【正文】 ，維 護社會治安秩序；(四)采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行；(五)及時向社會發(fā)布有關采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；(六)轉移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安 置，轉移重要財產(chǎn)；(七)關閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或者限制 容易導致危害擴大的公共場所的活動；(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。（5）凡是可能損害行政相對人合法權益的行政行為都必須設有有效地行政救濟程序。（3）公民的權利或義務因某中行政行為而受到影響時，在該行政為作出以前，應當有適合的程序規(guī)則保障其獲得陳述意見和提供證據(jù)的機會，并預先告知行政相對人尋求救濟的渠道和方式。（1）行政程序的基本原則必須有法律規(guī)定，不得有行政部門自行設定、變更或撤銷。狹義的行政程序是指國家機關及其他行政主體實行行政管理的程序，即行政主體實施其實體行政法權利，履行其實體行政法義務，依法必須遵循的方式、步驟、順序以及實現(xiàn)的總合。一般認為行政程序有廣義和狹義之分。五、行政程序的內(nèi)涵是什么？答：程序是指為完成某項任務或者達到某個目標，預先設定好的方式、方法或步驟。它主要以指導、勸告、建議、鼓勵等非強制性的方式進行，并輔以利益誘導機制。(4)行政指導是符合現(xiàn)代法治原則的一種具有行政活動性質(zhì)的行為，是對傳統(tǒng)上依法行政原則的一種必要補充。如可采取指導、勸告、建議、告誡等。四、行政指導的特征有哪些？(1)行政指導是行政主體的社會管理行為。我國《行政許可法》采取了前四種原則作為行政許可的基本原則，申明了我國建立有限政府、透明政府、服務政府的理念。行政許可雖然是現(xiàn)代行政管理中不可或缺的重要手段，但是行政許可權作為一種行政權力，如果運行不當很容易對公民、法人和其他組織的合法權益造成侵害，有必要對其加以規(guī)制，而且對行政許可權利的規(guī)制合理與否，也反映著一個國家民主法制建設的基本情況。二、行政許可的基本原則有哪些? 行政許可原則是行政許可機關履行行政許可職能所必須遵循的準則，它貫穿于整個行政許可的全過程，對行政機關設定行政許可、受理行政許可申請、作出行政許可決定活動提出了總體和普遍性要求，是具有約束力的法律規(guī)范。行政機關給予行為人行政處罰，必須為其提供救濟途徑，否則，就不應對其實施處罰。處罰與教育相結合原則。公正、公開原則。主要有以下幾個方面：法定原則?！疽罁?jù)】：《行政訴訟法》第十四條 中級人民法院管轄下列第一審行政案件：（一）確認發(fā)明專利權的案件、海關處理的案件；（二）對國務院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具 體行政行為提起訴訟的案件；（三）本轄區(qū)內(nèi)重大、復雜的案件。問題二：由海關所在地 中級人民法院 管轄。但行政處分的訴訟請求將不予支持（行政處分不屬于受案范圍）。二、答：問題一：應該受理。本案中李某沒有收到書面形式的處分決定，該省外事辦的處分程序不符合規(guī)定；李某應當向該省公務員主管部門或者外事辦的上級機關進行申訴；公務員自知道對其的人事處理之日起三十日內(nèi)可以直接提出申訴。七、案例分析一、答：外事辦對李某的處分程序不合法。在肯定這一原則的同時，特殊情況下也可以溯及既往。不溯及既往原則法律規(guī)范的溯及力是關于法律規(guī)范是否有溯及既往的效力問題，即法律規(guī)范對它生效前所發(fā)生的事件和行為是否適用的問題。這項規(guī)則適用于同一機關制定的規(guī)范性文件不一致的情形。特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定所謂特別規(guī)定，就是根據(jù)某種特殊情況和需要規(guī)定的調(diào)整某種特殊社會關系的法律規(guī)范。如果規(guī)章之間發(fā)生沖突，應根據(jù)該事項屬誰權限范圍來確定如何適用規(guī)章。憲法具有最高的法律效力，法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章，地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章，上級政府規(guī)章的效力高于下級政府的規(guī)章，自治條例和單行條例在自治地方 內(nèi)優(yōu)先適用，經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)在經(jīng)濟特區(qū)范圍內(nèi)優(yōu)先適用。六、論述題答：為了維護國家法制的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，立法法對各種法律規(guī)范的適用規(guī)則作出了明確規(guī)定。第四、責任機制。第二、公共參與制度。對德才表現(xiàn)突出及少數(shù)民族地區(qū)和邊遠地區(qū)的國家公務員擔任非領導職務，經(jīng)批準可以適當放寬上述資格條件要求。