【正文】 越來越豐富、紀(jì)律標(biāo)尺的刻度越來越精密，實際上體現(xiàn)了管黨治黨的維度越來越全面。這些都是增補的內(nèi)容，突出體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨中的黨紀(jì)“從嚴(yán)”。又如，第19條規(guī)定，有“在紀(jì)律集中整飭過程中，不收斂、不收手的”等三類情形之一的，“應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分”。強化違紀(jì)查處、為黨紀(jì)“加碼”的條款還有第13條、第19條、第20條等。而在2003版《條例》的第12條規(guī)定中，“黨員受到警告或者嚴(yán)重警告處分，一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)”。其次，從行為后果處理上看：“從嚴(yán)”還體現(xiàn)在黨員受到嚴(yán)重警告處分等情形后果更嚴(yán)重了?！稐l例》第68條規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等?！稐l例》新增了違規(guī)收送禮金、消費卡，違規(guī)出入私人會所，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待等違紀(jì)條款。僅2014年，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)就查處違反中央八項規(guī)定精神問題53085起，處理71748人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分23646人，這些都是標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)的結(jié)果。新修訂的《條例》在?從嚴(yán)?上下足了功夫，主要體現(xiàn)在兩個方面，一是在對行為的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置上，尺度高于法律；二是在對行為的后果處理上，尺度重于法律。不僅對全體黨員提出正面倡導(dǎo)，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自律規(guī)范，也不再局限于“廉潔從政”，而是增加了“廉潔用權(quán)”“廉潔修身”“廉潔齊家”等方面內(nèi)容。二是規(guī)范領(lǐng)域和內(nèi)容的“全覆蓋”，也體現(xiàn)了兩項新修訂法規(guī)的全面性。為了更好地適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新形勢、新任務(wù)的需要，新修訂的《準(zhǔn)則》把普通黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全部納入制約范圍；最直觀的，《準(zhǔn)則》的名稱修改，從“中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”到“中國共產(chǎn)黨”，就充分體現(xiàn)了對象的全面性。作為擁有8700多萬名黨員的大黨，從嚴(yán)治黨只是管住“關(guān)鍵少數(shù)”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，用黨規(guī)黨紀(jì)管住絕大多數(shù)才是重構(gòu)政治生態(tài)的“良方”。全面從嚴(yán)治黨，靠全黨、管全黨、治全黨。新修訂的《準(zhǔn)則》《條例》充分體現(xiàn)了管黨治黨必須“全面”和“從嚴(yán)”的要求，是從頂層制度設(shè)計方面對全面從嚴(yán)治黨的?強化版?，管黨治黨的制度籠子正愈扎愈緊。修訂后的《準(zhǔn)則》和《條例》堅持紀(jì)法分開、紀(jì)嚴(yán)于法，既固化了抓早抓小、動輒則咎的實踐導(dǎo)向，也強化了越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)、處分越重的治理理念，充分彰顯了政黨特色、黨紀(jì)特征，為全面從嚴(yán)治黨和強化黨內(nèi)監(jiān)督提供了制度依據(jù)和有力支撐。比方說受賄500元，貪污1000元，國法不管，但是黨紀(jì)要給予處分；還有違反國家民法、商法、行政等法律的行為，損害了黨、國家和人民利益的也都要給予紀(jì)律處分，這就把黨員應(yīng)當(dāng)模范遵守國家法律法規(guī)的黨章中的要求，通過紀(jì)律處分條例總則的規(guī)定具體化落實了。另外，為體現(xiàn)黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律的要求，對于雖不涉及犯罪但須追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。修訂后的《條例》為突出黨紀(jì)特色，刪除了所有與《刑法》重復(fù)的內(nèi)容和條款79條，如破壞社會主義經(jīng)濟秩序行為、失職瀆職行為、侵犯公民權(quán)利的行為、妨害社會管理秩序的行為等相關(guān)條款。黨內(nèi)審查是紀(jì)律審查，不是司法檢控，一個依“紀(jì)”、一個依“法”，二者界限清晰，不能混淆。只要黨員干部不違法，違反紀(jì)律就是小節(jié)，相關(guān)監(jiān)督就“高高舉起，輕輕放下”，甚至視而不見、不管不問，造成“要么是好同志，要么是階下囚”的尷尬局面。小紀(jì)不執(zhí)、小錯不管、小病不治，使得紀(jì)律和法律之間出現(xiàn)了大片無人過問的開闊地帶，導(dǎo)致黨員干部從違紀(jì)滑向違法作“自由落體式運動”。特別是原《條例》體例內(nèi)容的刑事化問題比較突出，《條例》的體例基本參照《刑法》，內(nèi)容大而全，龐雜繁瑣，黨紀(jì)特色不明顯。黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反國家法律、法規(guī)，違反黨和國家政策、社會主義道德，危害黨、國家和人民利益的行為，依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，都必須受到追究。