【正文】 瀣一氣的嚴峻形勢估計不足，監(jiān)督乏力、責(zé)任缺失。在充分肯定成績的同時，必須清醒看到，我們的工作與黨中央要求和群眾期待相比還有差距。嚴肅查處違反中央八項規(guī)定精神問題，點名道姓、通報曝光。發(fā)揮紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構(gòu)作用，加強日常教育管理，強化自身監(jiān)督。改會風(fēng)、轉(zhuǎn)文風(fēng)、樹新風(fēng)，加強調(diào)查研究，掌握第一手情況，夯實基礎(chǔ)工作，做到情況明、數(shù)字準、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實。把黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育擺在黨的宣傳教育格局中部署和推進，開展廉政文化教育，辦好中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站，增加工作透明度，加強輿情研判、輿論引導(dǎo)。落實中央紀委機關(guān)黨組織主體責(zé)任。發(fā)揮行政監(jiān)察監(jiān)督作用，加大對失職瀆職行為問責(zé)力度。全國檢察機關(guān)共立案偵查貪污賄賂、。2014年，中央紀委對涉嫌違紀的中管干部已結(jié)案處理和正在立案審查的68人，其中涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)處理30人。亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議期間，發(fā)表《北京反腐敗宣言》。開展“獵狐2014”行動，開通網(wǎng)上舉報，敦促在逃境外經(jīng)濟犯罪人員投案自首。黨中央高度重視反腐敗國際追逃追贓工作。嚴肅查處失職、違紀行為，共追究8人的直接責(zé)任、9人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，通報5起典型案例。把依紀依法審查作為鐵的紀律。2014年，了結(jié)3萬人次。堅持快查快辦，查 清主要違紀事實，作出黨紀政紀處分，對涉嫌犯罪的按程序移送司法機關(guān)；對嚴重違犯黨紀、不構(gòu)成犯罪的，及時作出黨紀處分，予以懲戒。加強群眾舉報線索受理工作，拓寬反映渠道，實行規(guī)范處臵、動態(tài)管理。一些省區(qū)市和中央部委也匯編了違紀違法領(lǐng)導(dǎo)干部的懺悔錄，作為“活”教材，開展警示教育，發(fā)揮懲處一個、教育一片的作用。發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，健全協(xié)調(diào)機制，提高查辦大案要案效率。按照中央對反腐敗形勢的判斷，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。建立省區(qū)市黨委常委會研究巡視工作、“五人小組”聽取巡視情況匯報、黨委書記有關(guān)巡視工作講話向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報備制度，初步形成上下聯(lián)動、全國“一盤棋”格局。加強對省區(qū)市巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強成果運用，對問題線索分類處臵，做到件件有著落。加強對落實“兩個責(zé)任”、政治紀律和組織紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源、土地出讓、工程項目、惠民資金和專項經(jīng)費管理等重點領(lǐng)域的腐敗問題，頂風(fēng)違反中央八項規(guī)定精神的突出問題，違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官、超編制配備干部等問題。2014年，增加3個中央巡視組，開展3輪巡視。中央巡視組用不到兩年時間完成對31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的全覆蓋。黨的十八大以來，中央政治局常委會多次聽取巡視情況匯報，總書記每次都作出重要指示，為巡視工作指明方向。中央紀委分7次對33起違反中央八項規(guī)定精神典型問題進行通報曝光。在中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站開通“四風(fēng)”舉報直通車，發(fā)揮群眾和媒體監(jiān)督作用。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在黨的群眾路線教育實踐活動中聚焦“四風(fēng)”，針對總書記批評的種種表現(xiàn)，加強執(zhí)紀監(jiān)督。強化組織意識和紀律觀念，檢查請示報告等制度執(zhí)行情況，克服組織渙散、紀律松弛現(xiàn)象，確保紀律剛性約束。（二）嚴明黨的紀律，強化執(zhí)紀監(jiān)督，持之以恒糾正“四風(fēng)”嚴明政治紀律、組織紀律，堅決維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。制定下級紀委向上級紀委報告工作的具體制度，落實查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主要求，在8個地區(qū)和部門開展試點。明確派駐機構(gòu)監(jiān)督對象，紀檢組組長不分管駐在部門其他業(yè)務(wù)工作，監(jiān)督責(zé)任和執(zhí)紀能力進一步增強。調(diào)整結(jié)構(gòu)、盤活 存量，實施單獨派駐和歸口派駐，探索實現(xiàn)全面派駐的有效途徑。深化派駐機構(gòu)改革，實現(xiàn)統(tǒng)一名稱和管理。堅決查處山西系統(tǒng)性、塌方式腐敗案件，依據(jù)黨章規(guī)定，追究相關(guān)黨組織責(zé)任。