【正文】 度，不批準(zhǔn)其設(shè)立新的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，不為其辦理用地手續(xù)，已經(jīng)建成的房地產(chǎn)項(xiàng)目，不予辦理確權(quán)與登記手續(xù)。與此同時(shí)，對(duì)拖欠款較大的房產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目還應(yīng)不失時(shí)機(jī)地采取法律措施，實(shí)行訴訟保全，以防止其在施工企業(yè)不知情的情況下，將建筑項(xiàng)目抵押給第三者，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)度高的項(xiàng)目，采取法律訴訟手段也是最后的選擇。資金碰到臨時(shí)困難，如墊資繼續(xù)施工，則應(yīng)雙方友好協(xié)商，要求建設(shè)方對(duì)已欠資金提供第三方擔(dān)保。對(duì)于上述情況，對(duì)業(yè)主的履約能力要及時(shí)分析，采用相應(yīng)的自我保護(hù)措施。異常收款承諾按工程某部位完成后收款、按建設(shè)單位要求到其指定銀行辦理委托貸款或以存吸貸、參建業(yè)主的物業(yè)、以貨幣資金向建設(shè)單位預(yù)先支付履約保證金、為業(yè)主貸款提供信用擔(dān)保、為業(yè)主的采購(gòu)設(shè)備及置地等提供支付擔(dān)保、為業(yè)主辦理非本項(xiàng)目范圍內(nèi)的收支行為等。防范不按約定付款及異常收款現(xiàn)象建筑企業(yè)工程款收取，是按月度形象進(jìn)度工作量完成后，向業(yè)主收取的，這樣的收款方式，能保證正常的組織施工與工程進(jìn)度。工程索賠是指在建筑商合同履行過(guò)程中，即按照發(fā)包人的指令和通知進(jìn)進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)后，一旦碰到不具備開(kāi)工條件、工程量增加、設(shè)計(jì)變更、工期延誤、以及合同約定的可以調(diào)整單價(jià)的材料價(jià)格上漲等，在發(fā)包人拒盡簽證的情況下，承包人進(jìn)行的工程索賠程序。工程簽證的主要情形有：開(kāi)工延期、圖紙延誤、工期延誤、合同價(jià)款調(diào)整、工程量確認(rèn)等等?！暗椭袠?biāo)、勤簽證、高索賠”是破解低價(jià)中標(biāo)的鑰匙?！绷硗?，《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律題目的解釋》中還有其他一些條款也是施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)的，比如說(shuō)“黑白合同”的效力、無(wú)效合同的處理、代墊資題目、工程量的確定、工程質(zhì)量認(rèn)定等等，這些規(guī)定都與建筑工程施工企業(yè)的親身利益息息相關(guān)，是施工企業(yè)必須留意學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)的。”同時(shí)該解釋第18條規(guī)定了利息計(jì)付的時(shí)間：“利息從應(yīng)付工程價(jià)款之日計(jì)算?！边@一規(guī)定的進(jìn)步意義在于在沒(méi)有合同關(guān)系的情況下，要求實(shí)際施工人所實(shí)施勞務(wù)的受益人，即建筑工程的發(fā)包人承擔(dān)支付工程價(jià)款的法律責(zé)任，最大限度地體現(xiàn)了對(duì)實(shí)際施工人的保護(hù)。實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。按照最高院的這一規(guī)定，假如發(fā)包方不按這一條款及時(shí)結(jié)算又不提出修改意見(jiàn)，就應(yīng)當(dāng)按竣工結(jié)算文件結(jié)算工程款。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。（2）不及時(shí)竣工驗(yàn)收情況下工程造價(jià)結(jié)算款的確定在司法實(shí)踐中，發(fā)包方往往以各種理由拖延結(jié)算，但卻在事實(shí)上將建設(shè)工程交付使用，嚴(yán)重地侵犯了承包人的正當(dāng)權(quán)益，造成大量工程拖欠款的發(fā)生。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣，建筑工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。根據(jù)筆者的執(zhí)業(yè)實(shí)踐，以下幾點(diǎn)相關(guān)法律規(guī)定建筑工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)并具體應(yīng)用。公道應(yīng)用法律規(guī)定以保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益。工程結(jié)算款支付與分部分項(xiàng)工程或施工人承包工程竣工掛鉤。根據(jù)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的約定，有關(guān)賠償承包人的損失的計(jì)算方法或者發(fā)包人支付違約金的數(shù)額或計(jì)算方法應(yīng)在專有條款中約定。規(guī)范的作法是雙方確認(rèn)計(jì)量結(jié)果后14天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)向施工人支付工程款，逾期不支付，又不能達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無(wú)法進(jìn)行，承包方可停止施工。對(duì)于工程進(jìn)度款應(yīng)留意兩個(gè)題目：一是工程進(jìn)度款的計(jì)算，一般規(guī)范的作法是施工人按專用條款的約定向工程師提交已完工程量的報(bào)告，工程師在七日內(nèi)應(yīng)當(dāng)核定，七天內(nèi)不予核實(shí)的，施工人開(kāi)列的工程量視為被認(rèn)可。