【正文】 請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。公示期限不得少于二十日。需要編制海域使用論證報(bào)告書或者報(bào)告表的用海項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。第十七條 單位和個(gè)人需要使用海域的，應(yīng)當(dāng)向該海域所在的縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門提出海域使用申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)書、海域使用論證報(bào)告書或者報(bào)告表、資信證明材料等法律、法規(guī)規(guī)定的書面材料。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十五條 項(xiàng)目用?？巛爡^(qū)的，由共同的上級(jí)人民政府按照規(guī)定的權(quán)限審批。下列項(xiàng)目用海，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府審批：（一）圍海不足五十公頃的項(xiàng)目用海；（二）二百公頃以上不足五百公頃的不改變海域自然屬性的項(xiàng)目用海。第十四條 海域使用管理法第十八條第一款規(guī)定的項(xiàng)目用海，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三章 海域使用權(quán)的取得 第十二條 海域使用權(quán)可以通過(guò)申請(qǐng)批準(zhǔn)或者招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得。海洋功能區(qū)劃已經(jīng)明確的填海范圍，應(yīng)當(dāng)納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。經(jīng)修改的海洋功能區(qū)劃按照前款規(guī)定向社會(huì)公布。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變海洋功能區(qū)劃確定的海域功能。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，因公共利益、國(guó)防安全或者進(jìn)行重大能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要改變海洋功能區(qū)劃的，根據(jù)國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)文件修改海洋功能區(qū)劃。編制海洋功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)采取公示、征詢等方式聽取社會(huì)公眾和用海單位意見，并將意見采納結(jié)果向社會(huì)公布。第七條 編制海洋功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)遵循海域使用管理法規(guī)定的原則，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及海洋環(huán)境保護(hù)要求，明確下列內(nèi)容：（一）按照海域的區(qū)位、自然資源和自然環(huán)境等自然屬性，明確海域功能；（二）確定漁業(yè)養(yǎng)殖海域最低保有面積；（三）確定生態(tài)保護(hù)海域最低保有面積和填海、圍海規(guī)模，劃定可圍填區(qū)、限圍填區(qū)和禁圍填區(qū)；（四）明確紅樹林、濱海濕地、海灣、入海河口、重要漁業(yè)水域等具有典型性、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)措施。沿海設(shè)區(qū)的市、縣（市）海洋主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門，依據(jù)省海洋功能區(qū)劃組織編制本轄區(qū)海洋功能區(qū)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院海洋主管部門備案。沿海鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（包括街道辦事處，下同）協(xié)助縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門做好海域使用管理的相關(guān)工作。沿海設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）海洋主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)海域使用的監(jiān)督管理。第四條 海域使用應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、節(jié)約集約利用和保護(hù)環(huán)境的原則，嚴(yán)格管理填海、圍海等改變海域自然屬性的用?；顒?dòng)。第三條 海域?qū)儆趪?guó)家所有。軍事用海不適用本條例。第一篇：浙江省海域使用管理?xiàng)l例浙江省海域使用管理?xiàng)l例（2012年11月29日浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過(guò)）第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)海域使用管理，促進(jìn)海域的合理開發(fā)和可持續(xù)利用，維護(hù)國(guó)家海域所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》（以下簡(jiǎn)稱海域使用管理法）、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條 在本省管轄海域內(nèi)持續(xù)使用特定海域三個(gè)月以上的排他性用?；顒?dòng)，適用本條例。本條例所稱的海域，是指本省行政區(qū)域內(nèi)海岸線向海一側(cè)的內(nèi)水、領(lǐng)海的水面、水體、海床和底土。單位和個(gè)人使用海域，應(yīng)當(dāng)依法取得海域使用權(quán)。第五條 省海洋主管部門負(fù)責(zé)全省海域使用的監(jiān)督管理。沿?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，共同做好海域使用管理的相關(guān)工作。第二章 海洋功能區(qū)劃第六條 省海洋主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省有關(guān)部門和設(shè)區(qū)的市人民政府，依據(jù)全國(guó)海洋功能區(qū)劃組織編制省海洋功能區(qū)劃，經(jīng)省人民政府審核同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。其中，縣（市）海洋功能區(qū)劃在報(bào)省人民政府批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府審核。第八條 編制海洋功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)海洋功能區(qū)劃編制的技術(shù)規(guī)范，并組織專家論證。