（一）巡視員應具備大學專科以上文化程度，任副局級職務五年以上；（二）助理巡視員應具備大學?？埔陨衔幕潭龋幖壜殑?五年以上；（三）調(diào)研員應具備大學?？埔陨衔幕潭?，任副處級職務四年以上；（四）助理調(diào)研員應具備大學?？埔陨衔幕潭?，任正科級 職務四年以上；（五）主任科員應具備中專、高中以上文化程度，任副科級職務三年以上；（六）副主任科員應備中專、高中以上文化程度，任科員級職務三年以上；（七）科員應具備中專、高中以上文化程度，任辦事員三年以上；（八）辦事員應具備高中以上文化程度。這種規(guī)定，目的是保證機關內(nèi)設機構職位管理科學，人員構成合理，有效完成承擔的職能，避免機關職位管理混亂、履行職能不平衡。根據(jù)第二方面的規(guī)定，任命公務員職務，就需要有相應的職位空缺，比如任命某人為甲處副處長，甲處就必須有副處長的職位空缺，如沒有空缺則不能任職。比如，一個單位設置八個處長職位和二十個副處長職位，就不能突破；二是這些職位的具體分布也是確定的。第三個條件即有相應的職位空缺，是根據(jù)機關職位管理的需要作出的規(guī)定。因此，任何機關任命公務員職務，都必須在本機關的編制數(shù)額和職數(shù)限額之內(nèi)進行，決不能隨意突破。也就是說，任何機關的編制數(shù)額都是確定的，能夠容納多少工作人員是固定的，不能突破；機關的職數(shù)即職務的比例和數(shù)額也是確定的，也不能突破。按照現(xiàn)行機構編制管理制度，對機關實行“三定”，即“定職能、定機構、定編制”，在此基礎上設置職位。這三個條件缺一不可。三、答：公務員享有下列權利：（一）獲得履行職責應當具有的工作條件；（二）非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；（三）獲得工資報酬，享受福利、保險待遇；（四）參加培訓；（五）對機關工作和領導人員提出批評和建議；（六）提出申訴和控告；（七）申請辭職；（八）法律規(guī)定的其他權利。二、答：行政法律規(guī)范適用的一般原則指的是各機關在適用行政法律 規(guī)范時均應該遵守的原則，在法律上與慣例上具有最廣泛的意義。二、單項選擇題 2C 3A 4B 5D 6C 7C 8C 9B 10C三、多項選擇題 1ABCD 2ABCD 3BC 4ABCD 5AB 6ABD 7ABCD 8AB 9ABCD10ABD四、判斷題 1√ 2√ 3 4 5 6√ 7√ 8√ 9 10五、簡答題一、答：依法行政和建設法治政府不是一句口號，而且具有特定內(nèi)涵 和具體要求的法律原則。國務院。職 務和級別。定員、結構比例。3行政權原則、職權法定原則。第一篇：六五普法答案一、填空有限且有為、透明廉潔、誠信負責。合法意識、合理意識、證 據(jù)意識。決策咨詢、決策執(zhí)行。綜合管理類、專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類。善后、查明原因、輿論導 向、改進。這些基本要求包括：合法行政合理 行政、3程序正當高效便民誠實守信權責一致。通 常認為，包括法律不溯及既往原則、后法優(yōu)于前法原則、特別法優(yōu)于 一般法原則等。四、答：本條規(guī)定任命公務員職務必須同時具備三個前提條件：有編制、有職數(shù)、并有相應的職位空缺。前兩個條件即有編制、有職數(shù)，這是根據(jù)我國機構編制管理制度所規(guī)定的。各機關的領導職務和非領導職務，都是根據(jù)該機關所負擔的職能任務、工作性質(zhì)、機構規(guī)格、編制總數(shù)、各級職務的比例關系等因素進行確定。這種規(guī)定具有法律效力，目的是保證機關因事設職、以職選人、精簡高效。否則都是違反規(guī)定的行為，都要予以糾正，并對責任人進行嚴肅處理。機關的職數(shù)是確定的，包含兩個方面的規(guī)定：一是總數(shù)確定。即該單位各個內(nèi)設機構的處長、副處長職位數(shù)額是固定的，不能隨意變動。盡管不突破該單位副處長總數(shù)限額，也是不允許的。三、非領導職務的任職條件各級國家行政機關非領導職務的任職條件，必須堅持德才兼?zhèn)涞臉藴剩湔嗡刭|(zhì)、業(yè)務水平、工作能力應達到相應的任職標準，身體健康，能堅持正常工作，并且具備下列資格條件。國家機關新錄用人員初定職務按有關規(guī)定辦理。其他具體任職條件，各地區(qū)、各部門可以根據(jù)各自的實際情況五、答：行政決策要實現(xiàn)民主化與法制化,還應著重建立這樣幾項制度：第一，建立決策信息系統(tǒng)和咨詢系統(tǒng)，完善相關制度，保證決策者掌握實際情況，了解全面信息，使行政決策建立在充分科學的基礎上。第三、聽證制度。第五、對行政決策的檢查、評估和社會監(jiān)督。上位法優(yōu)于下位法法的位階就是指法的效力等級。同位階的法律規(guī)范具有同等的法律效力，在各自權限范圍內(nèi)實施同位階的法律規(guī)范，實踐中容易引起沖突的主要是部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間，因此，立法法規(guī)定部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等的效力，在各自的權限范圍內(nèi)施行。若是國務院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章之間發(fā)生沖突，則應根據(jù)該事項是屬中央管理的事項還是地方管理的事項來確定如何適用。