【正文】 辦人都有哪些具體的意見。登錄某市市“城市規(guī)劃公開運(yùn)行網(wǎng)”，點(diǎn)擊“職權(quán)公開”一欄，人們可以發(fā)現(xiàn)，某市市規(guī)劃局的權(quán)力目錄、行使這些權(quán)力的法律依據(jù)、局長(zhǎng)副局長(zhǎng)具體有哪些職權(quán)，以及該局14項(xiàng)權(quán)力的運(yùn)行流程圖，一目了然。最初辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)的情景，投資者人民電器集團(tuán)的工作人員仍記憶猶新。如果你是一家國(guó)有企業(yè)，準(zhǔn)備改制，需要對(duì)改制企業(yè)土地資產(chǎn)進(jìn)行處置，你可以到中心內(nèi)的某市市國(guó)土資源局區(qū)，工作人員會(huì)給你一張“改制企業(yè)土地資產(chǎn)處置審批流程圖”，這個(gè)流程圖上清晰標(biāo)出，從申請(qǐng)人提出申請(qǐng)，到辦理完結(jié)，一共需要6個(gè)程序、20個(gè)工作日，同時(shí)載明每個(gè)程序需幾個(gè)工作日，由誰辦理。＊享受陽光下的權(quán)力為民、便民、惠民，這是我市權(quán)力公開透明運(yùn)行的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這8項(xiàng)權(quán)力都與群眾切身利益密切相關(guān)，都是容易滋生腐敗的重點(diǎn)權(quán)力部位。其實(shí)，建設(shè)工程招投標(biāo)公開透明運(yùn)行網(wǎng)，只是我市首批建成的8大權(quán)力公開透明運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之一。但報(bào)名時(shí)，我對(duì)這個(gè)程序的可信性還是有所懷疑的。投標(biāo)所需條件全部上網(wǎng)，報(bào)名、辦理交易登記、評(píng)標(biāo)、開標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果、公示的每個(gè)環(huán)節(jié)，投標(biāo)人都能從網(wǎng)上瀏覽。一個(gè)月后，他從網(wǎng)上獲悉，他中標(biāo)了。趙雪龍想試試看，他直接在網(wǎng)上報(bào)名參加投標(biāo)。今年年初，他在某市市建設(shè)工程招投標(biāo)公開透明運(yùn)行網(wǎng)上，看到我市309國(guó)道西出入市口灌溉工程施工招標(biāo)公告。為權(quán)力搭建一個(gè)公開透明的運(yùn)行平臺(tái)，把權(quán)力運(yùn)行的所有環(huán)節(jié)全部置于陽光下，因此成為我市推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的重要著力點(diǎn)。以市建設(shè)局的招投標(biāo)流程圖為例，人為因素徹底讓位于制度制約，誰也“不能不作為、不能亂作為”，權(quán)錢交易、串標(biāo)圍標(biāo)以及隨意變更設(shè)計(jì)、增加預(yù)算等建設(shè)工程招投標(biāo)中的“頑疾”因此得以遏制，事后當(dāng)然沒有什么問題需要去查處了。我們的流程圖達(dá)到了這一要求了嗎？這位負(fù)責(zé)同志說，流程圖運(yùn)行以來，我市對(duì)權(quán)力的約束，在注重個(gè)人道德和紀(jì)律“軟”約束的同時(shí)，更為注重剛性制度的“硬”約束；對(duì)權(quán)力違規(guī)運(yùn)行的查處，我們?cè)谧⒅亍笆潞蟛樘帯钡耐瑫r(shí)，更為注重“提前預(yù)防”。這是我市制定流程圖的目的所在。房產(chǎn)交易、住房公積金管理、車照、駕照、護(hù)照申領(lǐng)、納稅申報(bào)、技術(shù)監(jiān)督等12項(xiàng)熱點(diǎn)權(quán)力部位的流程即將納入公開網(wǎng)絡(luò)。新流程中，每一項(xiàng)行政權(quán)力的運(yùn)行時(shí)間、運(yùn)行條件、運(yùn)行信息反饋、操作規(guī)程都有剛性約束，諸如：“過期不辦，視為默認(rèn)”，“一次簽字，不能修改”等等。