【正文】 湖 北 新 成 石 墨 有 限 公 司 突 發(fā) 環(huán) 境 事 件 應 急 預 案 》 適 用 于 石 墨 礦選 礦 及 深 加 工 項 目 應 急 救 援 工 作 。 《 湖 北 新 成 石 墨 有 限 公 司 突 發(fā) 環(huán) 境 事 件 應 急 預 案 》 自 備 案 后 發(fā) 布實 施 。 備 案 管 理 辦 法 第 十 條 也 提 出 了 相 應 要 求環(huán) 境 應 急 預 案 及 相 關 文 件 的 基 本 形 式評 審 項 目 評 審 指 標 評 審 意 見 指 標 說 明判 定 得 分 說 明封 面 目 錄 1a 封 面 有 環(huán) 境 應 急 預 案 、 預 案 編 制 單 位 名 稱 ， 預 留 正式 發(fā) 布 預 案 的 版 本 號 、 發(fā) 布 日 期 等 設 計 ；目 錄 有 編 號 、 標 題 和 頁 碼 ， 一 般 至 少 設 置 兩 級 目 錄 ? 符 合□部 分 符 合□不 符 合 預 案 版 本 號 指 為 便 于 索 引 、 回 溯 而 在 發(fā) 布 時 賦 予 預 案的 標 識 號 ， 企 業(yè) 可 以 按 照 內 部 技 術 文 件 版 本 號 管 理 要求 執(zhí) 行 ；預 案 各 章 節(jié) 可 以 有 多 級 標 題 ， 但 在 目 錄 中 至 少 列 出 兩級 標 題 ， 便 于 查 找結 構 2a 結 構 完 整 ， 格 式 規(guī) 范 ? 符 合□部 分 符 合□不 符 合 結 構 完 整 指 預 案 文 件 布 局 合 理 、 層 次 分 明 ， 無 錯 漏 章節(jié) 、 段 落 ； 正 文 對 附 件 的 引 用 、 說 明 等 ， 與 附 件 索 引 、附 件 一 致 ；格 式 規(guī) 范 指 預 案 文 件 符 合 企 業(yè) 內 部 公 文 格 式 標 準 ， 或文 件 字 體 、 字 號 、 版 式 、 層 次 等 遵 循 一 定 的 規(guī) 范行 文 3a 文 字 準 確 ， 語 言 通 順 ， 內 容 簡 明 □符 合? 部 分 符 合□不 符 合 文 字 準 確 是 指 無 明 顯 錯 別 字 、 多 字 、 漏 字 、 語 句 錯 誤 、數(shù) 據(jù) 錯 誤 、 時 間 錯 誤 等 現(xiàn) 象 ；語 言 通 順 是 指 語 言 規(guī) 范 、 連 貫 、 易 懂 ， 合 乎 事 理 邏 輯 ，關 鍵 內 容 不 會 產(chǎn) 生 歧 義 等 ；內 容 簡 明 是 指 環(huán) 境 應 急 預 案 、 環(huán) 境 風 險 評 估 報 告 、 環(huán)境 應 急 資 源 調 查 報 告 獨 立 成 文 ， 預 案 正 文 和 附 件 內 容分 配 合 理 ， 應 對 措 施 等 重 點 信 息 容 易 找 到 ， 內 容 上 無簡 單 重 復 、 大 量 互 相 引 用 等 現(xiàn) 象環(huán) 境 應 急 預 案 編 制 說 明過 程 說 明 4a 說 清 預 案 編 修 過 程 ? 符 合□部 分 符 合□不 符 合 編 制 過 程 主 要 包 括 成 立 環(huán) 境 應 急 預 案 編 制 工 作 組 、 開展 環(huán) 境 風 險 評 估 和 環(huán) 境 應 急 資 源 調 查 、 征 求 關 鍵 崗 位員 工 和 可 能 受 影 響 的 居 民 、 單 位 代 表 的 意 見 、 組 織 對預 案 內 容 進 行 推 演 等問 題 說 明 5a 說 明 意 見 建 議 及 采 納 情 況 、 演 練 暴 露 問 題 及 解 決 措 施 □符 合□部 分 符 合□不 符 合 一 般 應 有 意 見 建 議 清 單 ， 并 說 明 采 納 情 況 及 未 采 納 理由 ； 演 練 （ 一 般 為 檢 驗 性 的 桌 面 推 演 ） 暴 露 問 題 清 單及 解 決 措 施 ， 并 體 現(xiàn) 在 預 案 中環(huán) 境 應 急 預 案 文 本編 制 目 的 6 體 現(xiàn) ： 規(guī) 范 事 發(fā) 后 的 應 對 工 作 ， 提 高 事 件 應 對 能 力 ，避 免 或 減 輕 事 件 影 響 ， 加 強 企 業(yè) 與 政 府 應 對 工 作 銜 接 ? 