【正文】 村房地產(chǎn)權屬登記發(fā)證工作，大力發(fā) 11 展農(nóng)村小額信貸、農(nóng)戶聯(lián)保貸款和農(nóng)村房地產(chǎn)權、林權質(zhì)押貸款，提高農(nóng)村融資能力。以村、組為單位組建管護協(xié)會，建立制度、落實人員、籌集經(jīng)費，加強對農(nóng)村人畜飲水工程、農(nóng)村公路等基礎設施的管護；對尚未開工的項目，積極推行項目競標制，按照先建制度、后定項目的原則，將管護制度作為項目立項的前置條件，切實加強項目的建設和管理，確保項目長期發(fā)揮效益。今年，全縣土地流轉(zhuǎn)率要達到28%以上，規(guī)模經(jīng)營度達20%以上，流轉(zhuǎn)林地10萬畝。強化獎扶措施，提高對農(nóng)村“十大狀元”的獎勵標準。完善促進農(nóng)村土地、林地流轉(zhuǎn)的體制機制。（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。辦好辣椒訂購會，提高市場影響力。積極推進農(nóng)商對接，探索超市＋基地、超市＋專業(yè)合作社、超市＋龍頭企業(yè)、超市+種養(yǎng)業(yè)大戶等新型產(chǎn)銷關系。完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，今年，重點抓好辣椒市場、畜牧市場、木材交易市場和冷水邊貿(mào)市場建設，力爭啟動四星級黃連市場建設。深入推進農(nóng)產(chǎn)品市場營銷。三是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。一是大力培育和扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展。同時，大力發(fā)展魔芋、高山蔬菜種植，建設魔芋基地2萬畝，高山蔬菜基地3萬畝。引進肉兔新品種，合理規(guī)劃肉兔、長毛兔發(fā)展區(qū)域，迅速掀起新一輪肉兔發(fā)展高潮。四是鞏固烤煙種植面積，實現(xiàn)種煙4萬畝，產(chǎn)煙10萬擔，中上等煙葉比例達80%以上。二是新建中藥材基地2萬畝，確保全縣在地面積達30萬畝，產(chǎn)中藥材1萬噸以上，產(chǎn)值突破3億元。一是種植辣椒30萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)椒29萬噸。高度重視糧食生產(chǎn)，堅持糧食作物播種面積80萬畝，產(chǎn)量26萬噸的目標不動搖。（二）提檔升級，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。我縣約有10萬多畝耕地冬季閑置，其中可用于秋菜、秋糧種植的面積約5萬畝以上。今年，全縣要實現(xiàn)林下養(yǎng)雞出欄 萬只；林下養(yǎng)牛出欄 萬頭；林下養(yǎng)羊出欄 萬只；林下種藥 萬畝；林下種菌 萬畝；林下種糧 萬畝；林下種草 萬畝；林下養(yǎng)蜂 萬群；新栽筍竹 萬畝，改造低效林 萬畝；流轉(zhuǎn)林地 萬畝，林下經(jīng)濟實現(xiàn)總收入 萬元，帶動農(nóng)民人均增收 元。我縣有森林面積209萬畝，其中可利用面積107萬畝。今年，全縣推廣新品種10個，新技術10項，推廣財政補 8 貼農(nóng)機具1800臺套，實施水稻機插示范項目6000畝，機收3萬畝，維修改造機電提灌500臺（套）。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)服中心的管理、考核力度，加強人員培訓，提高服務能力。在耕地面積有限、勞動力逐年減少的情況下，要實現(xiàn)這一目標，一是要切實加大農(nóng)業(yè)新技術、新品種、新機械的推廣普及力度，運用科技大幅度提高農(nóng)業(yè)單產(chǎn)和效益。實施“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程是市委、市政府落實“314”總體部署、促進兩翼振興的重大戰(zhàn)略舉措。主要目標是：%，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長7%，農(nóng)民人均純收入增長20%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值增長 %，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在26萬噸左右，農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營度達到20%以上，農(nóng)業(yè)耕種收綜合機械化率提高3個百分點，森林覆蓋率提高1個百分點，農(nóng)村人口繼續(xù)保持低生育水平。在肯定成績的同時，我們還應該清醒的認識到，我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作還存在著制度創(chuàng)新力度不夠，農(nóng)村基礎設施薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)技推廣服務體系服務能力差等突出問題，需要在今后的工作中努力加以克服。同志們，上述成績是在國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢發(fā)生急劇變化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展受到?jīng)_擊的情況下取得的，這些成績的取得歸功于黨和國家的強農(nóng)惠農(nóng)政策，歸功于縣委、縣政府的堅強領導，歸功于各級各部門的通力合作，歸功于廣大干部群眾的辛勤勞動。打造了黃水移民小區(qū)，大歇雙筧，龍沙石嶺、油房等一批集中居民點，農(nóng)村居住環(huán)境明顯改善。