各省區(qū)市黨委、中央各部委、國家機關(guān)各部門黨組（黨委）切實落實抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任，認真執(zhí)行向中央報告履行主體責(zé)任情況制度，建立健全落實主體責(zé)任工作機制。推動落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。地市級紀委也已展開清理議事協(xié)調(diào)機構(gòu)工作。議事協(xié)調(diào)機構(gòu)多、各類領(lǐng)導(dǎo)小組多，既造成職責(zé)不清、職能發(fā)散、主業(yè)荒疏，又造成文山會海、滋生“四風(fēng)”。清理31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團紀委參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。全力清理參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，解決職能越位、錯位、不到位問題。中央紀委全面履行黨的紀律檢查和政府行政監(jiān)察兩項職能，在內(nèi)設(shè)機構(gòu)、行政編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總量不變情況下，再次進行機構(gòu)調(diào)整，增設(shè)紀檢監(jiān)察室，組建組織部、宣傳部、紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，監(jiān)督執(zhí)紀力量大為增強。中央紀委堅決貫徹落實十八屆三中全會決定第36條，立足本屆任期，對中央有明確要求、條件基本具備、工作中看得準的，立行立改，以一項項具體改革，推動整體工作發(fā)展。（一）堅持立行立改，推進紀律檢查體制改革 制定深化紀檢體制改革時間表和路線圖。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷深入，全黨動手一起抓、人民群眾積極參與的局面鞏固發(fā)展，“四風(fēng)”問題和腐敗蔓延勢頭得到一定遏制。中央紀委組織編輯、學(xué)習(xí)宣傳《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和 反腐敗斗爭論述摘編》。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，旗臶鮮明推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，中央政治局、中央政治局常委會多次專題研究部署。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。這次全會的主要任務(wù)是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，回顧總結(jié)2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2015年任務(wù)。報告從從嚴治黨，依規(guī)治黨，加強黨的紀律建設(shè)；深化紀律檢查體制改革，推動組織和制度創(chuàng)新；深入落實主體責(zé)任，強化責(zé)任追究；深入落實中央八項規(guī)定精神，弛而不息糾正四風(fēng)；持續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭；加強國際合作，狠抓追逃追贓，把腐敗分子追回來繩之以法；落實監(jiān)督責(zé)任，建設(shè)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍等七個方面，部署了2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的主要任務(wù)。第一篇：十八屆中央紀委五次全會工作報告1月29日，新華社全文播發(fā)王岐山同志在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告。報告題目是《依法治國 依規(guī)治黨 堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》，報告全面總結(jié)了2014年的工作，深刻闡述了十八屆中央紀委的工作體會，強調(diào)要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中四中全會精神，認真貫徹總書記系列重要講話精神，保持政治定力，堅持全面從嚴治黨，堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。以下為王岐山在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告全文：依法治國 依規(guī)治黨堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭 ——在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告（2015年1月12日）王岐山我代表十八屆中央紀律檢查委員會常務(wù)委員會向第五次全體會議作工作報告，請予審議。明天上午，總書記將發(fā)表重要講話。一、一年來工作回顧2014年是全面深化改革、全面推進依法治國的重要一年。全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié)和最高人民法院、最高人民檢察院黨組，各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委、中央各部委、國家機關(guān)各部門黨組（黨委），認真貫徹落實總書記在十八屆中央紀委第三次全會上的重要講話精神，抓好任務(wù)部署和工作落實。