符 合□部 分 符 合□不 符 合 此 三 項 為 預 案 的 總 綱 。 關 于 “加 強 企 業(yè) 與 政府 應 對 銜 接 ”， 根 據(jù) 備 案 管 理 辦 法 ， 實 行 企 業(yè) 環(huán) 境 應急 預 案 備 案 管 理 ， 其 中 一 個 重 要 作 用 是 環(huán) 保 部 門 收 集信 息 ， 服 務 于 政 府 環(huán) 境 應 急 預 案 編 修 ； 另 外 ， 由 于 權限 、 職 責 、 工 作 范 圍 的 不 同 ， 企 業(yè) 環(huán) 境 應 急 預 案 應 該在 指 揮 、 措 施 、 程 序 等 方 面 留 有 “接 口 ”， 確 保 與 政 府預 案 有 機 銜 接 。堅 持 環(huán) 境 優(yōu) 先 ， 是 因 為 環(huán) 境 一 旦 受 到 污 染 ， 修 復 難 度大 且 成 本 高 ； 應 急 工 作 與 崗 位 職 責 相 結 合 ， 強 調 應 急任 務 要 細 化 落 實 到 具 體 工 作 崗 位適 用 范 圍 7 明 確 ： 預 案 適 用 的 主 體 、 地 理 或 管 理 范 圍 、 事 件 類別 、 工 作 內 容 ? 符 合□部 分 符 合□不 符 合工 作 原 則 8 體 現(xiàn) ： 符 合 國 家 有 關 規(guī) 定 和 要 求 ， 結 合 本 單 位 實 際 ；救 人 第 一 、 環(huán) 境 優(yōu) 先 ； 先 期 處 置 、 防 止 危 害 擴 大 ； 快速 響 應 、 科 學 應 對 ； 應 急 工 作 與 崗 位 職 責 相 結 合 等 ? 符 合□部 分 符 合□不 符 合應 急 預 案體 系 9b 以 預 案 關 系 圖 的 形 式 ， 說 明 本 預 案 的 組 成 及 其 組 成之 間 的 關 系 、 與 生 產(chǎn) 安 全 事 故 預 案 等 其 他 預 案 的 銜接 關 系 、 與 地 方 人 民 政 府 環(huán) 境 應 急 預 案 的 銜 接 關 系 ，輔 以 必 要 的 重 點 內 容 說 明 ? 符 合□部 分 符 合□不 符 合 本 項 目 的 三 項 指 標 ， 主 要 考 察 企 業(yè) 在 環(huán) 境 應 急 預 案 編制 過 程 中 能 否 清 晰 把 握 預 案 體 系 。有 的 企 業(yè) 環(huán) 境 應 急 預 案 包 括 綜 合 預 案 、 專 項 預 案 、 現(xiàn)場 預 案 或 其 他 組 成 ， 應 說 明 這 些 組 成 之 間 的 銜 接 關系 ， 確 保 各 個 組 成 清 晰 界 定 、 有 機 銜 接 。 確 需 分 類編 制 的 ， 綜 合 預 案 側 重 明 確 應 對 原 則 、 組 織 機 構 與 職責 、 基 本 程 序 與 要 求 ， 說 明 預 案 體 系 構 成 ； 專 項 預 案側 重 針 對 某 一 類 事 件 ， 明 確 應 急 程 序 和 處 置 措 施 。環(huán) 境 應 急 預 案 定 位 于 控 制 并 減 輕 、 消 除 污 染 ， 與 企 業(yè)內 部 生 產(chǎn) 安 全 事 故 預 案 等 其 他 預 案 清 晰 界 定 、 相 互 支持 。