每個(gè)環(huán)節(jié)都規(guī)定了“誰來辦”、“怎么辦”、“什么時(shí)間辦結(jié)”。對(duì)應(yīng)職權(quán)目錄，我市運(yùn)用結(jié)構(gòu)化程序設(shè)計(jì)方法，以“內(nèi)容合法、程序規(guī)范、形式簡(jiǎn)明、操作方便”為標(biāo)準(zhǔn)，為依法確定的2515項(xiàng)行政權(quán)力繪制流程圖。我市對(duì)這張流程圖寄有什么樣的預(yù)期目的？市紀(jì)委副書記徐數(shù)說，最主要的目的是為了控制權(quán)力運(yùn)行過程，剛性制約權(quán)力運(yùn)行，給權(quán)力套上“韁繩”。這為他們實(shí)現(xiàn)“有作為”、避免“不作為”和“亂作為”奠定了堅(jiān)定的基礎(chǔ)。我市剛開始讓各部門上報(bào)所擁有的行政權(quán)力時(shí)，有漏報(bào)的，有把本應(yīng)是別的部門行使的權(quán)力列進(jìn)自己部門權(quán)力單子的，有的部門上報(bào)的行政權(quán)力單子，有的條目居然不屬于行政權(quán)力范疇。＊由“大小”到“多少”很久以來，人們說到誰手中的權(quán)力時(shí)，量詞一直是“大小”——誰的權(quán)力大，誰的權(quán)力小；經(jīng)過推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，現(xiàn)在，某市人的權(quán)力量詞已變?yōu)椤岸嗌佟薄热缥覀兊耐跞檬虚L(zhǎng)，某市人大都知道，他手中的權(quán)力有92項(xiàng)。市法制辦副主任李鐵良說，經(jīng)過清理確權(quán)，最終進(jìn)入新的政府權(quán)力清單的每一項(xiàng)權(quán)力，都有無可置疑的法律法規(guī)依據(jù)。按照這一界定，行使公共權(quán)力的政府，其任何一項(xiàng)行政權(quán)力的獲得，必須得有明確的法律依據(jù)，非此政府就不能擁有足夠的合法性基礎(chǔ)，就不能獲得公民對(duì)政府及其行政的信任和支持。由于這是某市在全國(guó)率先推行的一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，由于我市是省內(nèi)唯一一家試點(diǎn)市，在全國(guó)300多家設(shè)區(qū)市中，某市因此成為全國(guó)第一個(gè)公開包括市長(zhǎng)權(quán)力在內(nèi)的政府行政權(quán)力的城市。那么，承受了信任與榮幸的某市市委、市政府，是以什么樣的工作思路和舉措，來推進(jìn)這項(xiàng)工作的深入開展？依法確權(quán)，制定全國(guó)第一份“政府權(quán)力清單”嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)，確定包括市長(zhǎng)在內(nèi)的政府行政權(quán)力項(xiàng)目，這是我市正在推進(jìn)的行政權(quán)力公開透明工作的第一步。某市，盡管歷史文化底蘊(yùn)深厚、盡管是市南廂一座重要城市，但某市畢竟只是全省11家設(shè)區(qū)市中的一個(gè)。全國(guó)各大媒體在重要版面、時(shí)段進(jìn)行了報(bào)道，認(rèn)為，某市市正在推進(jìn)的這項(xiàng)工作，是對(duì)全國(guó)深化政務(wù)公開的創(chuàng)造性探索，引領(lǐng)全國(guó)政務(wù)公開之潮流。2005年初，某市正式成為全省唯一一家推行行政權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)市。第一篇：市推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作綜述[精選]推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，是某市深化政務(wù)公開的一項(xiàng)創(chuàng)造性工作。意義深遠(yuǎn)，牽動(dòng)全局。