【正文】 元以下的對(duì)外投資、擔(dān)保和抵押貸款，一年僅限一次。第十七條 事業(yè)單位依法利用國有房產(chǎn)、土地等資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資、對(duì)外擔(dān)保和抵押貸款，價(jià)值在5萬元以下的，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究通過，報(bào)主管部門核準(zhǔn)后方可進(jìn)行（無主管部門的直接向區(qū)財(cái)政局申報(bào)，下同），核準(zhǔn)結(jié)果要報(bào)區(qū)財(cái)政局備案；5萬元以上的，要先向主管部門申請(qǐng)，經(jīng)主管部門核準(zhǔn)同意后，報(bào)區(qū)國財(cái)政局審批。清查具體辦法按財(cái)政部門清產(chǎn)核資辦法組織實(shí)施。第十五條 建立資產(chǎn)清查制度。國有資產(chǎn)使用和處置管理第十四條 國有資產(chǎn)的使用管理應(yīng)實(shí)行問責(zé)制。區(qū)財(cái)政局調(diào)劑行政事業(yè)單位資產(chǎn)數(shù)額在10萬元以上的（含10萬元，下同），報(bào)區(qū)政府審批。第十二條 行政事業(yè)單位對(duì)其向上級(jí)部門或者其它部門申請(qǐng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)所形成的資產(chǎn)或調(diào)撥的專項(xiàng)物資，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收、登記和賬務(wù)處理。第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)召開的重大會(huì)議、舉辦的大型活動(dòng)及以政府投入為主的重點(diǎn)工程、重大公益性項(xiàng)目等成立的指揮或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)需要臨時(shí)配置資產(chǎn)的，堅(jiān)持能調(diào)不租、能租不買、節(jié)約使用的原則，由相關(guān)單位報(bào)區(qū)財(cái)政局審核后，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。第十條 事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)預(yù)算編制要求，編制年度資產(chǎn)購置預(yù)算草案，由區(qū)財(cái)政局審批后，作為審批部門預(yù)算的依據(jù)。第八條 行政事業(yè)單位移交“兩證”時(shí)，由監(jiān)察和審計(jì)部門負(fù)責(zé)監(jiān)交。在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，區(qū)政府委托區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)各行政事業(yè)單位持有的國有《房屋所有權(quán)證》、《國有土地使用權(quán)證》（以下簡稱“兩證”）集中統(tǒng)一管理：（一）各行政事業(yè)單位占有、使用的國有房屋建筑物、土地使用權(quán)已經(jīng)登記、發(fā)證的，由單位將“兩證”原件及相關(guān)原始資料，繳由區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一管理；（二）各行政事業(yè)單位占有、使用的國有房屋建筑物、土地使用權(quán)未作登記的，應(yīng)到相關(guān)部門辦理相關(guān)證件后繳由區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一管理；（三）各行政事業(yè)單位占有、使用的國有房屋建筑物、土地使用權(quán)權(quán)屬不清的(包括由多個(gè)主體投資或參與形成的房地產(chǎn))，由區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、國土資源、建設(shè)、審計(jì)、監(jiān)察等職能部門聯(lián)合，會(huì)同投資主體，對(duì)該類資產(chǎn)依法實(shí)施權(quán)屬界定后，辦理相關(guān)證件手續(xù)，屬國有資產(chǎn)的，繳由區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一管理；（四）目前正在開發(fā)、建設(shè)的國有房屋建筑物和土地；利用國有房屋建筑物和土地進(jìn)行抵押融資、貸款的；負(fù)債購建的國有房屋建筑物和土地；涉及訴訟、仲裁的國有房屋建筑物和土地等目前暫時(shí)未辦理權(quán)屬登記的，必須到區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局進(jìn)行登記備案，限期辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)手續(xù)后，繳由區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一管理。區(qū)審計(jì)、監(jiān)察、國土資源、建設(shè)局等職能部門配合區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門，共同做好資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)變更、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)收益管理、查處違規(guī)違紀(jì)及監(jiān)管等工作。區(qū)直各部門對(duì)所屬的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，包括行政事業(yè)單位使用國家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、行政事業(yè)單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其它經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為：固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對(duì)外投資等。事業(yè)單位，包括執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的各類事業(yè)單位。第三條 本辦法所稱的行政事業(yè)單位是行政單位和事業(yè)單位的總稱。第一篇：樊城區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法專題樊城區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法總 則第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)樊城區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)安全和完整，優(yōu)化國有資產(chǎn)配置，提高國有資產(chǎn)使用效益，保障行政事業(yè)單位履行職能，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）、《襄陽市市直行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（市政府令第8號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于樊城區(qū)各行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。行政單位，包括黨委機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)以及執(zhí)行行政單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的，參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。