【正文】 我市物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設提供了有力的組織保證。為了貫徹落實黨的十六屆五中全會和***十一屆八次全委擴大會議精神，制定好我市第十一個五年規(guī)劃，常委會組織力量深入部分部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)研論證，并在常委會議上對我市“十一五”規(guī)劃綱要草案進行了認真審議，為市十四屆人大四次會議審議通過作了充分準備。在行使職權中遇到問題，及時向***匯報，保證了人大工作的順利開展?！獔猿贮h的領導，保證人大工作的正確方向。四年來，常委會共聽取和審議“一府兩院”報告112項，作出決議決定47項，辦理代表議案、建議 9 意見1028件，對27件法律法規(guī)進行了執(zhí)法檢查，依法任免國家機關工作人員201人（次），制定、修改和完善人大規(guī)章制度29項。一年來，***常委會共接待人民群眾來信來訪723件次，督辦723件次，督辦率達100%，切實起到了化解矛盾、服務群眾、穩(wěn)定社會的作用。去年，常委會機關共向新聞媒體投稿70余件，被各級報刊采用50余件，進一步提高了社會各界對人民代表大會制度和人大工作的認識。（四）加強信息宣傳，維護社會穩(wěn)定。一年 8 來，常委會先后開展調(diào)查研究34次，形成調(diào)研報告30期，為***決策和常委會行使職權提供了依據(jù)。按照市委、***關于開展“執(zhí)政為民，服務發(fā)展”學習整改活動的要求，***常委會不斷加強作風建設。在認真執(zhí)行已制定的各項規(guī)章制度的基礎上，草擬了《***人民代表大會議事規(guī)則》，并經(jīng)市十四屆人大四次會議審議通過；進一步修正了《***人大常委會議事規(guī)則》，制定了《***人大常委會辦理代表建議、批評和意見工作程序》、《***人大常委會執(zhí)法檢查工作程序》，編印了《***人大常委會工作制度》，進一步推進了***常委會工作的制度化和規(guī)范化建設。（二）完善工作制度，提高議事質(zhì)量。去年，常委會邀請市委黨校和市內(nèi)專業(yè)人員講課6次，學習法律法規(guī)7部。針對新形勢、新任務對人大工作提出的新要求，常委會始終把學習放在重要位臵，常抓不懈。四、以提高工作水平為目標，加強常委會及其機關自身建設，更好地適應新時期人大工作需要為適應形勢發(fā)展的要求，常委會在加強自身建設上狠下功夫，在提高整體素質(zhì)上勤動腦筋，致力建設決策科學、運轉高效、作風優(yōu)良、充滿活力的地方國家權力機關。建立了換屆選舉工作機構，制定了實用性、操作性、規(guī)范性較強的換屆選舉程序，培訓了大量的換屆選舉工作人員，開展了內(nèi)容廣泛、形式多樣的宣傳動員活動，進行了深入細致的指導和檢查工作，使換屆選舉始終堅持了正確方向，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，切實尊重和保障了選民的選舉權利，保證了各項工作的順利開展。***常委會在第三十四次會議上依法作出決定，我市第十五屆人民代表大會換屆選舉工作從2006年12月1日起開始選民登記，2007年1月10日為全市選舉日，2007年3月10日前召開市十五屆人民代表大會第一次會議。如在換屆選舉工作中，常委會組織力量，深入到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，就換屆選舉工作情況開展調(diào)研，并就基層人大工作中出現(xiàn)的一些問題和困難及時給予解答和幫助，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的制度 6 化、規(guī)范化建設，保證了市鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的順利開展。常委會以分片指導為組織辦法，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設為切入點，以評比先進活動為激勵機制，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系和指導。一年來，***常委會主任、副主任共接待***代表90余人次，***常委會組成人員聯(lián)系走訪代表180余人次，邀請部分***代表參加視察調(diào)研13次、執(zhí)法檢查3次、評議調(diào)查2次，對2005年“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中的39名優(yōu)秀***代表和8個先進***代表小組，1件優(yōu)秀議案、11件優(yōu)秀代表建議意見以及辦理代表議案、建議、批評和意見工作中的7個先進集體進行了表彰獎勵。三是常委會邀請部分人大代表參加各種調(diào)研活動，列席人大常委會會議，參加法院庭審、參與執(zhí)法檢查、述職評議等活動，利用以會代訓等形式對人大代表進行業(yè)務培訓，提高了代表的法律知識、履職能力。