一般規(guī)定就是為調(diào)整某種社會關系而制定的法律規(guī)范。新的規(guī)定優(yōu)于舊的規(guī)定在新法與舊法之間，新的規(guī)定和舊的規(guī)定之間產(chǎn)生沖突時，就要確立這一規(guī)則選擇適用。法是不具有溯及既往的效力的，這是為了更好的保護公民、法人和其他組織的合法權益。以上適用規(guī)則是相互聯(lián)系的整體，應當統(tǒng)籌運用。處分決定是經(jīng)機關領導成員集體討論決定后作出的，并且必須以書面形式通知公務員本人。本案中李某應當在這年12月31日以內(nèi)提出申訴?！纠碛伞浚盒姓幜P屬于行政訴訟受案范圍，因此法院應該受理?！疽罁?jù)】：《行政訴訟法》第十一條 人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：（一）對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的； 第十二條 人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：（一）國防、外交等國家行為；（二）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；（三）行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定；（四）法律規(guī)定由行政機關最終裁決的具體行政行為?！纠碛伞浚汉ｊP處理的案件一審應該由中級人民法院管轄。公務員學法用法習題集下冊第十一、十二、十三答案一、填空題公民 法人行政程序 行政收費物質(zhì) 精神公民 組織國家費收公務員行政步驟 方式 順序職權分配 機構設置 責任二、單選 三、多選 四、判斷題 1.√2. 3. 4.√ 5.√ 6.√7. 8. 9.√ 10.√五、簡答題一、行政處罰的原則是什么行政處罰的原則是由行政處罰法規(guī)定的設定和實施行政處罰時必須遵守的準則。包含三個方面的基本要求：一是法無明文規(guī)定不處罰，即實施行政處罰必須有法定依據(jù)，沒有法定依據(jù)不能行政處罰；二是行政機關必須在法定職權范圍內(nèi)實施行政處罰；三是行政機關必須遵循法定程序?qū)嵤┬姓幜P，違反法定程序的，行政處罰即無效。公正原則要求行政機關正確行使行政處罰中的自由裁決權，保證行政處罰的合理性；公開原則要求設定和實施行政處罰的過程和結果必須向行政相對人和社會公開、開放、以接受社會的民主監(jiān)督，對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布，未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。無救濟即無處罰原則。例如受到行政處罰的人有權要求舉行聽證、申請復議、向法院起訴、請求行政賠償?shù)?，就屬于救濟途徑。制定行政許可原則的目的是保障行政許可的順利實施，進而保障公民、法人和其他組織的合法權益?？v觀當今世界各國對行政許可進行規(guī)制所普遍遵循的基本原則主要有：行政許可法定原則；行政許可公開、公平、公正原則；行政許可便民和效率原則；行政許可信賴保護原則；行政許可平等原則；行政許可先申請主義原則；通知利害關系人的原則；行政許可均衡、比例、適度和責任的原則等等。三、行政強制措施的特征：一、目的在于預防、制止或控制危害社會的行為產(chǎn)生；二、行政強制措施的對象包括人身、財物和行為；三、行政強制措施與行政處理決定緊密相連，常常是行政機關作出行政處理決定的前奏和準備；四、行政機關采取行政強制措施，必須有法律、法規(guī)明確授權，并嚴格依照法律的規(guī)定實施。(2)行政指導適用的范圍極其廣泛，其方法多樣。(3)行政指導屬于“積極行政”的范疇，而區(qū)別“消極”的傳統(tǒng)行政。(5)行政指導是一種柔性的不具有法律強制力的行為。(6)行政指導不直接產(chǎn)生法律后果，因此，不屬于嚴格的行政行為范疇。對于行政程序，目前尚無標準的定義。廣義行政程序之有關行政的程序，包括行政行為的程序、解決行政案件的程序等。其中，步驟是指行政過程的必須階段；步驟是指行政活動過程的方法和形式；時限是指行政行為完成限定的期限；順序是指行政活動完成的先后次序。（2）行政程序必須向利害關系人公開，并設置適當?shù)某绦蛞?guī)則予以保障。（4）行政程序具有中立性原則，保障行政裁判人員的獨立性，建立 回辟制度，引入分權制衡機制等。（6）行政程序的設置應以最小成本盡可能獲得最大收益，以達到設 定的目標：充分體現(xiàn)合理的原則。七、案例分析 答： 《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的 解釋》第六條條規(guī)定，從事住宿、餐飲、娛樂等經(jīng)營活動或者其他社 會活動的自然人、法人、其他組織，未盡合理限度范圍內(nèi)的安全保障 義務指使他人遭受人身損害，賠償權利人請求其承擔相應賠償責任 的，人民法院應予支持。安全保障義務人有過錯的，應當在 其能夠防止或者制止損害的范圍內(nèi)承擔相應的補充賠償責任??。公務員學法用法習題集下冊第十四、十五答案一、填空題行政行為監(jiān)察、審計執(zhí)政為民、維護人民群眾公民、法人立法及制度建設廣