通過對土家民居長廊和生態(tài)景觀走廊的不斷打造，今年，整個風貌和格局實現(xiàn)了較大突破。一年來，圍繞巴渝新居、農(nóng)村危舊房改造和環(huán)境整治，扎實推進新農(nóng)村建設。三是加快一村一品建設，初步建成了龍沙長坪的辣椒、黃水羊洞的黃連、悅來寺院的中藥材、魚池 的肉牛等一批一村一品專業(yè)村。二是加強對種養(yǎng)業(yè)大戶的扶持。加強專業(yè)合作社規(guī)范化建設，培植了三紅辣椒專業(yè)合作社等示范專業(yè)合作社8家。一是農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。我縣在縣一級對涉農(nóng)資金進行打捆、集中投入的做法，受到了市財政局的高度認可，并作為貧困地區(qū)集中財力辦大事的成功經(jīng)驗在全市推廣。通過兩年的集中建設，園區(qū)基礎設施基本配套，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善。資源整合實現(xiàn)較大突破。三是產(chǎn)業(yè)集群初具雛形。二是加工能力進一步提高。新培育了金田淀粉等6家市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全縣共有國家級龍頭企業(yè)1家，市級龍頭企業(yè)10家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)較大突破。2009年，全縣森林工程共投入資金2億元，超全年計劃3000畝。組建了鑫盛林業(yè)投資公司，通過招商引資成立了彬立信用擔保公司，農(nóng)商行在三益等3個鄉(xiāng)設置了金融網(wǎng)點；成功開展了辣椒保險試點，擴大貧困村互助資金覆蓋面，為農(nóng)村金融提供了有益的補充。流轉(zhuǎn)林地110宗，培植林下經(jīng)濟大戶116戶。全縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80%的村建立了土地流轉(zhuǎn)服務機構，落實了專兼職工作人員；縣政府出臺了促進土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的激勵措施；與重慶大學合作，開展土地流轉(zhuǎn)機制研究，建立起流轉(zhuǎn)合同管理、流轉(zhuǎn)信息發(fā)布、流轉(zhuǎn)收益分配、流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處等制度，促進了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有序發(fā)展。（二）六大亮點農(nóng)村體制改革實現(xiàn)較大突破。東田糖脈靈膠囊完成臨床試驗，莼菜提純復壯通過專家驗收。石柱黃連通過GAP復檢認證，新通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定1個，產(chǎn)品認證5個，全縣標準化生產(chǎn)基地累計達58萬畝。進一步完善辣椒良繁體系，在河嘴、在海南省三亞市建繁制基地20畝。一年來，共推廣鄂薯5號等新品種12個，推廣配方施肥等新技術12項，實施農(nóng)業(yè)科技示范推廣項目4個；推廣農(nóng)機具19629臺，完成機耕、機播、%。農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)的發(fā)展，促進了農(nóng)村民生的有效改善，推進了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程。大力開展農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施建設，改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院14所，建設村級衛(wèi)生室30個，選聘27名醫(yī)務人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，全縣新農(nóng)合參合率達96%以上。2009年，投資1540萬元改造初中學生宿舍、食堂和校舍；落實貧困生補助政策，累計劃撥各級補助資金886萬元；招聘79名師范類大學生到農(nóng)村中小學任教。農(nóng)村水電路等基礎設施的不斷完善，在擴大投資，拉動內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長的同時，進一步夯實了農(nóng)村發(fā)展基礎。投資2726萬元，實施通村通暢工程4個40公里，通村通達工程39個170公里，%，建制村通達率達100%，通暢率達35%。二是基礎設施進一步改善，為夯實農(nóng)村發(fā)展基礎提供有力支撐。勞務經(jīng)濟進一步壯大，全縣新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力9400人，實現(xiàn)勞 2 務收入14億元。種植馬鈴薯26萬畝，推廣鄂薯5號新品種10萬畝，收購種薯2000噸，商品薯2萬噸，現(xiàn)金收入1700多萬元，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全市前列。全縣中藥材在地面積達28萬畝，黃連、青蒿價格在持續(xù)多年的低迷后，今年一路陡漲，黃連價格在去年基礎上翻一番，大大刺激了藥農(nóng)的生產(chǎn)積極性。（一）四大支撐一是特色產(chǎn)業(yè)和勞務經(jīng)濟進一步壯大，為農(nóng)村經(jīng)濟加速發(fā)展提供有力支撐。我縣在新農(nóng)村建設、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村重點項目建設等方面所采取的一系列創(chuàng)新性舉措受到了市委熙來書記、市政府正其副市長等領導及市農(nóng)委、市財政局等部門的高度肯定。