【正文】 機(jī)制。對符合國家重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的高新技術(shù)項(xiàng)目，積極協(xié)助申報(bào)國家級、省級扶持資金和各類國債、貼息。（三）進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新力度，為工業(yè)發(fā)展提供持久動(dòng)力。持之以恒地開展重大項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，堅(jiān)持市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)制度，大力推進(jìn)“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)專班、一套推進(jìn)辦法、一抓到底”的工作機(jī)制，強(qiáng)化部門責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力，全面加快重大項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和儲備，不斷完善項(xiàng)目庫。依托我市各種資源和優(yōu)勢，采用市場配置、資產(chǎn)重組、入股參股等方式，著力吸引國內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)，特別是世界500強(qiáng)、跨國公司、國內(nèi)500強(qiáng)、中央企業(yè)、知名民企來吉投資，建立制造中心和生產(chǎn)基地等。充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的優(yōu)勢，充分利用“商人信商、商家互信”的特點(diǎn)，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)利用自身人脈關(guān)系和信息，協(xié)助對點(diǎn)招商，積極幫助引進(jìn)龍頭企業(yè)和配套企業(yè)，努力形成“一個(gè)客商帶來一群客商、一家企業(yè)帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的聚合效應(yīng)。搜集和掌握一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)張等方面的投資信息，認(rèn)真策劃、精心組織一批適合不同招商領(lǐng)域、不同招商對象的項(xiàng)目并在省內(nèi)外和港、澳、臺各類節(jié)會(huì)招商活動(dòng)上對客商積極推薦，有的放矢做好產(chǎn)業(yè)對接。把抓項(xiàng)目建設(shè)與抓工業(yè)招商相結(jié)合，進(jìn)一步解放思想，加大工業(yè)招商引資力度，實(shí)現(xiàn)在重大項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)招商特別是招大商上取得新突破。四、意見建議要加快吉安的工業(yè)化進(jìn)程，必須緊緊圍繞建設(shè)開放繁榮秀美幸福新吉安的奮斗目標(biāo)，深化“主攻項(xiàng)目、決戰(zhàn)兩區(qū)，做大總量、加快集聚”戰(zhàn)略部署，盤活存量，做大增量，加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)激情，營造良好的發(fā)展環(huán)境。2012年10月20日，市委、市政府又出臺了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》，意見在第七部分結(jié)合吉安實(shí)際，從鼓勵(lì)企業(yè)壯大規(guī)模、培育重點(diǎn)企業(yè)、鼓勵(lì)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、支持企業(yè)解決融資、鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、支持企業(yè)爭創(chuàng)名牌、加強(qiáng)市場監(jiān)管等七個(gè)方面提出了一系列激勵(lì)政策和措施?？傮w來看，我國經(jīng)濟(jì)仍將長期向好，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化將繼續(xù)深入推進(jìn)，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也將持續(xù)進(jìn)行，只要我們一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神抓項(xiàng)目，吉安未來的工業(yè)發(fā)展必將又一個(gè)“黃金期”。同時(shí)，受全球經(jīng)濟(jì)低迷的影響，國際國內(nèi)兩個(gè)市場都出現(xiàn)了需求不足的現(xiàn)象，加上工資、電能、原材料、運(yùn)輸?shù)瘸杀境掷m(xù)上升，致使一些項(xiàng)目建設(shè)速度放緩。如吉水縣8個(gè)市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)的工業(yè)重大項(xiàng)目，有4個(gè)屬于制鞋、皮具等勞動(dòng)密集型企業(yè)，用工供需矛盾較大。如，井開區(qū)的西區(qū)開發(fā)已基本結(jié)束，但東區(qū)開發(fā)才起步，可供使用的土地不多，存在“斷檔”現(xiàn)象。融資方面，吉安中小企業(yè)特別是小微企業(yè)普遍存在流動(dòng)資金不足的問題，銀行對中小企業(yè)貸款的門檻較高，針對中小企業(yè)貸款的品種比較少，導(dǎo)致中小企業(yè)的資金需求難以得到滿足。部分規(guī)模以上企業(yè)只是簡單加工或提供初級原材料，生產(chǎn)的產(chǎn)品以技術(shù)含量低、附加值低、耗能較高的“兩低一高”產(chǎn)品為主，%，市場競爭力不強(qiáng)，面對沖擊時(shí)，容易出現(xiàn)大面積虧損。紡織服裝、食品加工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)比重偏小，依賴資源和能源消耗的企業(yè)多，面臨著節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能的壓力。（二）產(chǎn)業(yè)層次不高。同時(shí)，企業(yè)間的配套協(xié)作、互惠合作意識不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈難以有效延伸，企業(yè)同質(zhì)化低層次競爭，嚴(yán)重制約了龍頭企業(yè)的形成和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。近來年，吉安大力發(fā)展電子信息、機(jī)械裝備制造、冶金建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一批發(fā)展?jié)摿Υ蟮某砷L型企業(yè)已經(jīng)顯現(xiàn)，但與發(fā)達(dá)地區(qū)比，規(guī)模仍然偏小。2012年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)668家，南昌1016家、贛州890家、九江846家、宜春770家。