當(dāng)年4月底，某市開出了全國(guó)300多家設(shè)區(qū)市中第一份“市長(zhǎng)行政權(quán)力清單”和“政府行政權(quán)力清單”，連同每一項(xiàng)權(quán)力的使用流程圖公之于眾，真正把權(quán)力運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)都置于陽光下。一年多時(shí)間之后，全國(guó)政務(wù)公開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議于6月14日在某市召開。成為全省唯一的試點(diǎn)市，這當(dāng)然是一種莫大的信任與榮幸。我市于去年4月底完成了這項(xiàng)工作，列出了包括384項(xiàng)行政許可權(quán)、420項(xiàng)非行政許可權(quán)、521項(xiàng)行政處罰權(quán)、25項(xiàng)征稅權(quán)、184項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)的政府權(quán)力清單。這份權(quán)力清單意味著什么？＊“法無明令即為禁止”“法無明令即為禁止”，這是法治社會(huì)對(duì)行政權(quán)力作用范圍的基本界定。某市制定政府權(quán)力清單，第一步是清權(quán)，就是清理政府原來的行政權(quán)力，把所有沒有明確法律依據(jù)的行政權(quán)力清出去；第二步確權(quán)，就是依照法律法規(guī)，讓進(jìn)入政府權(quán)力清單的每一項(xiàng)行政權(quán)力都擁有無可置疑的合法性?，F(xiàn)在的市政府及所屬部門，其正在行使的所有行政權(quán)力，都有足夠的合法性基礎(chǔ)。權(quán)力量詞為“大小”時(shí)，權(quán)力是什么樣子？省里在推行這項(xiàng)工作前做過一個(gè)調(diào)查，許多手握權(quán)力的人，不能準(zhǔn)確地說出自己手中都有什么權(quán)力。權(quán)力量詞是“多少”時(shí)，權(quán)力是個(gè)什么樣子？某市市政府和所屬部門，所有手握權(quán)力的人，都能準(zhǔn)確地知道自己手中握有多少項(xiàng)權(quán)力。繪制流程圖，剛性制約權(quán)力運(yùn)行為依法確定的每一項(xiàng)權(quán)力繪制一張運(yùn)行流程圖，這是我市行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這個(gè)預(yù)期目的實(shí)現(xiàn)了嗎？＊流程圖制作過程第一步，制定“行政權(quán)力運(yùn)行說明書”。凡法律法規(guī)明確規(guī)定程序的，依照法定程序制作流程圖；法律法規(guī)沒有明確規(guī)定的，依照工作程序逐項(xiàng)標(biāo)明具體承辦崗位、職責(zé)要求、行政相對(duì)人的權(quán)利、投訴舉報(bào)途徑等，形成工作流程。第二步，本著“無程序即無行政”、“程序違法，處罰無效”的理念，以“公眾需求”為導(dǎo)向，運(yùn)用計(jì)算機(jī)程序設(shè)置辦法，制定剛性制約權(quán)力運(yùn)行的新流程。目前，行政許可事項(xiàng)、政府采購、建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、專項(xiàng)資金管理、產(chǎn)權(quán)交易、公務(wù)員錄用、城市規(guī)劃等8個(gè)重點(diǎn)權(quán)力部位，其決策、執(zhí)行、結(jié)果等全部流程已實(shí)現(xiàn)了在線網(wǎng)絡(luò)公開。＊流程圖的作用繪制流程圖，用剛性制度解決權(quán)力運(yùn)行過程中的隨意和濫用。？市政府法制辦的負(fù)責(zé)同志說，在制定權(quán)力流程圖時(shí)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)明確要求，流程圖一定要有這樣的作用：權(quán)力運(yùn)行程序和軌道固定后，要不以執(zhí)行人變換而改變，不以執(zhí)行人的主觀意愿而改變。他說，以市規(guī)劃局的流程圖為例，因?yàn)橛辛恕跋迺r(shí)辦結(jié)，過期默認(rèn)”的剛性約束，才有了直接問責(zé)、直接監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)了人們對(duì)行政權(quán)力和行政效率的雙重監(jiān)督。