在對(duì)工程合同有關(guān)工程款條款進(jìn)行審核時(shí)，要把握以下幾點(diǎn)：工程款支付時(shí)間應(yīng)明確。針對(duì)愈演愈烈拖欠工程款的這一殘酷現(xiàn)實(shí)，建筑工程施工企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)呢？筆者根據(jù)自己在處理建筑工程拖欠工程款的一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合為顧問(wèn)單位提供有關(guān)工程款拖欠非訴法律服務(wù)的體會(huì)，以為建筑工程施工企業(yè)在處理這一題目應(yīng)把握好以下幾個(gè)方面：嚴(yán)把合同關(guān)，有關(guān)工程款支付的條款應(yīng)盡量細(xì)化。建筑業(yè)企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，生產(chǎn)領(lǐng)域廣闊，在大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中容納了大量的就業(yè)職員。反映在建設(shè)工程領(lǐng)域，導(dǎo)致了拖欠款題目的惡化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)和法制經(jīng)濟(jì)，社會(huì)運(yùn)行的基礎(chǔ)之一是信用。工程款拖欠的原因分析從客觀上講，工程建設(shè)資金不到位或不足額到位，造成項(xiàng)目工程先天性資金不足，這是工程款拖欠的首要因素。但目前來(lái)看，收效不大，不僅邊清邊欠，前清后欠的現(xiàn)象依然存在，甚至有的建設(shè)單位摸清了建筑市場(chǎng)中“僧多粥少”競(jìng)爭(zhēng)激烈的現(xiàn)實(shí)，依然要求施工企業(yè)墊資施工，為了躲避監(jiān)視，簽訂陰陽(yáng)合同，導(dǎo)致施工工程款的現(xiàn)象愈演愈烈，全國(guó)出現(xiàn)幾千億元拖欠工程款，給整個(gè)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)困難。第一篇：拖欠工程款拖欠工程款 建筑工程 施工企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)，建筑施工行業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)，拖欠工程款在建筑行業(yè)中也愈演愈烈。針對(duì)建筑行業(yè)領(lǐng)域拖欠工程款的實(shí)際，引起了國(guó)務(wù)院及建設(shè)部的高度重視，國(guó)務(wù)院辦公廳提出了切實(shí)的解決建筑領(lǐng)域拖欠工程款的要求，并對(duì)清欠時(shí)間做出了具體規(guī)定。本文從分析拖欠工程款的成因進(jìn)手，提出建筑工程施工企業(yè)解決工程款拖欠的應(yīng)留意的題目，與大家共同分析討論。社會(huì)信用體系不健全是工程款拖成風(fēng)的根本原因。我國(guó)由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育不充分，市場(chǎng)信用交易不發(fā)達(dá)，加上國(guó)家信用治理不完善，相關(guān)的法律法規(guī)和失信懲罰機(jī)制不健全，導(dǎo)致社會(huì)上信用缺失行為盛行。建筑市場(chǎng)供求失衡是工程款拖欠題目產(chǎn)生的直接原因。伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)村建筑隊(duì)異軍突起，致使建筑業(yè)勞動(dòng)隊(duì)伍迅速擴(kuò)大，隊(duì)伍出現(xiàn)嚴(yán)重膨脹，直接導(dǎo)致了建筑領(lǐng)域的不良競(jìng)爭(zhēng)。為了規(guī)范建筑工程施工合同，建設(shè)部、國(guó)家工商行政治理總局配合國(guó)家出臺(tái)了一系列的法律、法規(guī)的實(shí)施，專門擬定了一套《建筑工程施工合同（示范文本）》（以下簡(jiǎn)稱“示范文本”），該示范文本由“協(xié)議書”、“通用條款”、“專用條款”以及“工程質(zhì)量保證書”等部分組成，合同條款格式嚴(yán)謹(jǐn)，且與《合同法》、《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量治理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容相一致，能夠最大限度地保護(hù)施工單位的正當(dāng)權(quán)益。對(duì)于預(yù)支款，應(yīng)嚴(yán)格按照示范文本的規(guī)定，開(kāi)工前七日內(nèi)支付，否則施工企業(yè)有權(quán)停工。二是工程進(jìn)度款的支付。逾期支付的法律后果應(yīng)具體。比如說(shuō)可以約定發(fā)包人逾期支付工程款的，可以約定逾期一日應(yīng)按逾期金額的1%支付違約金。一般建筑工程施工合同中約定，工程竣工驗(yàn)收后發(fā)包人支付工程結(jié)算款，但是全部工程驗(yàn)收還是承包方的施工部分竣工驗(yàn)收并不明確，有時(shí)發(fā)包方往往聲稱由于部分工程（往往是一些小的掃尾工程）未完工，無(wú)法組織工程竣工驗(yàn)收，而不支付早已完工的分部分項(xiàng)工程的工程結(jié)算款。由于建筑工程領(lǐng)域拖欠工程款題目的嚴(yán)重性，根據(jù)目前的立法和司法解釋，有些規(guī)定是對(duì)建筑工程施工企業(yè)相當(dāng)有利的，如何利用目前法律的相關(guān)規(guī)定，最大限度地保護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益，是每一個(gè)建筑工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)關(guān)注的。（1）工程款優(yōu)先支付的規(guī)定根據(jù)合同法第286條規(guī)定：“發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在公道期限內(nèi)支付價(jià)款。