【正文】 動領導小組辦公室：近年來，我局依法行政工作取得了一定的成績，法制建設得到進一步加強，社會評價有了明顯好轉，但是，行政執(zhí)法工作距離上級部門的要求還有差距。按照活動要求，對照本局行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀，查找本局在行政執(zhí)法工作中存在的以下問題：一、針對執(zhí)法理念進行全面自查一是端正執(zhí)法動機。即：實施處罰必須做到“四個在先”：宣傳教育在先、公示告知在先、提示預警在先、督促整改在先；嚴格執(zhí)法必須搞好“四項服務”：融入發(fā)展大局全力服務、維護群眾利益快捷服務、發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職能主動服務、抓住熱點問題跟蹤服務；寬嚴相濟必須遵循“四個不罰”：首次違規(guī)不罰、對新的法律新的規(guī)定企業(yè)尚不了解的不罰、企業(yè)起步階段在證照待辦的合理期限內(nèi)不罰、一般瑕疵不罰，實現(xiàn)以監(jiān)管促和諧，以監(jiān)管促發(fā)展。開展崗位練兵，教育職工明確執(zhí)法方向，提高自身素養(yǎng)，嚴格依法行政，嚴控復議和訴訟案件發(fā)生，講究辦案技巧，提高辦案質(zhì)量。三是改進執(zhí)法作風。即：堅決禁止粗暴執(zhí)法行為；堅決禁止吃拿卡要、以權謀私行為；堅決禁止不按法定程序亂檢查、亂辦案、亂罰款行為；堅決禁止門難進、臉難看、話難聽、事難辦行為。查處行政違法行為時以質(zhì)量技術監(jiān)督法律、法規(guī)、規(guī)章和本部門“三定方案”規(guī)定的職權為依據(jù)，對違法行為依法予以查處，但是在遵守“違法行為發(fā)生地”的案件管轄規(guī)定時沒有嚴格遵守該原則，把“發(fā)現(xiàn)地”與“發(fā)生地”沒有嚴格區(qū)分開來，導致有此案件在管轄權的問題上與行政相對人產(chǎn)生分岐。執(zhí)法人員加強行政案件必須有較全面的質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)知識，我們的行政執(zhí)法人員在查處行政違法行為時往往局限于“生產(chǎn)許可證”、“3C產(chǎn)品認證”、“質(zhì)量標識”等違法行為，這些案件在辦理時違法行為容易認定，違法證據(jù)容易收集，多數(shù)執(zhí)法人員喜歡辦理這類案件。在現(xiàn)場處罰案件方面。有部分案件應當按一般程序立案辦理，而采取了現(xiàn)場處罰程序，現(xiàn)場處罰案件數(shù)量較多，而且文書中對違法事實的表述不完整。辦理行政案件依照《技術監(jiān)督行政案件審理工作規(guī)則》和《湖北省質(zhì)量技術監(jiān)督行政案件審理工作規(guī)定》實行三級審理，但是由于種種原因，存在案件審理時本應由案件審理委員會會議審理的行政案案件，改由會簽審理，致使有些案件定性不準確。存在處罰行為合法，但不符合情理的現(xiàn)象。在執(zhí)行行政處罰決定方面。自由裁量權過大，存在執(zhí)法不公現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在同一類案件處罰標準不一致，行政相對人意見反映強烈，社會影響較差。對己結案的案件，抽取一定的比例進行復查和回訪不多。執(zhí)法人員在制作《調(diào)查筆錄》、《現(xiàn)場檢查筆錄》時未將執(zhí)法人員的姓名、執(zhí)法證號在開頭語中載入，文字書寫不規(guī)范。質(zhì)量技術監(jiān)督行政案件辦理期限一般為三個月，確因需要延長辦案時間的應當向上一級部門申請報批后，適當延長辦理時間，我局在辦理時存在未經(jīng)報批延長辦理時間的現(xiàn)象。行政案件辦理完畢后應及時將案卷歸檔存放，并履行相關手續(xù)。四、行政執(zhí)法人員培訓教育不夠質(zhì)監(jiān)部門法律法規(guī)知識培訓力度不夠。思想意識教育不夠。由于平時忽視了這方面的教育，大部分執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中重處罰條款，而忽視了對行政相對人的教育整改。五、制度建設不健全，推進行政執(zhí)法責任力度不夠規(guī)范行政執(zhí)法行為制度建設是保障。