【正文】 健全規(guī)范統(tǒng)一的困難職工檔案和幫扶救助明細(xì)臺帳，做好困難職工求助受助信息的統(tǒng)計和分析，隨時跟蹤和掌握動態(tài)變化狀況；依托職工法律志愿者隊伍，健全職工權(quán)益保障工作站組織和法律救助工作制度，協(xié) 調(diào)處理信訪及突發(fā)群體事件，為權(quán)益受到侵害的職工服務(wù)。建立健全了幫扶工作的動態(tài)管理和快捷服務(wù)制度。我們按照?不讓一戶困難職工生活過不去?、?不讓一戶困難職工子女輟學(xué)?、?不讓一戶困難職工漏出視野?的要求，建立困難職工幫扶中心的接待救助辦法、崗位責(zé)任要求和責(zé)任追究制度、信息暢通和監(jiān)測預(yù)警責(zé)任制度等，進(jìn)一步細(xì)化了工會幫扶工作的目標(biāo)責(zé)任，明確了工會源頭參與、多方協(xié)調(diào)和監(jiān)督 落實的考核評比內(nèi)容。在協(xié)調(diào)社會幫扶合力上，通過政府聯(lián)系會議制度、領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議制度等強化各成員單位的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，強化社會輿論監(jiān)督作用，把社會保障法規(guī)政策宣傳和落實，轉(zhuǎn)化為黨政工和全社會的共同責(zé)任；同時，加強與各成員單位、加強與企事業(yè)單位、街道社區(qū)的聯(lián)系和互動，借助他們的力量，發(fā)揮他們的優(yōu)勢，讓工會幫扶工作向社會化方向發(fā)展，逐步成為社會保障體系的第三道防線。在幫扶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，從市級到基層有四級幫扶工作組織網(wǎng)絡(luò)，層層負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，聯(lián)動管理，堅持開展?送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)?的主題活動。組織上的保證使我市工會組織在維護(hù)職工合法權(quán)益、幫扶救助困難職工、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系矛盾、促進(jìn)社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極的作用，社會化幫扶格局也初具規(guī)模。（二）建章立制，促進(jìn)了幫扶工作健康發(fā)展建立健全了幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)和組織網(wǎng)絡(luò)制度。目前，已先后幫扶職工2759人次，其中救助患大重病的職工1825人次，為困難職工免費體檢380人，為困難職工和困難勞模辦理意外傷害、重大疾病保險1081人次，接待政策咨詢、法律援助等1569人次。因此，我們必須高度重視和加強困難職工幫扶中心建設(shè)，充分認(rèn)識其在構(gòu)建和諧社會的社會救助體系中不可忽缺的內(nèi)容和任務(wù)，努力構(gòu)建困難職工幫扶體系和機制，切實為廣大職工群眾辦好事辦實事?！偣飨跽讎谝暡焯旖蚬ぷ鲿r強調(diào)：?構(gòu)建困難職工幫扶體系和長效機制，把幫扶中心建設(shè)成為工會發(fā)揮橋梁紐帶作用的重要載體和窗口?，這就給我們工會組織提出如何健全和完善工會幫扶困難職工的長效機制，在構(gòu)建社會主義和諧社會中實現(xiàn)幫扶救助工作有新突破的課題。工會幫扶中心運作的現(xiàn)狀和發(fā)展格局亟待建立健全幫扶困難職工的長效機制，不斷提升幫扶工作平臺，進(jìn)行科學(xué)管理和發(fā)展，暢通幫扶工作渠道，在構(gòu)建社會主義和諧社會中實現(xiàn)幫扶救助工作有新的突破。所以，推進(jìn)事業(yè)單位改革，必須立足于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，與上述各項改革相銜接，并做好自身的配套改革工作，從而做到政策一致，相互配套，相互配合，形成合力，體現(xiàn)整體效應(yīng)。事業(yè)單位改革與財政體制改革、行業(yè)體制改革等密切相關(guān)，同時，事業(yè)單位改革本身還涉及到人事管理、收入分配、社會保障、財稅政策和機構(gòu)編制等諸多方面?！?— 與企業(yè)改革一樣，事業(yè)單位的改革也是知易行難，甚至某種程度上比企業(yè)改革更難。認(rèn)真及時做好幫扶數(shù)據(jù)統(tǒng)計和上報工作，為“雙聯(lián)”和困難職工幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組和各級工會決策提供科學(xué)依據(jù)。（四）建立檔案，動態(tài)管理。（三）健全制度，規(guī)范管理。幫扶中心要根據(jù)某某實際情況，確定生活救助、助學(xué)救助、醫(yī)療救助、就業(yè)援助、法律援助的對象和標(biāo)準(zhǔn)。