根據(jù)合同法的這一規(guī)定，最高院在2002年6月27日出臺(tái)了《最高人民法院關(guān)于建筑工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)題目的批復(fù)》，明確建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先于抵押權(quán)和其他債權(quán)，同時(shí)也規(guī)定的優(yōu)先受償權(quán)的條件、時(shí)間限制及優(yōu)先權(quán)的具體范圍。針對(duì)這一情況，《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛若干題目的解釋》（以下簡(jiǎn)稱“最高院解釋”）第20條規(guī)定：“當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。”按照示范文本之規(guī)定，發(fā)包人應(yīng)在收到竣工結(jié)算資料后28天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)、確認(rèn)或提出修改意見(jiàn)，并在確認(rèn)后及時(shí)付清結(jié)算款。（3）實(shí)際施工人的保護(hù)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛若干題目的解釋》第26條規(guī)定：“實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴人，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承包責(zé)任。（4）拖欠工程款的利息計(jì)算根據(jù)最高人民法院關(guān)于審理建筑工程案件若干題目的解釋第17條：“當(dāng)事人對(duì)欠付工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理；沒(méi)有約定的，按照中國(guó)人民銀行同期同類貸款利息計(jì)息。當(dāng)事人對(duì)付款時(shí)間沒(méi)有約定或者約定不明的，下列時(shí)間視為付款時(shí)間：（一）建筑工程已實(shí)際交付的，為交付之日；（二）建設(shè)工程沒(méi)有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日；（三）建筑工程未交付，工程價(jià)款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日。認(rèn)真做好工程簽證，加強(qiáng)工程索賠。根據(jù)國(guó)際貫例，簽證一般能占到工程總造價(jià)的7%，而我國(guó)建筑商的簽證只占到工程總造價(jià)的3%，從這一意義上講施工企業(yè)作好工程簽證工作勢(shì)在必行。簽證是一六藝術(shù)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：運(yùn)用現(xiàn)代公關(guān)技巧進(jìn)行簽證；在雙方關(guān)系比較融洽時(shí)提出簽證；在對(duì)方項(xiàng)目經(jīng)理心情比較好的時(shí)候進(jìn)行簽證；簽證內(nèi)容具體明確，否則就即是沒(méi)簽；要有權(quán)簽字人簽收，最好是蓋章。施工企業(yè)在進(jìn)行工程索賠時(shí)，應(yīng)把握三個(gè)題目：一是工程索賠是在發(fā)包方不同意簽證或不完全簽訂的情況下進(jìn)行；二是在雙方約定的期限內(nèi)進(jìn)行；三是索賠要有確鑿、充分的證據(jù)。但是在目前的建筑工程市場(chǎng)上，一些建筑單位往往采用“異?！笔湛罘绞絹?lái)承諾工程款回收方式，所謂異常收款是指不按月度完成工程形象進(jìn)度工作量收取工程款的資金結(jié)算方式。異常收款條件下的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是顯而易見(jiàn)的，但施工企業(yè)為了謀求工程中標(biāo)，迫于無(wú)奈，只得答應(yīng)建設(shè)單位的苛刻要求，一旦建設(shè)單位的建設(shè)項(xiàng)目后續(xù)資金張羅發(fā)生困難，經(jīng)營(yíng)不善或房地產(chǎn)項(xiàng)目銷售不暢等，施工企業(yè)將承擔(dān)工程施工投進(jìn)和履約保證金不能按約回收等連帶責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。首先，應(yīng)放慢施工進(jìn)度，對(duì)后續(xù)資金明顯不落實(shí)的則應(yīng)果斷停工。無(wú)法提供的，施工企業(yè)應(yīng)選擇接受由建設(shè)單位提供實(shí)物抵押的作法。最后，筆者必須提出的是，解決建筑工程領(lǐng)域拖欠工程款題目，直接關(guān)系到農(nóng)民工工資，關(guān)系到社會(huì)安定，關(guān)系到全行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)步，是整個(gè)行業(yè)面臨的共同題目，僅僅依靠個(gè)別建筑工程施工企業(yè)的內(nèi)部治理和法律意識(shí)的增強(qiáng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，它需要各級(jí)建設(shè)行政主管部分和其它有關(guān)部分抓緊建立工程項(xiàng)目治理的聯(lián)運(yùn)機(jī)制，高度重視建筑企業(yè)拖欠工程款的題目，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院及建設(shè)部清欠的文件精神，各級(jí)建設(shè)、計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)、工商、金融等部分認(rèn)真履行其職責(zé)，嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前的資金到位情況，積極采用雙向