如果把普通公民的行為底線作為黨員干部的行為底線，就等于拉低了黨員標(biāo)準(zhǔn)，全面從嚴(yán)治黨就會成為一句空話。（二）堅持紀(jì)嚴(yán)于法，實現(xiàn)紀(jì)法分開新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》遵循管黨治黨的規(guī)律，堅持紀(jì)法分開、紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，充分體現(xiàn)了黨紀(jì)特色和中國共產(chǎn)黨的先鋒隊性質(zhì)。如果只有《準(zhǔn)則》沒有《條例》，相關(guān)要求就會成為空話；如果只有《條例》沒有《準(zhǔn)則》，遵守紀(jì)律就缺少了內(nèi)在的自覺。”正是這一高一低、一正一反，把從嚴(yán)治黨實踐成果轉(zhuǎn)化為全黨一體遵守的道德和紀(jì)律要求，為廣大黨員干部提供了標(biāo)桿和戒尺。形象地說，“《準(zhǔn)則》如同燈塔，為我們指明方向；《條例》好比警報，提醒我們避開危險。依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合，體現(xiàn)了我們黨對新時期加強黨的建設(shè)的新認(rèn)識。紀(jì)律懲治腐惡，是道德的堅強后盾和保障。從近年來各地通報的嚴(yán)重違紀(jì)違法案例看，“落馬”的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部幾乎無一例外地存在“失德”問題，有的驕奢淫逸，有的以權(quán)謀私，有的家風(fēng)敗壞，等等。德之不修，行之不遠(yuǎn)。道德使人向善，是紀(jì)律的必要前提和基礎(chǔ)。這也是黨戰(zhàn)勝一切艱難險阻、從勝利走向勝利的堅強保證。全面從嚴(yán)治黨，就要吸收傳統(tǒng)文化的營養(yǎng)，堅持自律和他律相結(jié)合，讓德治與法治相得益彰。作為中華民族優(yōu)秀文化的繼承者和發(fā)揚者，中國共產(chǎn)黨始終注重發(fā)揮法治與德治在國家治理體系中的作用，堅持推進(jìn)依法治國和以德治國。一、新《準(zhǔn)則》和《條例》修改的亮點（一）依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合作為中華民族的先鋒隊，中國共產(chǎn)黨自創(chuàng)立之日起，就高度重視以德治黨，這個“德”就是黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，其內(nèi)核與中華民族傳統(tǒng)美德一脈相承。這把突出政黨特色、黨紀(jì)特色和體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨實踐成果的“黨紀(jì)戒尺”，把黨章對紀(jì)律的要求整合成政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等“六大紀(jì)律”，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。修訂后的《條例》共3編、11章、133條、17000余字，分為“總則”“分則”和“附則”等3部分。與2010年1月頒布實施的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》相比，修訂后的《準(zhǔn)則》緊扣“廉潔自律”、覆蓋全體黨員、突出“關(guān)鍵少數(shù)”，強調(diào)自律，重在立德，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了一個看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨要求，成為向全體黨員發(fā)出的道德宣示和對全國人民的莊嚴(yán)承諾。二是圍繞正確對待和處理“公與私”“廉與腐”“儉與奢”“苦與樂”的關(guān)系，對全體黨員提出“四條規(guī)范”。第一篇：家風(fēng)廉政演講稿家風(fēng)廉政專題會議演講稿陳俊智中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，是黨執(zhí)政以來第一部堅持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的規(guī)范全黨廉潔自律工作的重要基礎(chǔ)性法規(guī)修訂后的《準(zhǔn)則》共8條、281字，分為導(dǎo)語、黨員廉潔自律規(guī)范、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范等3部分，可概括為“四個必須”“八條規(guī)范”。主要內(nèi)容包括：一是重申黨的理想信念、根本宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)、高尚道德情操等“四個必須”原則要求。三是圍繞廉潔從政，從公仆本色、權(quán)力行使、品行操守、良好家風(fēng)等方面，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出要求更高的“四條規(guī)范”。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，開列“負(fù)面清單”，“六大紀(jì)律”劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線原《條例》共3編、15章、178條、24000余字。新《條例》堅持紀(jì)法分開、紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，作為“負(fù)面清單”，強調(diào)他律，重在立規(guī)。其中，既做“減法”，刪除79條與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復(fù)的內(nèi)容，并以設(shè)定專門條款的方式實現(xiàn)黨紀(jì)與國法的有效銜接；又做“加法”，結(jié)合十八大以來管黨治黨實踐，納入黨中央強調(diào)的嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律以及落實中央八項規(guī)定精神、反對“四風(fēng)”等內(nèi)容。