某某工會要積極向上級黨委政府匯報，加強與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時成立困難職工幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對幫扶中心建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，積極解決幫扶中心的配套資金問題，大力推進(jìn)幫扶中心規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮幫扶中心在服務(wù)大局、服務(wù)職工、服務(wù)基層中的重要作用。向來信來訪職工提供法律、法規(guī)、政策咨詢；加強信訪案件的轉(zhuǎn)辦、交辦和直接調(diào)處；及時掌握、分析和反映困難職工的突出問題和利益訴求，積極協(xié)助做好疏導(dǎo)和化解工作，維護(hù)職工隊伍穩(wěn)定。參與勞動爭議案件的協(xié)商調(diào)解、仲裁和訴訟代理等工作；實施快速處理農(nóng)民工勞動爭議案件的“綠色通道”；推動開展農(nóng)民工輸出地與輸入地工會雙向維權(quán)；抓好典型侵權(quán)案件的法律援助和宣傳。（五）法律援助。對患大病、重病的困難職工給予醫(yī)療費資助。采取日常助學(xué)和集中助學(xué)（金秋助學(xué)活動）相結(jié)合的方式，對非義務(wù)教育階段的困難職工和困難農(nóng)民工子女給予學(xué)費資助；積極協(xié)調(diào)有條件的學(xué)校對困難學(xué)生開展減免學(xué)雜費用、申請助學(xué)貸款等多種助學(xué)幫扶。采取多種形式建立工會就業(yè)培訓(xùn)基地，為失業(yè)困難職工和返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供政策咨詢和就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助，聯(lián)合有關(guān)部門開展就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、小額貸款和其他就業(yè)服務(wù)；推動稅費減免、社會保險補貼、崗位補貼等各種扶持政策的落實；幫助實現(xiàn)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移就業(yè)。全面掌握困難職工和農(nóng)民工家庭生活情況，幫助符合條件的困難職工進(jìn)入低保；對生活水平在低保線以下但因各種原因尚未享受低保待遇和因天災(zāi)人禍造成家庭特別困難的職工和農(nóng)民工給予生活救助；與有關(guān)部門聯(lián)合開展住房、水電、燃?xì)夂陀芯€電視等方面的優(yōu)惠服務(wù)。（三）單位成立以來主要履行了以下職責(zé)：一是對特困職工、困難勞模、先進(jìn)人物等特殊困難需要救助的進(jìn)行補助、救助，并建立困難職工動態(tài)管理；二是信訪接待；三是對合法權(quán)益受到侵害的某某各單位職工群眾、婦女兒童及因依法履行工會職責(zé)而使自身合法權(quán)益受到侵害的工會干部進(jìn)行—1— 法律援助；四是為下崗失業(yè)的困難職工提供再就業(yè)信息服務(wù)、開展職工自主創(chuàng)業(yè)和各種技能培訓(xùn)；五是積極推廣新品種、新技術(shù)，組織專家小組為職工家庭開展科技講座、咨詢服務(wù)活動，并及時傳遞和發(fā)布科技信息和市場信息，幫助協(xié)調(diào)有關(guān)自營經(jīng)濟(jì)項目的落實，畜牧業(yè)貼息貸款的發(fā)放、監(jiān)督和跟蹤服務(wù)，開展種植、養(yǎng)殖等實用技術(shù)培訓(xùn)，組織開展自營經(jīng)濟(jì)理論研討和學(xué)習(xí)觀摩。（二）根據(jù)《關(guān)于某某困難職工幫扶中心崗位設(shè)臵方案的批復(fù)》（某某人發(fā)?2010?62號文件）精神，設(shè)立管理崗位中，七級崗位一個，專業(yè)技術(shù)崗位中，十級崗位1個，十二級崗位1個。（三）某某困難職工幫扶中心成立于2010年7月，文件依據(jù)——某某編發(fā)?2010?15號。第一篇：困難職工幫扶中心機構(gòu)編制情況匯報困難職工幫扶中心機構(gòu)編制情況匯報一、建制情況、審批部門、時間、文號（一）困難職工幫扶中心設(shè)立后，掛“職工維權(quán)服務(wù)中心”，“職工自營經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心”、“農(nóng)民工維權(quán)中心”、“非公經(jīng)濟(jì)維權(quán)中心”牌子，實行一個機構(gòu)五塊牌子，為隸屬于某某管理的全額撥款事業(yè)單位，機構(gòu)規(guī)格科級。（二）審批部門為某某機構(gòu)編制委員會。二、人員編制數(shù)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置情況、主要職責(zé)（一）中心核定事業(yè)編制3名，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。