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦中心任務(wù)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)。嚴肅查處***、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違紀案件，充分體現(xiàn)黨中央堅定不移懲治腐敗的堅強意志，彰顯了從嚴治黨的鮮明態(tài)度，深得黨心民心。中央政治局會議審議通過《黨的紀律檢查體制改革實施方案》。聚焦中心任務(wù)，深化“三轉(zhuǎn)”，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)。省級紀委也相應(yīng)完成內(nèi)設(shè)機構(gòu)人員調(diào)整，把力量聚焦到監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)上。中央紀委鞏固清理議事協(xié)調(diào)機構(gòu)成果，不再參加新的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。清理前，省區(qū)市一級共參與4619個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，平均每個紀委參與144個，其中個別省多達250個。清理后，省級紀委參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)減至460個，平均14個，精簡比例達90%以上。紀檢監(jiān)察機關(guān)真正實現(xiàn)聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭主業(yè)。中央紀委負責(zé)同志到中央直屬機關(guān)工委和中央國家機關(guān)工委調(diào)研，多次主持召開專題座談會，約談省區(qū)市、中央國家機關(guān)部委、中央企事業(yè)單位和中管金融企業(yè)黨委（黨組）書記，分赴各地督查指導(dǎo)，狠抓主體責(zé)任落實。對一些地方和部門黨組織，因領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化、責(zé)任缺失，造成嚴重后果的，實施責(zé)任追究。對湖南衡陽發(fā)生的以賄賂手段破壞選舉案件嚴肅問責(zé)，給予黨紀政紀處分467人，移送司法機關(guān)處理69人。落實十八屆三中全會關(guān)于中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)，實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理的要求，制定實施加強中央紀委派駐機構(gòu)建設(shè)的意見，在中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國人大機關(guān)、國務(wù)院辦公廳、全國政協(xié)機關(guān)等新設(shè)派駐機構(gòu)。派駐機構(gòu)由中央紀委直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，統(tǒng)稱派駐紀檢組。推進雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。研究制定中央紀委派駐紀檢組組長、副組長和省區(qū)市、中管企業(yè)紀委書記、副書記提名考察辦法，強化上級紀委對下級紀委領(lǐng)導(dǎo)。落實總書記關(guān)于嚴明政治紀律、組織紀律要求，嚴肅查處上有政策、下有對策和有令不行、有禁不止行為；審查懲處搞團團伙伙、結(jié)黨營私的黨員干部。堅持、鞏固、深化落實中央八項規(guī)定精神成果。堅持一個節(jié)點一個節(jié)點抓，由淺入深、循序漸進，鞏固嚴禁用公款贈送賀卡、月餅等節(jié)禮專項整治成果，嚴肅查處公款吃喝、公款送禮、公款旅游和領(lǐng)導(dǎo)干部出入私人會所、借婚喪喜慶斂財、在培訓(xùn)中心搞奢靡享樂等問題。2014年。（三）發(fā)揮“利劍”作用，巡視強度力度提升，效果顯著黨中央高度重視加強和改進巡視工作。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開28次會議，聽取匯報、研究部署，把握方向、抓住重點，查找癥結(jié)、推動深化改革。緊扣“四個著力”，發(fā)現(xiàn)問題更準更多，震懾作用持續(xù)增強。對21個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團開展常規(guī)巡視，對19個部門和中央企事業(yè)單位開展專項巡視。轉(zhuǎn)變方式、創(chuàng)新方法，探索專項巡視，機動靈活、出其不意，巡視強度力度全面提升、效果顯著。公開發(fā)布巡視組反饋意見，督促被巡視黨組織切實整改，并向社會發(fā)布整改情況，接受監(jiān)督。召開部分省區(qū)市巡視工作座談會，開展專項檢查，督促落實中央巡視工作方針。（四）加大紀律審查力度，堅決遏制腐敗蔓延勢頭 保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。把握大局，處理好“樹木與森林”的關(guān)系，嚴肅查辦審批環(huán)節(jié)設(shè)租尋租、插手工程建設(shè)、項目開發(fā)等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗，把對抗組織調(diào)查、搞非組織活動行為作為紀律審查重要內(nèi)容。匯編十八大以來被查處嚴重違紀違法中管干部的懺悔錄，讓高級領(lǐng)導(dǎo)干部清醒認識嚴峻復(fù)雜的形勢，把思想和行動統(tǒng)一到中央要求上來。強化線索處臵，改進監(jiān)督審查方式。調(diào)整線索分類標準，增加談話函詢類。