工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤主要集中在少數(shù)企業(yè)，多數(shù)企業(yè)是微利，%。三、存在的問題及面臨的機(jī)遇吉安工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在過去的幾年里取得了不俗的成績，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：（一）發(fā)展水平偏低。在市委、市政府的高位推動(dòng)下，2005年以來全市工業(yè)完成投資累計(jì)突破兩千億元，工業(yè)投資勢頭強(qiáng)勁，到2012年末累計(jì)建成投產(chǎn)1000萬元以上項(xiàng)目1701個(gè)，完成投資2058億元，年均分別增長32%和46%。項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，全市始終將招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重來抓，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。市委、市政府堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，采取了一系列加快工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)的措施，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和信息化手段改造提升食品、醫(yī)藥化工、冶金建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，突出抓好煙業(yè)、酒業(yè)、茶業(yè)等高利稅產(chǎn)業(yè)；與此同時(shí)，把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為搶占發(fā)展制高點(diǎn)的重要突破口，大力發(fā)展了高端電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、新能源及節(jié)能技術(shù)、新材料、綠色食品、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)品終端化、品牌化、集成化，促進(jìn)了企業(yè)的快速發(fā)展，扶優(yōu)做強(qiáng)了一批重點(diǎn)骨干企業(yè)，為吉安工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，舉全市之力，集中優(yōu)勢資源，集聚優(yōu)勢力量，推進(jìn)吉泰走廊率先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，努力把吉泰走廊打造成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、加快發(fā)展的優(yōu)強(qiáng)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的實(shí)驗(yàn)區(qū)、綠色崛起的帶動(dòng)區(qū)，可以預(yù)見，吉泰走廊必將成長為全市重要的經(jīng)濟(jì)增長板塊。借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，市委、市政府突破市域，實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，作出“昂起井岡山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)龍頭、挺起吉泰走廊脊梁、立起縣域經(jīng)濟(jì)支點(diǎn)”的戰(zhàn)略部署，著力打造支撐全局發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)和增長板塊。為繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，在鞏固擴(kuò)大“兩區(qū)”建設(shè)戰(zhàn)果的基礎(chǔ)上，市委、市政府再次提出了“做大總量、加快集聚”的新要求，打造“千億產(chǎn)業(yè)百億企業(yè)”，這必將成為吉安工業(yè)順勢崛起的重要突破口。二、主要經(jīng)驗(yàn)和啟示（一）以科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。吉安市積極策應(yīng)全省工業(yè)三年倍增計(jì)劃，大力開展“工業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”和“園區(qū)配套提升年”活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，加快工業(yè)發(fā)展。近年來，全市積極開展招商引資工作，大力培育民營企業(yè)發(fā)展，2012年全市“非公”，%；，%。2012年，%，%；，%，%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在全市工業(yè)體系中的作用越來越重要。三是新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步成長。二是經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。近年來，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)張，總量不斷攀升，首破400億元大關(guān)，標(biāo)志著我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)躍上了一個(gè)新臺階。一、發(fā)展現(xiàn)狀近年來，吉安市加快完善產(chǎn)業(yè)布局，加速推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成了覆蓋國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)34個(gè)大類的較為完備的工業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。第一篇：加快吉安工業(yè)化進(jìn)程的思考加快吉安工業(yè)化進(jìn)程的思考實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵是工業(yè)。工業(yè)作為吉安國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對GDP總量的貢獻(xiàn)逾四成，%，可以說，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞對全市經(jīng)濟(jì)增長起著至關(guān)重要的作用。一是總量迅速擴(kuò)張。工業(yè)經(jīng)濟(jì)對全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來越大。近年來，全市工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到顯著提高，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)年年創(chuàng)新高，%%。