第四條本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指由行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政事業(yè)單位的國有財(cái)產(chǎn)。第五條 區(qū)財(cái)政局是樊城區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主管部門，對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。區(qū)直各行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。國有不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理第六條 國有不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸國家所有，單位占有、使用。第七條 建設(shè)、國土資源管理部門在辦理樊城區(qū)行政事業(yè)單位國有房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)權(quán)屬轉(zhuǎn)移、抵押、滅失等變動(dòng)手續(xù)時(shí)，必須有區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局審批，不得辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)手續(xù)。國有資產(chǎn)配置管理第九條 行政單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)財(cái)政局根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)政策、單位履行職能需要及地方財(cái)力狀況合理制定；事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)財(cái)政局會(huì)同主管部門共同制定；對(duì)沒有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的，按其履行職能的實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備；能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新配置。經(jīng)審批的購置項(xiàng)目列入年度部門（單位）預(yù)算；否則，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出?；顒?dòng)結(jié)束或指揮、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)撤銷的，區(qū)審計(jì)局應(yīng)及時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，清理賬務(wù)，核實(shí)資產(chǎn)，并將資產(chǎn)移交區(qū)財(cái)政局處置；主辦單位不得擅自占有或處置，同時(shí)要對(duì)資產(chǎn)的安全完整負(fù)責(zé)。第十三條 對(duì)于長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)占用的資產(chǎn)，由區(qū)國財(cái)政局會(huì)同主管部門按照優(yōu)化資產(chǎn)配置的要求，進(jìn)行合理調(diào)劑使用。資產(chǎn)的調(diào)出、調(diào)入，要按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。各行政事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人是單位資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)建立健全國有資產(chǎn)管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)國有資產(chǎn)使用的有效管理。各行政事業(yè)單位每年年底要進(jìn)行一次資產(chǎn)清查，資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括：基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。第十六條 行政單位和參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位不得將國有資產(chǎn)用于創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、對(duì)外投資和對(duì)外擔(dān)保，已用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤；事業(yè)單位和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體不準(zhǔn)以公益設(shè)施作抵押（法律另有規(guī)定的除外）。在本辦法施行前已經(jīng)發(fā)生對(duì)外投資、對(duì)外擔(dān)保和抵押貸款行為的，應(yīng)進(jìn)行全面清理，確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬，并及時(shí)到區(qū)財(cái)政局登記備案。對(duì)擅自進(jìn)行投資、擔(dān)保和抵押貸款的，區(qū)財(cái)政局應(yīng)將其所得收益直接收繳國庫，所簽訂的協(xié)議由財(cái)政局依法處理。在本辦法施行前已經(jīng)出租、出借的資產(chǎn)，必須到區(qū)財(cái)政局登記備案，并提交有關(guān)文件、資料和原始出租、出借協(xié)議等資料。其中，國有不動(dòng)產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，由區(qū)財(cái)政局按照公開、公平、公正的原則，會(huì)同資產(chǎn)出租、出借單位以公開競價(jià)的方式統(tǒng)一組織對(duì)外租借。第十九條 行政事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，必須簽訂由區(qū)財(cái)政局提供的統(tǒng)一樣式的協(xié)議文本；出租、出借單位對(duì)出租、出借的資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行定期或不定期的檢查，及時(shí)掌握資產(chǎn)的現(xiàn)狀和使用情況，做好管理和維護(hù)工作，嚴(yán)禁承租方、借用方將承租、借用資產(chǎn)的部分或全部進(jìn)行轉(zhuǎn)租和轉(zhuǎn)借。各行政事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地、車輛及單位價(jià)值(指原值，下同)在5萬元以上的通用及專用設(shè)備的處置(含單位價(jià)值雖不足5萬元，但一次性處置超過5萬元的)，要先向主管部門申請(qǐng)，填報(bào)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報(bào)表》，經(jīng)主管部門核準(zhǔn)同意后，報(bào)區(qū)財(cái)政局審批，并根據(jù)區(qū)財(cái)政局下達(dá)的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置意見書》(以下簡稱《意見書》)進(jìn)行處置。