10 預 案 體 系 構 成 合 理 ， 以 現(xiàn) 場 處 置 預 案 為 主 ， 確 有 必要 編 制 綜 合 預 案 、 專 項 預 案 ， 且 定 位 清 晰 、 有 機 銜接 ? 符 合□部 分 符 合□不 符 合11 預 案 整 體 定 位 清 晰 ， 與 內 部 生 產(chǎn) 安 全 事 故 預 案 等 其他 預 案 清 晰 界 定 、 相 互 支 持 ， 與 地 方 人 民 政 府 環(huán) 境應 急 預 案 有 機 銜 接 ? 符 合□部 分 符 合□不 符 合組 織 指 揮機 制 12 以 應 急 組 織 體 系 結 構 圖 、 應 急 響 應 流 程 圖 的 形 式 ，說 明 組 織 體 系 構 成 、 應 急 指 揮 運 行 機 制 ， 配 有 應 急隊 伍 成 員 名 單 和 聯(lián) 系 方 式 表 ? 符 合□部 分 符 合□不 符 合 以 圖 表 形 式 ， 說 明 應 急 組 織 體 系 構 成 、 運 行 機 制 、 聯(lián)系 人 及 聯(lián) 系 方 式13 明 確 組 織 體 系 的 構 成 及 其 職 責 。 注 意 與 企 業(yè) 突 發(fā) 事 件 應 急 預 案 以 及 生 產(chǎn) 安 全 等 預案 中 組 織 指 揮 體 系 的 銜 接組 織 指 揮機 制 14 明 確 應 急 狀 態(tài) 下 指 揮 運 行 機 制 ， 建 立 統(tǒng) 一 的 應 急 指揮 、 協(xié) 調 和 決 策 程 序 □符 合? 部 分 符 合□不 符 合 指 揮 運 行 機 制 ， 指 的 是 總 指 揮 與 各 行 動 小 組 相 互 作 用的 程 序 和 方 式 ， 能 夠 對 突 發(fā) 環(huán) 境 事 件 狀 態(tài) 進 行 評 估 ，迅 速 有 效 進 行 應 急 響 應 決 策 ， 指 揮 和 協(xié) 調 各 行 動 小 組活 動 ， 合 理 高 效 地 調 配 和 使 用 應 急 資 源15 根 據(jù) 突 發(fā) 環(huán) 境 事 件 的 危 害 程 度 、 影 響 范 圍 、 周 邊 環(huán)境 敏 感 點 、 企 業(yè) 應 急 響 應 能 力 等 ， 建 立 分 級 應 急 響應 機 制 ， 明 確 不 同 應 急 響 應 級 別 對 應 的 指 揮 權 限 □符 合? 部 分 符 合□不 符 合 例 如 有 的 企 業(yè) 將 環(huán) 境 應 急 分 為 車 間 級 、 企 業(yè) 級 、 社 會級 ， 明 確 相 應 的 指 揮 權 限 ： 車 間 負 責 人 、 企 業(yè) 負 責 人 、接 受 當 地 政 府 統(tǒng) 一 指 揮16 說 明 企 業(yè) 與 政 府 及 其 有 關 部 門 之 間 的 關 系 。 針 對 需 要 整改 的 短 期 、 中 期 和 長 期 項 目 ， 分 別 制 定 完 善 環(huán) 境 風 險防 控 和 應 急 措 施 的 實 施 計 劃環(huán) 境 應 急 資 源 調 查 報 告 （ 表 ）調 查 內 容 49 第 一 時 間 可 調 用 的 環(huán) 境 應 急 隊 伍 、 裝 備 、 物 資 、 場 所 ? 符 合□部 分 符 合□不 符 合 重 點 調 查 可 以 直 接 使 用 的 環(huán) 境 應 急 資 源 ， 包 括 ： 專 職和 兼 職 應 急 隊 伍 ； 自 儲 、 代 儲 、 協(xié) 議 儲 備 的 環(huán) 境 應 急裝 備 ； 自 儲 、 代 儲 、 協(xié) 議 儲 備 環(huán) 境 應 急 物 資 ； 應 急 處置 場 所 、 應 急 物 資 或 裝 備 存 放 場 所 、 應 急 指 揮 場 所 。 