一、2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成效明顯2009年，各級各部門嚴格貫徹落實市委三屆四次全委會和縣委十二屆五次全委會精神，切實加強領導，加大投入，成功克服了國際金融危機持續(xù)蔓延，農(nóng)產(chǎn)品價格劇烈波動，農(nóng)作物病蟲害偏重發(fā)生等不利因素的影響，基本保持穩(wěn)定；農(nóng)村經(jīng)濟總量達到 億元，同比增長 %；第 1 ，%；農(nóng)民人均純收入達到3998元，%。第一篇：在全縣農(nóng)村工作會議上的講話提綱在全縣農(nóng)村工作暨農(nóng)戶萬元增收工程工作會議上的講話縣政府副縣長 楊學春（征求意見稿）（2010年2月 日）同志們：今天在這里召開全縣農(nóng)村工作暨農(nóng)戶萬元增收工程工作會，其主要任務是深入貫徹落實全市經(jīng)濟工作會、全市農(nóng)村工作會和 “兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程工作會議精神，總結(jié)2009年工作，研究部署2010年工作，深入研究加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎，促進農(nóng)民收入大幅度增長的政策措施?？h委、縣政府對這次會議高度重視，盛書記還將做重要講話，下面，我先講幾點意見。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快增長的良好態(tài)勢。總結(jié)一年的工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出“四大支撐”、“六大亮點”。去年，雖然種植面積有一定下滑，但辣椒價格創(chuàng)歷史新高，產(chǎn)銷形勢為近幾年來的最好水平。農(nóng)民收入9600萬元，創(chuàng)稅1900萬元，煙葉總產(chǎn)量、單價、戶均收入創(chuàng)近10年來的最好水平。畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，、肉兔100萬只，比上年增11%。特色產(chǎn)業(yè)和勞務經(jīng)濟的發(fā)展壯大，為農(nóng)村經(jīng)濟加速發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收提供了有力支撐。2009年，動工修建各類水利工程2076處，完工1998處，萬勝壩水庫等一批重點水利工程如期推進。完成投資7614萬元，低壓線路1123公里，全縣農(nóng)網(wǎng)改造率達70%。三是農(nóng)村民生進一步改善，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供有力支撐。嚴格執(zhí)行農(nóng)村最低生活保障制度，全縣11557戶、22161人享受農(nóng)村低保；全面落實農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，1300多個五保老人的基本生活得到了妥善安排；嚴格執(zhí)行征地農(nóng)轉(zhuǎn)非政策，6331戶征地農(nóng)民繳納了養(yǎng)老保險。同時，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站5個，農(nóng) 3 家書屋21個，農(nóng)村公共服務中心25個。四是科技推廣進一步深入，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。馬鈴薯脫毒種薯繁育中心建成并投入使用，硬件設施達到了全市先進水平，全年推廣鄂薯5號等新品種10萬畝。深入推進標準化生產(chǎn)。積極開展科技研發(fā)。全縣農(nóng)業(yè)科技進步綜合指數(shù)達45%，比2008年提高1百分點。一是促進土地流轉(zhuǎn)的體制機制逐步完善。二是林權制度 4 改革進展較快，林權證頒（換）％，％，走在全市的前列。三是農(nóng)村金融改革在艱難中起步。森林工程建設實現(xiàn)較大突破。森林覆蓋率比上年提高1個百分點。一是龍頭企業(yè)實力進一步增強。成功引進了山西兄弟集團、和立養(yǎng)殖、金蘭紡織、鑫來食品、溫州國豪等企業(yè)入駐我縣，協(xié)議投資額35億元。鑫來食品、泰爾森藥業(yè)等企業(yè)相繼建成投產(chǎn)，全縣新增辣椒加工能力1萬噸，累計達4萬噸。通過幾年的發(fā)展，伴隨著溫州國豪的進入，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基本形成了一個特色產(chǎn)業(yè)，一家以上龍頭企業(yè)，一批專業(yè)合作社的產(chǎn)加銷一體化發(fā)展格局。2009年，萬畝辣椒示范園共實 5 施中低產(chǎn)田土改造、國土整治、水土保持、人畜飲水、沼氣池建設、巴渝新居、農(nóng)村公路建設等項目10多個，整合資金4023萬元。在下路高坪、完成項目46個，有效改善了當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件。生產(chǎn)經(jīng)營方式實現(xiàn)較大突破。2009年，新發(fā)展專業(yè)合作社48家，全縣累計達126家，入社率15%。不斷強化專業(yè)合作社與農(nóng)戶的利益連接機制，專業(yè)合作社+農(nóng)戶、龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式不斷完善。新發(fā)展專業(yè)大戶500多戶，全縣共有各類種養(yǎng)業(yè)大戶3600多戶，涌現(xiàn)出了李明芳、羅武等8個種養(yǎng)業(yè)狀元。