在推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行過程中，我市的決策者們清醒地認(rèn)識(shí)到，清權(quán)確權(quán)、規(guī)范程序只是解決了權(quán)力運(yùn)行前、運(yùn)行中的公開和監(jiān)督問題，要徹底實(shí)現(xiàn)對(duì)這項(xiàng)工作的預(yù)期，還要解決好權(quán)力運(yùn)行結(jié)果的公開和監(jiān)督。＊重點(diǎn)權(quán)力部位網(wǎng)上公開運(yùn)行趙雪龍是石家莊市環(huán)路建設(shè)工程公司的項(xiàng)目經(jīng)理。公告詳細(xì)公告了招標(biāo)條件和程序。報(bào)名之后，他才知道，與他同時(shí)競(jìng)標(biāo)的，除了幾家外地企業(yè)，還有7家某市本地企業(yè)。趙雪龍說，從程序上講，某市市這個(gè)網(wǎng)是完全公開透明的。網(wǎng)站還設(shè)立了投訴舉報(bào)和公開曝光臺(tái)，任何人發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)中存在的違法違規(guī)行為都可以投訴?，F(xiàn)在我完全相信了，理由非常簡(jiǎn)單：我目睹了我中標(biāo)的全過程，我在某市沒有一個(gè)熟人，僅因?yàn)槲彝兜臉?biāo)好，我中標(biāo)了。另外7項(xiàng)權(quán)力分別是行政許可事項(xiàng)、政府采購、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、專項(xiàng)資金使用、產(chǎn)權(quán)交易、公務(wù)員錄用、城市規(guī)劃?，F(xiàn)在的某市，這8項(xiàng)權(quán)力全部進(jìn)入在線公開網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，其決策、執(zhí)行、結(jié)果全部公開，全方位、全天候接受公眾監(jiān)督。正是基于此，我市設(shè)立了行政權(quán)力公開服務(wù)中心，下設(shè)行政許可服務(wù)大廳、行政權(quán)力網(wǎng)絡(luò)大廳和政民互動(dòng)大廳，我市所有行政權(quán)力全部進(jìn)中心，所有需要政務(wù)服務(wù)的公眾，都能在中心內(nèi)得到人性化的服務(wù)，都能分享陽光下的權(quán)力?？偼顿Y25億元鑫港國(guó)際商貿(mào)中心正在興建之中。原本預(yù)計(jì)需要幾個(gè)月才能辦成的事情，結(jié)果僅用一天時(shí)間就辦理完畢。任何人在任何時(shí)候，都可以通過上網(wǎng)電腦予以查看。電腦顯示的這一切內(nèi)容，均無法更改，無論是局長(zhǎng)還是經(jīng)辦人。實(shí)行超時(shí)默認(rèn)、責(zé)任追究制度?！保獧?quán)力公開透明仍在繼續(xù)八大網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行以來，點(diǎn)擊次數(shù)達(dá)100余萬次；中心運(yùn)行以來，行政許可服務(wù)大廳已受理申辦事項(xiàng)5756件，辦結(jié)5635件；政民互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開通以來，平均每天接收的信息量都在2000多個(gè)，共受理群眾咨詢、投訴、建議等34000多件。這充分說明，我市正在推進(jìn)的行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作已深入人心，也充分顯示出人們對(duì)目前正在進(jìn)行的這項(xiàng)工作的信任度。目前，公開的重要權(quán)力已有8項(xiàng)擴(kuò)大為20項(xiàng)，房產(chǎn)交易、住房公積金管理、車照、駕照、護(hù)照申領(lǐng)、納稅申報(bào)、技術(shù)監(jiān)督等群眾關(guān)注的重點(diǎn)權(quán)力已納入公開網(wǎng)絡(luò)；市委、市政府制定了新聞發(fā)