近幾年，全市充分結(jié)合工業(yè)優(yōu)勢，大力培植和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，并以此作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的突破口，重點(diǎn)培育新能源、半導(dǎo)體照明、新醫(yī)藥及微生物農(nóng)藥、綠色食品、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。四是發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。民營企業(yè)的蓬勃發(fā)展為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，進(jìn)一步優(yōu)化了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截止2013年15月，、%，列全省第二；、%；、%；，%；%。近年來，市委、市政府大力實(shí)施“主攻項(xiàng)目、決戰(zhàn)兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，全市工業(yè)得到持續(xù)快速發(fā)展，規(guī)模工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速連續(xù)三年位居全省前三位，主營業(yè)務(wù)收入歷史性地邁上兩千億元臺階，增加值總量在全省排位五年前移了三位，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。（二）以走廊建設(shè)集聚優(yōu)勢資源，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)合理布局。以井岡山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為牽引，帶動(dòng)各地工業(yè)園區(qū)層次和品位的快速提升，這必將推動(dòng)吉安工業(yè)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越。（三）以培大做強(qiáng)骨干企業(yè)為抓手，奠定了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好基礎(chǔ)。（四）以項(xiàng)目建設(shè)為核心，增強(qiáng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。近年來，項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略貫穿著吉安發(fā)展的主脈絡(luò)，僅2012年全市就篩選了100個(gè)超億元工業(yè)項(xiàng)目列入市重點(diǎn)調(diào)度，組建專門班子，明確分工，責(zé)任到人；采取建立項(xiàng)目臺帳、倒排工期、按月調(diào)度、季度通報(bào)、定期督查、現(xiàn)場辦公等措施，突出抓好項(xiàng)目“落戶、開工、實(shí)施、完工、達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中存在的困難和問題。大批工業(yè)重大項(xiàng)目先后竣工投產(chǎn)，為吉安工業(yè)發(fā)展添加了一個(gè)又一個(gè)新的增長點(diǎn)，對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，水平和質(zhì)量不高。二是企業(yè)數(shù)量不多，發(fā)展源頭不足。三是龍頭企業(yè)規(guī)模不大，帶動(dòng)作用不強(qiáng)。目前，全市主營業(yè)務(wù)收入超30億元的企業(yè)僅有4戶，尚沒有一家年主營業(yè)務(wù)收入過50億元的企業(yè)，缺少帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。四是企業(yè)研發(fā)能力不足，大部分中小企業(yè)缺乏自主研發(fā)隊(duì)伍，科技成果產(chǎn)業(yè)化程度不高，全市工業(yè)化水平總體處于工業(yè)化進(jìn)程中期的前期階段。全市產(chǎn)業(yè)集群起步較晚，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)層次低，競爭力不強(qiáng)，以勞動(dòng)密集型、資源依賴型和能源消耗型為主，且上下游企業(yè)間的配套能力差，產(chǎn)業(yè)鏈不長，生產(chǎn)成本較高，工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移能力也不強(qiáng)，總體仍處于較低發(fā)展水平上。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，粗放產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少。（三）要素供應(yīng)日益趨緊。用地方面，工業(yè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)用地指標(biāo)普遍緊張，再加上征地拆遷難度大等因素，許多項(xiàng)目難以落實(shí)土地，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的落戶開工。用工方面，缺工是大部分企業(yè)面臨的一個(gè)比較頭痛的問題，尤其以電子信息、紡織服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主。友利電、協(xié)訊等企業(yè)常年缺工，生產(chǎn)線不能滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。在看到困難和挑戰(zhàn)的同時(shí)，我們也應(yīng)看到吉安工業(yè)發(fā)展仍有不少機(jī)遇。特別是中央蘇區(qū)振興上升為國家戰(zhàn)略、吉泰走廊建設(shè)上升為國家和省級戰(zhàn)略，國家和省級層面已經(jīng)出臺貫徹落實(shí)中央蘇區(qū)振興發(fā)展及支持吉泰走廊打造重要增長帶的若干優(yōu)惠政策，為我市加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要戰(zhàn)略機(jī)遇。這是市委、市政府匯聚各方力量、凝聚各方智慧，為加快建設(shè)開放繁榮秀美幸福新吉安而作出的一項(xiàng)重大決策，也是加快工業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新之舉，必將掀起我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)新一輪的發(fā)展高潮。為此，我們提出如下建議：（一）進(jìn)一步加大招商引資力度，為工業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大活力。一是實(shí)行節(jié)會(huì)招商。二是實(shí)行以商招商。三是對接大企業(yè)招商。（二）進(jìn)一步加大重大