二是積極開展代表視察或學習考 5 察活動。一是堅持常委會組成人員聯(lián)系代表制度。（二）加強代表聯(lián)系，認真組織閉會期間代表活動。同時，常委會各工委根據(jù)自身職責實行對口督辦，取得了明顯成效。常委會積極探索提高辦理代表議案、建議、批評和意見質(zhì)量的途徑，組織完善了代表議案、建議辦理工作督辦辦法。***常委會通過加強代表的學習培訓，督辦好代表建議，完善代表活動獎勵機制等措施，積極開展代表活動，充分發(fā)揮了人大代表依法管理國家事務的作用。在行使人事任免權中，常委會堅持要求提請機關介紹擬任人員的德、能、勤、績情況，堅持現(xiàn)場頒發(fā)任命書，任前法律知識考試等制度，增強被任命干部的責任感和榮譽感，提高了國家機關干部的公仆意識、法制意識和勤政廉政的自覺性。常委會堅持黨管干部的原則，堅持任免權與監(jiān)督權的有機結合，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，認真行使法律賦予的人事任免權。2006年，***常委會共圍繞事關全市經(jīng)濟社會發(fā)展工作重大事項作出決議決定19項，有效地行使了憲法和法律賦予的重大事項決定權。一年來，***常委會緊緊圍繞全市發(fā)展大局，有針對性地審議 3 和決定全市經(jīng)濟、社會發(fā)展中的重大事項，促進了全市各項工作的順利運行。2006年，***常委會聽取了市政府關于2005年財政預算執(zhí)行情況和2006年財政預算（草案）的報告、2006年度部門預算的報告、2005年度財政預算執(zhí)行和其他收支審計情況的報告、2006年財政預算調(diào)整情況等報告，并依法作出決議決定3項，確保了我市財政工作的有序運轉。二是結合實際情況，對市政府提出的財政收支預算調(diào)整報告，認真審議，依法作出決議決定。高度重視和加強對年度計劃和預算執(zhí)行情況的審查，堅持把此項工作列入常委會每年工作重點。一年來，***常委會共聽取和審議“一府兩院”各項工作報告28項，提出意見建議170余條。為了促進我市工 2 業(yè)園區(qū)的良性發(fā)展，組織專題調(diào)研組開展了關于工業(yè)園區(qū)建設情況的調(diào)查，在充分肯定園區(qū)建設成績的同時，客觀指出了當前工業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的問題和不足，提出了有關建議意見。圍繞全市工作重點，聽取和審議了市政府關于2006年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、關于2006年財政預算執(zhí)行情況、關于商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展情況、關于工業(yè)“六大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展情況、關于教育事業(yè)發(fā)展情況、關于房地產(chǎn)業(yè)培育情況、關于“***龍非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工程”試點工作情況等報告，配合市人大開展了“十一五”規(guī)劃起步情況專題調(diào)查，提出了大量的建議和意見，促進了全市經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展。積極開展工作監(jiān)督，推動經(jīng)濟和社會事業(yè)全面發(fā)展。如在開展《中華人民共和國森林法》執(zhí)法檢查中，常委會在有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查的基礎上，組織***常委會部分組成人員組成執(zhí)法檢查組，對市林業(yè)主管部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了集中檢查。認真搞好執(zhí)法檢查，促進法律法規(guī)的貫徹實施。一、以增強實效為核心，認真行使各項職權，切實發(fā)揮地方國家權力機關作用一年來，***常委會堅持以發(fā)展為第一要務，以經(jīng)濟建設為中心，以增強工作實效為核心，認真行使監(jiān)督權、人事任免權和重大事項決定權，充分發(fā)揮了地方國家權力機關的作用。第一篇：市人大常委會工作報告***市人大常委會工作報告——2007年2月10日在***第十五屆人民代表大會第一次會議上***常委會主任 ***各位代表：我代表***第十四屆人大常委會，向大會報告工作，請予審議。