德法相依，德治禮序，可以說是中華民族自古以來治國理政、管權(quán)治吏重要經(jīng)驗總結(jié)。治國如此，治黨亦然。黨自誕生之日起，就把理想和紀(jì)律寫在自己的旗幟上。黨的十八大以來，從出臺八項規(guī)定到修訂《準(zhǔn)則》和《條例》，從糾治“四風(fēng)”、“打虎拍蠅”到構(gòu)建“三不機制”，從群眾路線教育實踐活動到“三嚴(yán)三實”專題教育活動……依規(guī)治黨和以德治黨越來越成為管黨治黨的有力抓手和有效辦法。作為共產(chǎn)黨員，必須有高尚的道德情操和道德行為；為“官”從政，更要遵循道德規(guī)范，具備應(yīng)有的道德品質(zhì)。規(guī)章制度、紀(jì)律規(guī)矩再嚴(yán)明，也要靠有德之人來執(zhí)行和落實，“失德”只能走向墮落。沒有規(guī)矩，德亦難行。只有在通過立德引導(dǎo)自律的同時，通過立規(guī)加強他律，讓黨員干部心存敬畏、行有底線，才能讓“德”真正立起來?！稖?zhǔn)則》堅持正面倡導(dǎo)，為廣大黨員確立了思想和道德的高標(biāo)準(zhǔn)；《條例》開出“負(fù)面清單”，劃出了黨組織和黨員干部不可觸碰的“底線”。只有認(rèn)清航向、不碰暗礁，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。高低結(jié)合、正反互補，意味著不能偏廢。《準(zhǔn)則》和《條例》當(dāng)形成“雙輪驅(qū)動”，如有偏廢就會使從嚴(yán)治黨出現(xiàn)片面化。我們黨是中國工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊，如果紀(jì)法不分、?紀(jì)等于法?，實際上就相當(dāng)于把黨員與普通公民混為一談，等于把法律的底線作為黨員的底線，這樣就體現(xiàn)不出我們黨的先進(jìn)性。原《條例》第九條規(guī)定，“黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則?！卑堰`反法律、政策、道德和違紀(jì)行為混為一談，模糊了“黨內(nèi)法規(guī)”的定位，難以體現(xiàn)“黨紀(jì)”特色，無法體現(xiàn)“黨紀(jì)嚴(yán)于國法”、“紀(jì)在法前”的要求?！捌品ā闭弑叵取捌萍o(jì)”，這是被無數(shù)案例證明的一條腐敗鐵律。由之導(dǎo)致，實踐中黨紀(jì)意識淡薄，管黨治黨不以紀(jì)律為尺子，而是以法律為依據(jù)。黨紀(jì)法規(guī)屬于特殊行為規(guī)范，內(nèi)容應(yīng)該反映和遵循黨的制度建設(shè)規(guī)律。全面從嚴(yán)治黨，必須要嚴(yán)明黨紀(jì)，把紀(jì)律挺在法律前面，使紀(jì)律成為管黨治黨的尺子、黨員不可逾越的底線。為保障與《刑法》的銜接，修訂后的《條例》第27條規(guī)定：“黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、失職瀆職等刑法規(guī)定的行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分”。例如《條例》第四章的規(guī)定：凡是觸犯刑法已經(jīng)犯罪的黨員，都要受到黨紀(jì)的嚴(yán)厲處分；實施了刑法規(guī)定的行為，雖然尚不構(gòu)成犯罪，但是需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，也要給予紀(jì)律處分。黨紀(jì)嚴(yán)于國法，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面就是治本。（三）體現(xiàn)了“全面”和“從嚴(yán)”治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。首先是全面。一是約束對象的全面性。規(guī)范對象“全覆蓋”“無例外”，本身就是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，絕不允許有特殊黨員存在。新修訂的《條例》也對原有條款中不少違紀(jì)情形只針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的情況做出調(diào)整，明確“六大紀(jì)律”是全體黨員的基本遵循和底線。也從名稱上看，從“廉潔從政”、“若干”到“廉潔自律”，可以體現(xiàn)內(nèi)容的全面性；雖然《準(zhǔn)則》的“體量”大幅精簡，但緊扣“廉潔自律”，指向性更明確，內(nèi)涵也更豐富。其次是從嚴(yán)。首先，從標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置上看：落實中央八項規(guī)定精神是深入貫徹十八大精神的開篇之作，也是全面從嚴(yán)治黨的破題之舉?！稐l例》的修改比例基本上達(dá)到80%至90%，有的章節(jié)幾乎全部修改，調(diào)整過程中充分吸收了十八大以來從嚴(yán)治黨的實踐成果。領(lǐng)導(dǎo)干部瞞報個人事項、“裸官”等問題是十八大以來黨中央集中整治的“頑疾”，也納入條例的約束范圍。新條例增加了拉幫結(jié)派、對抗組織審查、搞無原則一團和氣，非組織活動、不如實向組織說明問題、不執(zhí)行請示報告制度、不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項，權(quán)權(quán)交易、利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為親屬、違規(guī)取得外國國籍和身邊工作人員謀利，侵害群眾利益、漠視群眾訴求、強迫命令、辦事不公、侵害群眾民主權(quán)利，黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力、工作失職，生活奢靡、違背社會公序良俗等違紀(jì)條款。修訂后的《條例》第二章“違紀(jì)與紀(jì)律處分”的第9條規(guī)定：黨員受到警告處分一年內(nèi)、受到