六、不規(guī)范問題原因分析執(zhí)法理念存在偏差。執(zhí)法理念偏差，必然帶來服務意識不強，服務質(zhì)量不高等問題。對形勢認識不夠，對挑戰(zhàn)準備不足。習慣于傳統(tǒng)的思維方式和工作方法。自身監(jiān)督乏力。在對違紀違規(guī)行為的處理上，失之于寬，處之于軟，導致“吃、拿、卡、要”等不廉潔行為屢禁不止，時有發(fā)生，在外部監(jiān)督上，缺乏有效的社會監(jiān)督評價機制，導致外部監(jiān)督時常流于形式。努力提高行政執(zhí)法水平達到規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格依法行政的目標。全體行政執(zhí)法人員團結進取、努力工作，不斷提高打假治劣工作的有效性和貢獻率。為整頓規(guī)范澤州市場經(jīng)濟秩序，維護澤州安全做出了突出貢獻?，F(xiàn)將20**年的行政執(zhí)法工作情況總結如下：一、強化法制建設，夯實執(zhí)法基礎今年，我們繼續(xù)把行政執(zhí)法工作作為全局工作的重點，強化法制建設，夯實執(zhí)法基礎。成立了以局長為組長、分管局長為副組長、各股、所、中心、室負責人為成員的行政執(zhí)法工作領導組、普法工作領導組、案件審理委員會領導組，把領導組辦公室設在監(jiān)督股，負責處理日常事務。二是加強執(zhí)法隊伍建設。同時，加強對執(zhí)法人員遵守“十不準”、“八嚴禁”情況監(jiān)督，強化對執(zhí)法證件的規(guī)范管理，嚴格執(zhí)法人員過錯追究。制定了《行政案件查審分離制度》、《行政案件審理工作制度》，在案件辦理分工上，稽查股負責案件的查處，案件審理委員會負責立案案件的審理。同時我局還制定了《一案一卡制度》、《重大案件上報制度》、《行政強制措施審批制度》、《涉嫌違法案件移送制度》和《行政執(zhí)法責任制和過錯責任追究制度》等。今年，我局未發(fā)生一起行政訴訟案件。我局從抓學習入手，以提高全員法律素質(zhì)為目標，開展了一系列宣傳、教育和培訓工作。通過舉辦大型宣傳咨詢服務活動、發(fā)放普法宣傳資料、接受群眾咨詢等形式有力地宣傳了以質(zhì)量技術監(jiān)督法律、法規(guī)為主要內(nèi)容的法律知識，取得了良好的宣傳效果。二、深入開展三農(nóng)維權打假，服務社會主義新農(nóng)村建設一年來，我們進一步突出重點產(chǎn)品、重點區(qū)域，加大打假工作力度，繼續(xù)在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序中發(fā)揮主力軍作用。在時間緊、任務重的情況下，由局領導親自帶隊深入全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對檢查區(qū)內(nèi)的產(chǎn)（商）品質(zhì)量、計量器具、定量包裝商品、市場熱銷商品以及特種設備進行了全面檢查。此次專項檢查行動共出動執(zhí)法人員236人（次），檢查生產(chǎn)企業(yè)53家（其中，包含兩家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)），商業(yè)門店123家，共查獲假冒偽劣產(chǎn)（商）品價值23萬元，沒收假冒偽劣產(chǎn)（商），查處違法案件13起，結案13起。（二）夏季產(chǎn)品專項整治效果顯著我們積極開展了夏季食品專項整治以及“清理農(nóng)村假劣食品，凈化農(nóng)村消費環(huán)境”為主題的農(nóng)村食品安全專項整治活動。組織縣轄2家磷肥生產(chǎn)企業(yè)、3家經(jīng)銷商簽定了質(zhì)量安全承諾書，公開承諾一旦出現(xiàn)農(nóng)資質(zhì)量問題，將先行履行賠償農(nóng)民的責任。（三）百日農(nóng)資打假深得民心根據(jù)市局百日農(nóng)資打假活動方案，我們積極組織執(zhí)法人員開展大型宣傳咨詢活動，深入田間地頭，現(xiàn)場指導廣大農(nóng)民群眾提高識別假貨的能力，在4月28日組織開展了集中行動日活動，查獲大箕大華農(nóng)機經(jīng)銷部銷售的24臺播種機警示標志不全，執(zhí)法人員當場責令其立即改正。