幫扶中心于2011年6月編制配齊、配滿，并于8月配備副主任一名。三、關(guān)于機構(gòu)編制、職能發(fā)揮方面的意見建議（一）生活救助。（二）就業(yè)幫助。（三）助學(xué)救助?！?—（四）醫(yī)療救助。與醫(yī)療單位建立幫扶協(xié)作關(guān)系，通過愛心醫(yī)院、愛心藥店等多種形式為患病的困難職工提供優(yōu)惠服務(wù)。依托幫扶中心設(shè)立縣以上工會法律援助中心和“12351”職工維權(quán)熱線，為合法權(quán)益遭受侵害的職工、工會組織和工會工作者提供免費法律援助。（六）信訪接待。四、在某某合一管理體制下，在加強社會管理、提高公共服務(wù)能力水平方面的主要做法、取得效果、意見建議（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實?！?—（二）制定標(biāo)準(zhǔn)，明確對象。同時，要制定審批程序、工作規(guī)則和救助辦法，并在幫扶中心辦公大廳公示。要建立健全幫扶資金和物資管理發(fā)放的各項規(guī)章制度，嚴(yán)格實行困難職工幫扶資金和物資實名制發(fā)放，并自覺接受政府、工會的審計和社會監(jiān)督，確保幫扶資金和物資管理使用不出現(xiàn)違法違紀(jì)問題。要按照《中華全國總工會辦公廳建立困難職工檔案制度暫行辦法》的規(guī)定，將所有困難職工全部錄入全國工會幫扶中心管理系統(tǒng)，實行動態(tài)管理，做到困難職工底數(shù)清、家庭情況清、致困原因清、思想動態(tài)清、幫扶需求清。五、對事業(yè)單位改革的設(shè)想事業(yè)單位被定義為中國特色社會主義的重要組成部分，但它的確也是最具中國特色的體制之一，按其職責(zé)來分，事業(yè)單位存在的價值是為社會提供專業(yè)性的公共服務(wù)，可中國的事業(yè)單位由于歷史的沉積，很多被打上了“中國特色”的烙印，機構(gòu)臃腫，效率低下，已經(jīng)難以適應(yīng)目前中國市場經(jīng)濟(jì)的需要，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。因為企業(yè)畢竟是以利潤為中心，無論改革者還是改革對象，對企業(yè)改革的必要性有一定認(rèn)知和共識；但事業(yè)單位還披著一件公益的外衣，長期以來靠吃皇糧養(yǎng)起來，改革意識不但淡薄，在改革紅利越來越少的今天，還希望回歸行政系統(tǒng)?？梢哉f，上述任何一個方面搞不好，都會直接影響事業(yè)單位改革的其他方面，影響改革的總體進(jìn)程和總體效果。某某工會 2011年10月13日—5—第二篇：困難職工幫扶中心“困難職工幫扶中心”機制建設(shè)的思考滁州市總工會副主席 朱榮[摘要]困難職工幫扶中心是工會組織深入實施送溫暖工程，促進(jìn)社會穩(wěn)定的主要載體和窗口。[關(guān)鍵詞]幫扶工作；建章立制；創(chuàng)新發(fā)展。工會的困難職工幫扶中心建設(shè)，是貫徹落實十六屆五中全會精神的重要措施之一，是深入實施送溫暖工程，促進(jìn)社會穩(wěn)定的主要渠道和平臺。一、我市工會困難職工幫扶中心建設(shè)的現(xiàn)狀（一）基本情況滁州市總工會困難職工幫扶中心于2004年8月份成立，是市總工會領(lǐng)導(dǎo)下的在編事業(yè)單位，專兼職工作人員7人，場地面積70平方米，配備了電腦、觸摸屏、電子大屏幕、財務(wù)軟件等進(jìn)行微機化管理，設(shè)立信訪接待、困難救助（生活救助、醫(yī)療救助、子女上學(xué)救助）、職業(yè)介紹（就業(yè)援助）、法律援助、職工互助保險、職工維權(quán)熱線12351等服務(wù)窗口和項目，工會給予一定的資金支持，政府財政投入一定幫困資金進(jìn)行幫扶工作。困難職工幫扶中心作為一種全新的幫扶機制，及時為生活困難的職工提供了救助，解決了困難職工的燃眉之急；及時為被侵權(quán)的困難職工提供法律援助，維護(hù)了基本的合法權(quán)益；及時為困難職工宣傳法律法規(guī)知識，緩解了群訪事件的激烈無序，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)；及時為困難職工提供?苦有處訴、怨有所解，難有人幫?的娘家人服務(wù)，既維護(hù)了職工的合法權(quán)益，又為黨委和政府分擔(dān)憂愁，同時也維護(hù)了職工隊伍和社會的穩(wěn)定，為構(gòu)建社會主義和諧社會和工會?切實維權(quán)?工作中做出了積極的貢獻(xiàn)。我市的困難職工幫扶中心是在市送溫暖工程領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下利用已經(jīng)形成的基層工會、主管部門、縣（區(qū)）、市四級幫扶網(wǎng)絡(luò)，通過全方位、多渠道、?一條龍?的服務(wù)形式在政策咨詢、法律援助、就業(yè)服務(wù)、生活救助、醫(yī)療救助、教育救助等方面開展工作。主要表現(xiàn)在：在幫扶領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)上，由市委分管書記任組長、政府（行政）副職和工會主席任副組長、工會和政府八個有關(guān)部門為