上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的固定資產(chǎn)的處置，由單位從事財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、監(jiān)察工作的人員根據(jù)實(shí)際情況擬定處置方案，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究通過，報(bào)主管部門核準(zhǔn)后方可進(jìn)行處置，核準(zhǔn)結(jié)果要報(bào)區(qū)財(cái)政局備案。第二十二條 行政事業(yè)單位涉及撤銷、合并、改制的，其資產(chǎn)要進(jìn)行全面的清查，登記造冊(cè)，按資產(chǎn)處置程序報(bào)批后，方可辦理移交、調(diào)撥、封存、拍賣等手續(xù)，任何單位或個(gè)人無權(quán)隨意處置。在繳納“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)占用費(fèi)后，納入部門預(yù)算管理。第二十五條 事業(yè)單位和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體國有資產(chǎn)收益上繳財(cái)政專戶或國庫后，用于彌補(bǔ)繳入單位事業(yè)發(fā)展和必要的經(jīng)費(fèi)支出等。區(qū)財(cái)政局應(yīng)設(shè)立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益專戶，用于歸集各單位國有資產(chǎn)收益，并按繳入單位建立專帳，實(shí)行分戶核算。第二十七條 行政事業(yè)單位隱瞞、截留、擠占、挪用和坐支國有資產(chǎn)收益經(jīng)查證屬實(shí)的，以及拒不繳納國有資產(chǎn)收益或“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)占用費(fèi)的，由區(qū)財(cái)政局下達(dá)征繳通知書，區(qū)政府授權(quán)區(qū)財(cái)政局可直接抵扣其財(cái)政性撥款或從其財(cái)政專戶中劃繳。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)專用票據(jù)的領(lǐng)用、保管、發(fā)放、使用、核銷和監(jiān)督檢查等日常管理工作；各執(zhí)收單位要建立健全專用票據(jù)領(lǐng)用、保管、繳銷、審核等制度；禁止轉(zhuǎn)讓、出借、代開資產(chǎn)收益專用票據(jù)，禁止使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開具資產(chǎn)收益專用票據(jù)。第三十條 區(qū)財(cái)政局、主管部門要建立和完善國有資產(chǎn)安全、完整、使用高效的績效評(píng)價(jià)制度，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)政資金使用、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)配置、使用、處置和收益（入）管理以及社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等衡量績效目標(biāo)完成程度的指標(biāo)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，建立與預(yù)算管理相結(jié)合的激勵(lì)和約束機(jī)制，實(shí)行國有資產(chǎn)績效管理，提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)和財(cái)政資金使用效益。第三十二條 區(qū)財(cái)政局、審計(jì)局和監(jiān)察局應(yīng)當(dāng)建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督工作，公開舉報(bào)電話、通信地址或電子信箱，并依法及時(shí)處理舉報(bào)。第三十四條 區(qū)財(cái)政局及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）不按照規(guī)定的權(quán)限、程序辦理審批事項(xiàng)的；（二）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；（三）其它違反規(guī)定應(yīng)依法處理的行為。區(qū)“四大家”機(jī)關(guān)的國有資產(chǎn)，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，由區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)管理。樊城區(qū)社會(huì)職能移交的資產(chǎn)參照本辦法執(zhí)行。第三十六條 本辦法中，凡涉及由區(qū)財(cái)政局審核審批的事項(xiàng)，區(qū)財(cái)政局應(yīng)自收到符合要求的申辦資料后10個(gè)工作日內(nèi)予辦理完畢。第二篇：黑龍江省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法【發(fā)布單位】80802 【發(fā)布文號(hào)】[1990]2號(hào) 【發(fā)布日期】19900520 【生效日期】19900601 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)黑龍江省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法（1990年5月20日黑龍江省國有資產(chǎn)管理局文字〔1990〕2號(hào)）第一章 總則第一條 第一條 為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國家財(cái)產(chǎn)安全，充分發(fā)揮其使用效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。無主資產(chǎn)歸國家所有。第四條 第四條 國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)本級(jí)政府管轄和上級(jí)政府委托管理的國有資產(chǎn)管理事務(wù)。第五條 第五條 行政事業(yè)單位的非經(jīng)營性及由非經(jīng)營性向經(jīng)營性過渡的國有資產(chǎn)，國有資產(chǎn)管理部門委托有關(guān)的主管部門歸口管理。第六條 第六條 為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理，各單位應(yīng)根據(jù)需要建立管理機(jī)構(gòu)、配備專職管理人員或指定機(jī)構(gòu)和人員兼管。單位行政負(fù)責(zé)人負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，總會(huì)計(jì)師或主管業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第七條 第七條 行政事業(yè)單位經(jīng)營、管理、使用的國有資產(chǎn)，應(yīng)認(rèn)真保護(hù)，不準(zhǔn)毀壞、棄置，不得非法處置、轉(zhuǎn)讓。第二章 國有資產(chǎn)的范圍及分類第九條 第九條 行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無形資產(chǎn)以及材料、低值易耗品等。第十一條 第十一條 行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，按性質(zhì)、用途和品目實(shí)行分類管理。各主管部門可根據(jù)本系統(tǒng)固定資產(chǎn)的實(shí)際擁有情況進(jìn)行分類，并按其性質(zhì)、用途和具體品目設(shè)備二、三級(jí)帳戶進(jìn)行管理與核算。第十三條 第十三條 行政事業(yè)單位的無形資產(chǎn)系指發(fā)明權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)等。第十五條 第十五條 行政事業(yè)單位的材料、低值易耗品，系批