濟發(fā)展的綜合載體，逐步建立以企業(yè)為主體、外經(jīng)貿(mào)管理部門主動協(xié)調(diào)服務(wù)、各行各業(yè)全面參與的大開放格局。要堅持內(nèi)外開放結(jié)合、外引內(nèi)聯(lián)并舉，不斷拓展開放的途徑。同時要在省內(nèi)外、市內(nèi)外、縣內(nèi)外通過合股、合作大力引進和吸收資金、技術(shù)、設(shè)備和人才，不斷拓寬國內(nèi)市場。一是切實“降門檻”。二是大膽“拆籬笆”。在鼓勵投資、發(fā)展非公有制經(jīng)濟、第三產(chǎn)業(yè)方面，要進一步放寬政策，除國家法律規(guī)定的行業(yè)外，經(jīng)營領(lǐng)域、經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式全面放開，徹底放開。對那些頂風(fēng)而上、繼續(xù)搞“三亂”，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟。要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。大力實施“潔、美、凈、綠”工程，實現(xiàn)城區(qū)沿路沿線的整體綠化美化亮化；抓緊重要地區(qū)、主要路段、重要道口的景觀設(shè)計和改造，建設(shè)一批展示城市新風(fēng)貌、具有較高藝術(shù)品位的標(biāo)志性景點，全面提升城市整體形象。按照“小政府、大社會，少審批、多服務(wù)，高效率、法制化”的思路，促進政府職能轉(zhuǎn)變，探索政府管理體制和工作機制的新路子。要依法行政。第二篇：對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展開放型經(jīng)濟的思考“九五”期間，我省在區(qū)域經(jīng)濟的劃分上，將13個地級市分為“沿江8市”和“蘇北5市”。因此，省委“十五”計劃建議正式提出“蘇中板塊”的概念，將南通、揚州、泰州從“沿江8市”中劃出。比較經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展進程，發(fā)達地區(qū)無不得益于開放型經(jīng)濟的發(fā)展，欠發(fā)達地區(qū)之所以滯后，開放型經(jīng)濟發(fā)展緩慢是一個重要因素。一、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展開放型經(jīng)濟的重要意義隨著改革開放的不斷深入，開放型經(jīng)濟在經(jīng)濟增長中的主導(dǎo)地位越來越重要，開放型經(jīng)濟的發(fā)展決定著縣域經(jīng)濟發(fā)展的快慢成敗。因此，打破傳統(tǒng)觀念的束縛，盡快融入世界市場，加快開放型經(jīng)濟發(fā)展，對于欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展具有極其重要的意義。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，特別是信息技術(shù)的廣泛運用，地球已經(jīng)變成了一個小小的“村落”，經(jīng)濟全球化的浪潮迫使我們必須融入世界經(jīng)濟的大潮中去。同時，通過生產(chǎn)要素的國際間流動，學(xué)習(xí)國外先進的管理經(jīng)驗，建立起高效的有競爭力的現(xiàn)代企業(yè)制度，提高欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟的國際競爭力，使之能經(jīng)受住入世后的考驗，在廣闊的世界經(jīng)濟舞臺上獲得更多的發(fā)展機會。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)往往存在小富即安的思想觀念，不敢加大投入，不愿意到國際市場上去闖。只有主動地融入到國際大市場中去，積極尋求國外的資金、技術(shù)、管理和人才，才能提升企業(yè)的產(chǎn)品檔次，增加市場競爭力，提高經(jīng)濟效益。通過引進外資，企業(yè)規(guī)模擴大，技術(shù)含量提高，企業(yè)的發(fā)展前景十分廣闊。引進外資并不是單純地解決資金投入不足問題，更重要的是外資引進后，還會帶來國外先進的管理經(jīng)驗和現(xiàn)代企業(yè)的組織模式，有效降低生產(chǎn)成本。因此，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)必須把開放型經(jīng)濟定位在龍頭經(jīng)濟的位置上，著力以引進外資，帶動外經(jīng)、外貿(mào)，為應(yīng)對經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)、參與國際競爭奠定基礎(chǔ)。二、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)必須牢固樹立推進開放型經(jīng)濟發(fā)展的信心加入世貿(mào)組織以后，欠發(fā)達地區(qū)開放型經(jīng)濟既面臨發(fā)展機遇，同時也要接受嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，必須在更大范圍內(nèi)和更深程度上參與經(jīng)濟全球化的進程，構(gòu)筑開放型經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢，推進縣域經(jīng)濟國際化進程。為此，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)要主動應(yīng)對，迎難而上，迅速做好應(yīng)對入世的各項工作，以積極的姿態(tài)融入世界經(jīng)濟。同時，我縣的交通區(qū)位優(yōu)勢日益凸現(xiàn)，新長鐵路和寧啟鐵路在海安交匯，火車站場的開工建設(shè)，沿海高速公路的施工，蘇通大橋的規(guī)劃選址，都極大地帶動了我縣區(qū)位優(yōu)勢的提升和資源的升值，改善了我縣的投資環(huán)境。我們必須利用當(dāng)前世界經(jīng)濟發(fā)展放緩，中國經(jīng)濟增速加快這一有利時機，抓住機遇，深化改革，擴大開放，趨利避害，最大限度地發(fā)揮入世的正面效應(yīng)，把負面影響降到最低程度，細化應(yīng)對措施，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高國際競爭力。但由于我縣受歷史、地域等自然因素的影響，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，開放型經(jīng)濟的整體水平較低，其成效與全國首批沿海開放地區(qū)的地位不相稱；外貿(mào)出口的規(guī)模偏小，出口總量在南通市8個縣（市）、區(qū)中仍是最小，%，%。去年我縣到賬外資僅占南通市的6%，%，除鑫港公司外，只有一家合同外資為80萬美元，其余12家合同外資均不足50萬美元，與“十五”期末主要經(jīng)濟指標(biāo)北三縣爭第一的目標(biāo)要求不相符；外經(jīng)直接簽約、承包工程數(shù)量少、規(guī)模小，以中低檔次的純勞務(wù)項目居多，發(fā)展后勁不足，與“建筑之鄉(xiāng)”的稱號不相配。因此，欠發(fā)達地區(qū)要增強時不可待的緊迫感和寢食難安的危機感，居安思危，臨危思危，調(diào)動一切積極因素，實現(xiàn)開放型經(jīng)濟工作的新突破。筆者認為，要克服四種不良傾向。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)認為本地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢不明顯，接受輻射少，又沒有高質(zhì)量的項目，抓開放型經(jīng)濟會吃力不討好；一些部門認為本部門是非經(jīng)濟主管部門，與三外工作基本不搭界，不能放下“主業(yè)”抓“副業(yè)”。一些部門負責(zé)人認為人不熟，信息少，經(jīng)費緊，人手缺，抓開放型經(jīng)濟工作就會難上加難，自找麻煩。少數(shù)企業(yè)過去在利用外資上受過挫折，走過彎路，心有余悸，怕重蹈覆轍。有些企業(yè)滿足于目前有效益、日子過得去的現(xiàn)狀，固