文化休閑及全民健身活動中心建設(shè)ppp項目財政承受能力論證報告(編制大綱)-展示頁
2024-10-25 23:28本頁面
【正文】 的影響，評估PPP項目的財政責(zé)任支出預(yù)算對財政的承受能力，規(guī)范PPP項目的各項財政支出管理，有序推進項目的投資管理，防范和控制財政風(fēng)險。財政能力論證的政策依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）、財政部《關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財金[2014]113號文）、國務(wù)院《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》（2013年96號文）等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。每一年度全部PPP項目需要從預(yù)算中安排的支出責(zé)任，占一般公共預(yù)算支出比例應(yīng)當(dāng)不超過10%?！巴ㄟ^論證”的項目，各級財政部門應(yīng)當(dāng)在編制年度預(yù)算和中期財政規(guī)劃時，將項目財政支出責(zé)任納入預(yù)算統(tǒng)籌安排。第一篇：文化休閑及全民健身活動中心建設(shè)PPP項目財政承受能力論證報告(編制大綱)文化休閑和全民健身活動中心建設(shè)PPP項目財政承受能力論證報告編制單位：北京智博睿投資咨詢有限公司0 財政承受能力論證是指識別、測算政府和社會資本合作（PublicPrivate Partnership，以下簡稱PPP）項目的各項財政支出責(zé)任，科學(xué)評估項目實施對當(dāng)前及今后年度財政支出的影響，為PPP項目財政管理提供依據(jù)。開展PPP項目財政承受能力論證有利于規(guī)范PPP項目財政支出管理，有效防范和控制財政風(fēng)險，實現(xiàn)PPP可持續(xù)發(fā)展。“未通過論證”的項目，則不宜采用PPP模式。省級財政部門可根據(jù)本地實際情況，因地制宜確定具體比例，并報財政部備案，同時對外公布。財政能力論證的方法論依據(jù)：依據(jù)財政部《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》。PPP項目財政承受能力論證工作流程圖 報告目錄第一章 財政承受能力論證概述一、財政承受能力論證釋義二、財政承受能力論證目的三、財政承受能力論證內(nèi)容（一）主要參與方（二）論證對象（三）論證范圍（四）論證基準日四、財政可承受能力論證依據(jù)（一）國務(wù)院政策文件（二）財政部政策文件（三）發(fā)改委政策文件五、財政承受能力論證工作流程第二章 文化休閑和全民健身活動中心建設(shè)項目概況一、文化休閑和全民健身活動中心建設(shè)項目背景二、文化休閑和全民健身活動中心建設(shè)項目基本情況（一）文化休閑和全民健身活動中心建設(shè)項目名稱（二）實施機構(gòu)（三）授權(quán)主體（四）文化休閑和全民健身活動中心建設(shè)項目產(chǎn)品和服務(wù)三、文化休閑和全民健身活動中心建設(shè)項目經(jīng)濟技術(shù)指標（一）文化休閑和全民健身活動中心建設(shè)項目選址（二）文化休閑和全民健身活動中心建設(shè)項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及投資（三）文化休閑和全民健身活動中心建設(shè)項目實施進度安排建設(shè)期特許經(jīng)營期（四）文化休閑和全民健身活動中心建設(shè)項目資本金比例及資金來源第三章 文化休閑和全民健身活動中心建設(shè)項目運作方式一、文化休閑和全民健身活動中心建設(shè)項目建設(shè)運營模式二、文化休閑和全民健身活動中心建設(shè)項目公司股權(quán)情況三、授權(quán)及合作期限（一）授權(quán)（二）合作期限四、風(fēng)險分配框架五、社會投資人投資回報模式（一）可用性付費（二)運營服務(wù)費（三）政府對項目的支出責(zé)任（1）政府對文化休閑和全民健身活動中心建設(shè)項目的資本金支出責(zé)任（2）運營期付費責(zé)任（3）政府支付方式六、價格調(diào)整機制第四章 文化休閑和全民健身活動中心建設(shè)項目風(fēng)險及財政承受能力影響因素一、文化休閑和全民健身活動中心建設(shè)項目存在的風(fēng)險與合作過程中產(chǎn)生的問題（一）風(fēng)險的定義（二）政府購買服務(wù)項目風(fēng)險的特點風(fēng)險的多樣性風(fēng)險的偶然性風(fēng)險的階段性風(fēng)險的漸進性二、財政承受能力影響因素（一）國內(nèi)外經(jīng)濟金融環(huán)境（二）財政內(nèi)部因素財源結(jié)構(gòu)不合理是形成地方財政風(fēng)險的經(jīng)濟因素不合理的財稅體制債務(wù)負擔(dān)日益沉重是財政風(fēng)險不斷累積的直接因素地方財政過度擴張有可能加劇地方財政風(fēng)險第五章 財政支出責(zé)任的識別和測算一、財政支出責(zé)任識別（一）股權(quán)投資支出責(zé)任（二）運營期支出責(zé)任（三）風(fēng)險承擔(dān)支出責(zé)任（四）配套投入支出責(zé)任二、財政支出責(zé)任測算第六章 財政承受能力評估一、財政支出能力評估（一）20122016年XX市XX區(qū)財政收支情況（二）XX市XX區(qū)未來財政一般預(yù)算支出預(yù)測（三）文化休閑和全民健身活動中心建設(shè)PPP項目實施對財政支出的影響二、行業(yè)和領(lǐng)域均衡性評估三、財政承受能力評估結(jié)論第七章 信息披露附圖、附表：圖財政承受能力論證工作流程圖圖文化休閑和全民健身活動中心建設(shè)項目目標段范圍 圖文化休閑和全民健身活動中心建設(shè)項目實施模式示意圖 表文化休閑和全民健身活動中心建設(shè)項目風(fēng)險分配基本框架 表政府各年付費規(guī)模 表財政對本項目的支出責(zé)任表20122016年XX市XX區(qū)財政總收入 表20122016年XX
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