2006年的主要工作2006年，在***的領導下，***常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神，認真落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題，突出民主法制建設這一根本任務，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，為努力構建和諧***，推進全市經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展，做出了積極貢獻。（一）圍繞執(zhí)政為民的根本宗旨，不斷增強監(jiān)督工作實效。突出執(zhí)法檢查重點，注重執(zhí)法檢查實效，制定了《***人大常委會執(zhí)法檢查工作程序》，先后組織和配合市人大常委會開展了對《中華人民共和國森林法》、《環(huán)境影響評價法》、《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《***市義 1 務教育實施條例》、《***市行政執(zhí)法責任條例》等7部法律法規(guī)的貫徹實施情況進行檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出意見、建議，并跟蹤整改，促進了法律法規(guī)在我市的貫徹實施。在肯定成績的基礎上，客觀指出了我市貫徹實施《森林法》過程中存在的問題和不足，提出了“加強《森林法》和林業(yè)法律法規(guī)宣傳工作，增強人民群眾林業(yè)生產(chǎn)和森林保護的法律意識；加強森林防火，做好森林火災預防和撲救工作；加強造林綠化管理工作”等建議意見，確保了《森林法》在我市的貫徹實施。綜合運用聽取專題匯報、調(diào)查研究、代表視察等監(jiān)督辦法，對重點工作、難點問題開展工作監(jiān)督，促進全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞建設社會主義新農(nóng)村的目標，聽取并審議了市政府關于水利設施建設情況、關于農(nóng)村合作經(jīng)濟組織服務體系建設情況、關于農(nóng)資服務體系建設情況、關于實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度情況等報告，開展生態(tài)移民、異地扶貧情況專題調(diào)查，有力推動了我市社會主義新農(nóng)村建設。為了加強城市基礎設施建設，組織視察了巴川河〃淮遠河綜合整治工程、***污水處理廠、垃圾處理場等城市基礎設施重點工程建設情況，提出了“進一步加快工程建設速度，加強工程建設質(zhì)量的管理，及時劃撥相關配套資金，保證工程正常運轉”等建議意見。堅持依法辦事，加強對計劃和財政預算執(zhí)行情況的監(jiān)督。一是及時聽取和審議我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預算執(zhí)行情況的報告；支持審計部門開展審計活動，督促有關單位整改，促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃與財政預算的依法執(zhí)行。三是切實履行職責，認真作好財政決算草案的審查工作，通過嚴格的審查批準程序，確保財政預算的依法執(zhí)行。（二）圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展主題，增強審議決定重大事項工作實效。為了適應全市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，為全市經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅強的資金保障，促進我市經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展，***常委會及時作出了關于調(diào)整2006年市級財政預算的決議；為了改善我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快我市社會主義新農(nóng)村建設步伐，常委會作出了關于同意市人民政府承諾每年在財政預算內(nèi)安排資金償還農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款的決定；為了提高公民的法律素質(zhì)，確保我市第五個法制宣傳教育規(guī)劃的順利實施，推進依法治市工作的深入發(fā)展，常委會作出了關于進一步加強法制宣傳教育的決議。（三）圍繞廉潔高效的建設目標，增強人事任免和干部監(jiān)督工作實效。2006年，常委會共任免國家機關工作人員29人次，其中任命17人次，免職或接受辭職12人次。二、以強化服務為著力點，加強和改進代表工作，積極為代表履行職責創(chuàng)造條件人大代表是人民代表大會的主體。（一）認真辦理代表議案、建議、批評和意見。在去年3月召開的市十四屆人大四次會議代表議案、建議交辦會上，對承辦單位提出了“百分之百以辦公會形式交辦”、“百分之百地與人大代表溝通”、“百分之百地按規(guī)定時限書面答復代表”、“百分之百地收回對答復函的回執(zhí)”、“百分之百地實現(xiàn)代表滿意和基本滿意”等五個百分之百的要求，并要求承辦單位在給代表“關于辦理意見的回復”中要分“已解決落實的”、“正在辦理落實的”、“計劃今后辦理的”、法律、法規(guī)及政策規(guī)定不允許或確實難以辦到，作解釋性答復的”4種情況報告辦理結果，增強監(jiān)督的可操作性。