新農(nóng)村建設實現(xiàn)較大突破。南賓紅星村、黃水萬勝壩村、龍沙長坪村成功競標為新一輪市級示范村。2009年，全縣危舊房改造2600戶，巴渝 6 新居970戶，風貌改造動工2020戶，完成數(shù)量均大大超過了年初確定的目標任務；完成異地扶貧和生態(tài)移民2643人；，；新修沼氣池5332口，創(chuàng)我縣實施沼氣工程以來的歷史新高。尤其是黃水鎮(zhèn)的農(nóng)房風貌改造受到市委薄書記的高度贊揚，大歇雙筧100多戶集中連片改造，給過往客人留下深刻印象。在此，我代表縣委縣政府，對各個領域優(yōu)異成績的取得表示熱烈的祝賀，對各方面一年來的辛勤付出表示衷心感謝。二、2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求和目標任務 今年，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹全市經(jīng)濟工作會、農(nóng)村工作會、“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程工作會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，順應工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的新形勢，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、夯實農(nóng)業(yè)基礎為主題，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實推進新農(nóng)村建設為統(tǒng)攬，以深化農(nóng)村改革、解決農(nóng)民工問題為突 7 破，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入為抓手，按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁的基本思路，全力以赴的抓好“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。三、切實抓好2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作（一）全力以赴，抓好農(nóng)戶萬元增收工程。要實現(xiàn)到2012年戶均增收1萬元的目標，農(nóng)民人均純收入平均每年要增長950元以上，%，到2012年農(nóng)民人均純收入需達到6850元。今年，要切實加大辣椒、馬鈴薯優(yōu)良品種和高產(chǎn)栽培技術的推廣，力爭將單產(chǎn)提高25%以上，分別達到950公斤/畝和1350公斤/畝。加大科技示范戶的培養(yǎng)，逐步形成“專家—農(nóng)技人員—科技示范戶”的成果轉(zhuǎn)化快速通道。二是要大力發(fā)展林下經(jīng)濟。未來3年，我縣將全面推廣林禽、林畜、林藥、林菌、林糧、林草、筍竹、林蜂、森林旅游等模式，加快發(fā)展林下經(jīng)濟，努力增加農(nóng)民收入。三是充分利于冬閑田土，大面積發(fā)展秋菜、秋糧，提高復種指數(shù)。今年，重點推廣辣椒+蔬菜、水稻+馬鈴薯、玉米+蔬菜、水稻+油菜、馬鈴薯+紅苕等耕作制度，新增秋菜、秋糧、油菜種植面積3萬畝。深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整。在此基礎上，大力實施100萬畝特色產(chǎn)業(yè)基地建設工程，進一步調(diào)整優(yōu)化糧經(jīng)作物的種植比例，做大做強特色種養(yǎng)業(yè)。加快標準化擴繁基地建設，繼續(xù)提純常規(guī)品種，石柱紅尖椒、石柱紅圓椒通過市級品種審定，扎實推進育種研究，試配雜交組合50個以上，邁出向周邊區(qū)縣銷售 9 “石柱紅”辣椒種子的第一步。三是種植馬鈴薯30萬畝，建立2000畝原種、1萬畝標準種薯生產(chǎn)基地，收購種薯1萬噸，商品薯10萬噸，邁出石柱脫毒種薯向周邊區(qū)縣供應的第一步。五是加快畜牧業(yè)結(jié)構調(diào)整，完成500萬只草食牲畜基地建設任務。全年出欄肉兔250萬只、生豬35萬頭、肉牛4萬頭、山羊3萬只。深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。從龍頭企業(yè)最需要、最薄弱的環(huán)節(jié)入手，采用信用擔保、貸款貼息、稅費減免等方式，扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展，全年新增縣級以上龍頭企業(yè)5家。啟動辣椒種業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程和辣椒專業(yè)市場項目，推進林板一體化、優(yōu)質(zhì)肉兔產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)牛羊肉深加工等農(nóng)產(chǎn)品加工項目建設，特色農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達50%以上。全年新發(fā)展專業(yè)合作社20家，創(chuàng)市級、國家級示范專業(yè)合作社5家，打造2家“三千型”農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)戶入社率達20%以上，實現(xiàn)規(guī)范化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。堅持以銷促產(chǎn)、產(chǎn)銷聯(lián)動的 10 工作思路，促進農(nóng)產(chǎn)品由基地向餐桌跨越。