三、全面開展“3根據(jù)省、市局的安排部署，我們開展了送優(yōu)質(zhì)農(nóng)資下鄉(xiāng)、春耕前種子計量專項監(jiān)督檢查、農(nóng)資打假下鄉(xiāng)活動、服務企業(yè)面對面咨詢等活動。于3月6日在金村鎮(zhèn)李家堰村、府城村開展了“送優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品下鄉(xiāng)”活動，參加人員達30余人，共送給農(nóng)民優(yōu)質(zhì)雜交種子105公斤、優(yōu)質(zhì)化肥1000公斤，價值1500元。,為了進一步維護和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，切實加強對種子計量工作的監(jiān)督管理，打擊“短秤少量”行為，保護農(nóng)民的切身利益。共出動執(zhí)法車輛12臺(次)，執(zhí)法人員58人(次)。在檢查中發(fā)現(xiàn)，我縣各個經(jīng)銷商的法律意識正在逐漸增強，種子的進貨渠道、品種選擇、包裝標識、使用說明等都能嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定，嚴把質(zhì)量關，定量包裝均達到規(guī)定要求。對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機器具等春耕物資進行了拉網(wǎng)式的檢查，對各生資門市部銷售的化肥等農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督抽樣檢查。20**年，是“十一五”開局之年，我局以“三個代表”重要思想為指導，嚴格按照市局“有效、規(guī)范、創(chuàng)優(yōu)、自轉”的總體要求XX縣委、縣政府“153”發(fā)展戰(zhàn)略，本著規(guī)范服務、有效發(fā)展的主導思想,切實規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，促進嚴格依法行政，積極探索打假治劣工作新思路、新方法，堅決從源頭上打假治劣。共出動執(zhí)法人員836人（次），檢查生產(chǎn)企業(yè)193家，商業(yè)門店263家，共查獲假冒偽劣產(chǎn)（商）品價值43萬元，沒收假冒偽劣產(chǎn)（商），查處違法案件68起，其中，立案案件42起，萬元以上案件12起，結案68起。榮獲了“全國質(zhì)檢系統(tǒng)‘四五’普法工作先進集體”、“XX市打假治劣工作先進集體”、“XX縣2001——2005依法治理先進單位”等光榮稱號。一是健全法制機構。責成專人負責普法工作，各股、所、中心設置普法員，形成了上下聯(lián)動的普法聯(lián)絡員制度。把行政執(zhí)法人員的培訓作為普法工作的重點對象，組織了執(zhí)法文書制作專題培訓，促進了執(zhí)法人員制作執(zhí)法文書的系統(tǒng)化、規(guī)范化、合法化。三是依法辦理行政案件，加強執(zhí)法監(jiān)督。所有立案案件首先經(jīng)案審辦主任進行初審，對違法事實不清、證據(jù)不足等案件以書面形式提出建議退回案件承辦機構；對事實清楚、證據(jù)確鑿，程序合法，材料齊全的案件提交案件審理委員會進行集體審理，由案件審理委員會作出決定，交案件懲辦機構實施，并在案件審理前3天書面告知行政相對人享有聽證、申辯權力；對需要采取行政強制措施的，嚴格依法組織實施；對罰沒物品依法進行處置管理；對符合移送條件的案件及時進行移送；最后，對案卷進行整理歸檔。通過對各項制度的實施，增強了行政案件辦案力度，增加了案件審理工作的透明度，確保了行政案件辦理的準確性。四是保障普法工作順利開展。利用春節(jié)過后的15天時間，組織全體干部職工進行集中學習，創(chuàng)造性地開展了每周五下午各股、所、中心組織的2個小時學習活動，聘請外部專業(yè)法律人員為干部職工講授法律法規(guī)知識。投入了一定量的資金確保重大普法活動的開展，一年來，我局在內(nèi)部培訓、普法教育、企業(yè)培訓、宣傳咨詢等方面共投入15余萬元，圓滿完成了市局、縣政府安排的普法依法治理工作。（一）“兩節(jié)”執(zhí)法打假成績斐然按照市局的統(tǒng)一部署，元旦、春節(jié)前夕，我局積極組織召開執(zhí)法打假活動工作會議，成立打假活動領導組、市場執(zhí)法檢