2006年，常委會共督辦代表議案、建議、批評和意見217件，辦理率達到100%，辦結率達到100%，%。常委會積極組織，加強服務，不斷拓展代表活動范圍，為代表提供管理地方國家事務平臺。在堅持人大常委會主任、副主任周一至周五輪流接待代表的基礎上，常委會組成人員以分片聯(lián)系的辦法，結合工作調(diào)研、建議督辦等活動，進村上門，了解代表的生活、工作和意見建議，鼓勵代表爭先創(chuàng)優(yōu)，積極履職。2006年，常委會先后組織部分市人大代表、常委會組成人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或副主席外出學習考察5次，水口、高樓等代表小組還組織轄區(qū)內(nèi)的***代表到外地考察學習，豐富了代表活動內(nèi)容和形式，收到了較好地效果。四是開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、優(yōu)秀議案、建議和辦理議案、建議評比活動，及時總結活動中的先進事跡和典型經(jīng)驗，激發(fā)全體人大代表履職積極性。（三）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大指導，促進基層民主法制建設。通過參加培訓會、邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席***常委會、參加執(zhí)法檢查、會前視察、議題調(diào)查等形式，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的培訓，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的業(yè)務水平和議事能力，促進全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法開展工作，確保法律法規(guī)和黨委意圖得到實施。三、以加強基層政權建設為重點，堅持依法辦事，圓滿完成市鄉(xiāng)人大換屆選舉任務根據(jù)十屆全國人大常委會第十二次會議關于“市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人民代表大會換屆選舉同步進行”的決定和***市二屆人大常委會第十六次會議“關于市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉時間的決定”。這次換屆選舉，面對市鄉(xiāng)同步換屆、外出務工人員多、人戶分離現(xiàn)象普遍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導成員中熟悉人大工作的人較少等困難，常委會在***的領導下，認真深入基層、廣泛開展調(diào)研、摸清實際情況，有針對性地采取了相應措施。這次換屆選舉，共選出***代表282名，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表1439名，圓滿完成了市鄉(xiāng)人大換屆選舉任務。（一）加強理論學習，提高工作能力。堅持利用常委會學習會、機關學習日，采取集中學習和自學相結合，請專業(yè)人員講課等形式，深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神，學習憲法、法律和其他相關知識。通過學習，提高了常委會組成人員和機關工作人員的政治素質(zhì)和法律水平，增強了用“三個代表”重要思想統(tǒng)領人大工作，用科學的理論指導人大工作的能力，為確立新思路、樹立新形象、爭取新作為、開創(chuàng)新局面，奠定了堅實的思想理論基礎。常委會狠抓了制度建設。（三）注重作風建設，提高工作效率。針對人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，我市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的重大事項，貫徹和落實科學發(fā)展觀的措施和效果等問題，組織力量深入基層，直接聽取人民群眾的意見，實事求是地提出建議，努力為基層和群眾辦好事做實事，紛紛帶頭為基層和群眾解決實際困難。在去年百年不遇的旱災面前，機關干部職工紛紛伸出援助之手，慷慨解囊，先后為受災群眾捐款近萬元，充分體現(xiàn)了***常委會機關干部職工良好的作風和素質(zhì)。常委會加強了人大宣傳和信息工作，進一步建立健全了人大機關宣傳工作目標考核責任制，加強了對憲法和人民代表大會制度的宣傳、對人大創(chuàng)新性工作和人大代表依法履行職務的宣傳。同時，常委會堅持把信訪工作作為聯(lián)系群眾、服務群眾的窗口，