第九條 海洋功能區(qū)劃按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定定期修改的，由原編制機(jī)關(guān)按照本條例規(guī)定的程序報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在不違反全國(guó)海洋功能區(qū)劃和省海洋功能區(qū)劃的前提下，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，因公共利益、國(guó)防安全或者進(jìn)行重大能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要改變?cè)O(shè)區(qū)的市、縣（市）海洋功能區(qū)劃的，根據(jù)省人民政府的批準(zhǔn)文件修改設(shè)區(qū)的市、縣（市）海洋功能區(qū)劃。第十條 批準(zhǔn)海洋功能區(qū)劃的人民政府應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)將海洋功能區(qū)劃向社會(huì)公布；但是，涉及國(guó)家秘密的部分不予公布。第十一條 沿海土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、港口規(guī)劃涉及海域使用的，應(yīng)當(dāng)與海洋功能區(qū)劃相銜接。養(yǎng)殖、鹽業(yè)、交通、旅游、圍墾等行業(yè)規(guī)劃涉及海域使用的，應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃；近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃。工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和其他經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用海以及同一海域有兩個(gè)以上相同海域使用方式的意向用海者的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得海域使用權(quán)。第十三條 海域使用權(quán)期限不得超過(guò)海域使用管理法和國(guó)家規(guī)定的最高期限。下列項(xiàng)目用海，報(bào)省人民政府審批：（一）填海不足五十公頃的項(xiàng)目用海；（二）圍海五十公頃以上不足一百公頃的項(xiàng)目用海；（三）五百公頃以上不足七百公頃的不改變海域自然屬性的項(xiàng)目用海；（四）省人民政府規(guī)定的其他項(xiàng)目用海。不足二百公頃的不改變海域自然屬性的項(xiàng)目用海，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府審批。同一項(xiàng)目用海包含多種海域使用方式的，由有審批權(quán)的最高一級(jí)人民政府審批。第十六條 根據(jù)國(guó)務(wù)院海洋主管部門批準(zhǔn)的區(qū)域用海規(guī)劃實(shí)施海域成片開發(fā)建設(shè)的，組織實(shí)施區(qū)域用海規(guī)劃的人民政府或者其委托單位可以對(duì)依法取得海域使用權(quán)的用海項(xiàng)目整體實(shí)施填海、圍海工程。海域使用論證報(bào)告書或者報(bào)告表應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。第十八條 縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門受理海域使用申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)將該海域的用途、范圍、面積、相關(guān)圖件在政府門戶網(wǎng)站和毗鄰該海域的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公示，并告知利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。單位和個(gè)人對(duì)海域使用申請(qǐng)有異議的，縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)予以復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面告知異議人。復(fù)核和聽證結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為審查材料報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府。第二十條 海域使用審批決定應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出。對(duì)海域使用申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)作出書面決定，并說(shuō)明理由。第二十二條 海域使用權(quán)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的，縣（市、區(qū)）海洋主管部門應(yīng)當(dāng)在征求有關(guān)部門意見后制定出讓方案，并按照本條例規(guī)定的項(xiàng)目用海審批權(quán)限報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓海域使用權(quán)的項(xiàng)目用海，按照國(guó)家有關(guān)投資管理規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)手續(xù)的，縣（市、區(qū)）海洋主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同投資主管部門將有關(guān)投資管理要求納入海域使用權(quán)出讓方案。出讓底價(jià)不得低于省規(guī)定的海域使用權(quán)出讓基準(zhǔn)價(jià)格。海域使用權(quán)出讓基準(zhǔn)價(jià)格不得低于國(guó)家和省規(guī)定的同類海域同一使用類型的海域使用金標(biāo)準(zhǔn)。填海項(xiàng)目的海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌完成后，由縣（市、區(qū)）海洋主管部門和設(shè)區(qū)的市、縣（市）國(guó)土資源主管部門與中標(biāo)人或者買受人簽訂海域使用權(quán)（國(guó)有土地使用權(quán)）出讓合同。第二十五條 單位和個(gè)人使用海域的，應(yīng)當(dāng)依法繳納海域使用金。第二十六條 通過(guò)申請(qǐng)批準(zhǔn)方式取得海域使用權(quán)的，依法繳納海域使用金后，由海域所在的縣（市、區(qū)）人民政府登記，頒發(fā)海域使用權(quán)證書。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的用海，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理登記。第二十七條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)自受理登記申請(qǐng)之日起十日內(nèi)予以登記，并同時(shí)頒發(fā)海域使用權(quán)證書?？h（市、區(qū)）海洋主管部門承擔(dān)海域使用權(quán)登記的具體工作。第二十九條 海域使用涉及港口岸線的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵守港口管理法律、法規(guī)的規(guī)定。海域使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、抵押、繼承的，由