分 原 則 ： “符 合 ”得 2分 、 “部 分 符 合 ”得 1分 、 “不 符 合 ”得 0分 ； 其 中 標 注 a的 指 標 得 分 按 “符 合 ”得 1分 、 “部 分 符 合 ”得 、 “不符 合 ”得 0分 計 ， 標 注 b的 指 標 得 分 按 “符 合 ”得 3分 、 “部 分 符 合 ”得 、 “不 符 合 ”得 0分 計 。4.“一 票 否 決 ”項 不 計 入 評 審 得 分 。湖 北 新 成 石 墨 有 限 公 司 突 發(fā) 環(huán) 境 事 件應 急 預 案 評 審 意 見 表評 審 專 家 ： 2020年 7月 9 日 地 點 ：評 審 方 式 ： □函 審 ， ? 會 議 評 審 ， □函 審 、 會 議 評 審 結 合 ， □其 它評 審 結 論 ： □ 通 過 評 審 ， □原 則 通 過 但 需 進 行 修 改 復 核 ， □未 通 過 評 審評 審 過 程 ：總 體 評 價 ：問 題 清 單 ：修 改 意 見 和 建 議 ：評 審 人 員 人 數(shù) ：評 審 組 長 簽 字 ：其 它 評 審 人 員 簽 字 ：企 業(yè) 負 責 人 簽 字 ： 2020年 7月 9 日湖 北 新 成 石 墨 有 限 公 司突 發(fā) 環(huán) 境 事 件 應 急 預 案 工 作 組 人 員 簽 到 表參 會 單 位 單 位 名 稱 姓 名 職 務 /職 稱 電 話業(yè) 主 單 位咨 詢 單 位專 家 成 員周 邊 企 業(yè) 、居 民湖 北 新 成 石 墨 有 限 公 司 突 發(fā) 環(huán) 境 事 件應 急 預 案 修 改 說 明 表序 號 評 審 意 見 采 納情 況 說 明 索 引1234567《 湖 北 新 成 石 墨 有 限 公 司 突 發(fā) 環(huán) 境 事 件 綜 合 應 急 預 案 》編 制 說 明按 照 《 企 業(yè) 事 業(yè) 單 位 突 發(fā) 環(huán) 境 事 件 應 急 預 案 備 案 管 理 辦 法 (試 行 )》（ 環(huán)發(fā) [20xx]4號 ） 通 知 要 求 ， 充 分 落 實 制 定 環(huán) 境 應 急 預 案 的 主 體 責 任 ， 湖 北新 成 石 墨 有 限 公 司 組 織 專 班 力 量 ， 并 委 托 宜 昌 德 尚 環(huán) 境 技 術 有 限 公 司 作為 技 術 指 導 方 ， 編 制 完 成 了 《 湖 北 新 成 石 墨 有 限 公 司 突 發(fā) 環(huán) 境 事 件 綜 合應 急 預 案 》 （ 以 下 簡 稱 “應 急 預 案 ”） ， 現(xiàn) 就 相 關 編 制 情 況 說 明 如 下 ：一 、 編 制 過 程 概 述根 據(jù) 省 市 環(huán) 保 部 門 要 求 ， 湖 北 新 成 石 墨 有 限 公 司 于 2019年 12月 成立 了 環(huán) 境 應 急 預 案 編 制 組 ， 明 確 編 制 組 組 長 和 成 員 組 成 、 工 作 任 務 、 編制 計 劃 和 經(jīng) 費 預 算 。 編 制 過 程 中 ， 公 司 對 內 部 職 工 和 可 能 受 影 響 的 居 民 代 表 進 行 了 調查 ， 對 反 饋 意 見 進 行 了 采 集 和 分 析 。 經(jīng) 公 司 管 理 層 會 審 議 ， 由 公司 法 人 代 表 簽 署 發(fā) 布 。 根 據(jù) 企 業(yè)突 發(fā) 環(huán) 境 事 件 風 險 等 級 劃 分 方 法 ， 本 公 司 環(huán) 境 事 件 風 險 等 級 為 “一 般 環(huán) 境風 險 ”。三 、 征 求 意 見 及 采 納 情 況 說 明征 求 意 見 分 兩 步 ： 首 先 在 公 司 內 進 行 的 班 組 級 、 車 間 級 層 層 征 求 意見 ； 同 時 ， 選 擇 周 邊 居 民 、 村 委 會 、 企 業(yè) 等 就 應 急 預 案