堅持抓早抓小，中央紀委負責(zé)同志同有關(guān)省部級領(lǐng)導(dǎo)干部談話，紀檢監(jiān)察機關(guān)擴大約談、函詢范圍，對反映失實問題予以澄清。嚴明監(jiān)督執(zhí)紀紀律，確保審查安全。在專案組成立臨時黨組織，加強教育監(jiān)督管理，堅決防止跑風(fēng)漏氣、泄露秘密，嚴格涉案資料和款物管理，對省區(qū)市審查安全進行督促檢查，及時排除事故隱患。加大國際追逃追贓力度。中央反腐敗協(xié)調(diào)小組設(shè)立國際追逃追贓工作辦公室，健全協(xié)調(diào)機制，明確任務(wù)分工，建立外逃信息統(tǒng)計報告制度，摸清底數(shù)。加強《聯(lián)合國反腐敗公約》框架下雙邊、多邊協(xié)作，與美國、加拿大、澳大利亞等國建立反腐敗執(zhí)法合作機制。強化個案處臵，共追逃500多人、追贓30多億元。全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共接受信訪舉報272萬件（次）。、瀆職侵權(quán)案件5500件。（五）強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以鐵的紀律建設(shè)過硬隊伍 推進作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高履職能力。深入開展黨性教育，增強紀檢監(jiān)察干部黨的觀念、擔(dān)當(dāng)意識。舉辦紀律檢查體制改革研討班、新任紀委書記培訓(xùn)班。從嚴管理、從嚴監(jiān)督，防止“燈下黑”。對紀檢監(jiān)察干部配偶子女移居國（境）外情況摸底排查，帶頭對自建培訓(xùn)中心存在問題自查自糾。以零容忍態(tài)度清除害群之馬，處分違紀違法干部1575人，教育了干部，純潔了隊伍。有的紀檢監(jiān)察干 部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭依然嚴峻復(fù)雜的形勢，尤其是對其復(fù)雜性認識不夠深刻。有的對本地區(qū)本部門黨的紀律執(zhí)行情況不了解、不摸底，監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)不到位。中央巡視工作方針在有的地方落實不到位。有的紀檢監(jiān)察干部思想觀念、工作作風(fēng)和能力素質(zhì)不能適應(yīng)新形勢、新要求，不作為甚至亂作為問題依然存在。對此，必須高度重視，認真加以解決。十八屆中央紀委有以下體會：一是黨中央從嚴治黨的鮮明立場、堅決態(tài)度和強有力措施，是我們做好工作的根本保證。我們黨是一個擁有8600多萬黨員的大黨，肩負著帶領(lǐng)13億人民走中國特色社會主義道路的艱巨任務(wù)。黨風(fēng)問題和腐敗問題關(guān)乎人心向背，關(guān)系實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興?？倳浘蛷膰乐吸h、嚴明紀律，改進作風(fēng)、懲治腐敗發(fā)表一系列重要講話，態(tài)度堅決、錚錚有聲，為深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了強大思想武器。二是堅定立場方向，聚焦目標任務(wù)。立場是堅持有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，以零容忍態(tài)度懲治腐??；目標任務(wù)是堅決遏制腐敗蔓延勢頭，糾正“四風(fēng)”、防止反彈。懲治腐敗，重點查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部；糾正“四風(fēng)”，重點查處十八大后、中央八項規(guī)定出臺后、群眾路線教育實踐活動開展后仍然頂風(fēng)違紀的行為。三是緊緊抓住落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這個“牛鼻子”，以上率下，層層傳導(dǎo)壓力。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全黨的工作，僅靠黨中央抓不行，僅靠紀委抓也不行，必須落實各級黨委全面從嚴治黨的政治責(zé)任，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。主體責(zé)任不能虛化空轉(zhuǎn)，必須細化、具體化。四是聚焦聚焦再聚焦，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，確保黨的紀律剛性約束。黨的觀念一旦淡漠，組織必然渙散、紀律必然松弛。紀律檢查機關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機構(gòu)，必須加強監(jiān)督執(zhí)紀。只有把紀律建設(shè)擺在更加突出的位臵，加強黨紀監(jiān)督、巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督，嚴明紀律，才能永葆黨的先進性和純潔性。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。我們的工作必須為了人民、植根人民、依靠人民。沒有人民群眾的支持參與，糾正“四風(fēng)”就很難取得今天的成效。六是冷靜清醒判斷形勢，客觀審視面對的挑戰(zhàn)，樹立必勝信心。1993年我們黨就提出，反腐敗形勢是嚴峻的。十八大后，黨中央深化了對形勢的認識，指出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢“依然嚴峻復(fù)雜”。當(dāng)前，“四風(fēng)”面上有所好轉(zhuǎn)，但樹倒根在，重壓之下花樣翻新，防止反彈任務(wù)艱巨。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一場輸不起的斗爭。我們要保持冷靜清醒、堅定信心決心，保持高壓態(tài)勢、加大懲治力度，強化“不敢”；堅持標本兼治