【正文】 減少各地差異，規(guī)范自由裁量權。修訂《辦法》，總結實踐經(jīng)驗，改革完善社會撫養(yǎng)費征收管理制度，規(guī)范征收行為勢在必行?，F(xiàn)將主要內(nèi)容說明如下：一、關于立法的必要性《辦法》出臺后，全國30個?。▍^(qū)、市）先后對本省社會撫養(yǎng)費征收管理規(guī)定進行了修改完善，明確社會撫養(yǎng)費具體征收對象、征收標準、征繳方式等內(nèi)容。2010年以來，根據(jù)國務院立法工作計劃，啟動了《辦法》修訂工作，經(jīng)反復修改完善，形成了《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》的修訂意見?！掇k法》的實施對規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理，落實計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，維護群眾合法權益發(fā)揮了重要作用。三、受托機關行使權力的范圍：受托機關所屬行政區(qū)域。委托人：合江縣人口和計劃生育局委托人：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府法定代表人：法定代表人：二O一二 年月日二O一二年月日第二篇：2018年征收社會撫養(yǎng)費委托書征收社會撫養(yǎng)費委托書編號： 委托機關：織金縣衛(wèi)生和計劃生育局受托機關：織金縣 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）根據(jù)國務院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》第四條和《貴州省社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》第七條、第九條規(guī)定，委托機關將征收社會撫養(yǎng)費的權力委托給受托機關行使：一、委托權限：對違法生育行為調(diào)查取證，作出社會撫養(yǎng)費征收決定，送達與征收社會撫養(yǎng)費有關的法律文書，告知當事人自覺履行社會撫養(yǎng)費征收決定書載明的義務，委托依法征收社會撫養(yǎng)費的一切事項。六、委托期限本委托書自委托人、受托人雙方簽字蓋章之日起生效，有效期從年月日至年月日 止。（三）對未在規(guī)定期限內(nèi)足額繳納社會撫養(yǎng)費的案件，受托人必須在30日內(nèi)移送委托人，由委托人依法申請人民法院強制執(zhí)行。五、具體事宜（一）對不符合《四川省人口與計劃生育條例》規(guī)定的特殊個案（如征收額度較大、社會影響較大或?qū)ο笫杖朊黠@超過當?shù)仄骄降劝讣?，受托人應當集體討論并作出初步的處理決定，報委托人審查，由委托人直接下達處理決定書，并由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)送達并監(jiān)督執(zhí)行。（四）征收社會撫養(yǎng)費必須做到事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，處理適當。受托人無權轉(zhuǎn)讓委托權。四、受托人的責任（一）接受委托人的指導和監(jiān)督檢查。（二）對受托人在受托權限范圍內(nèi)的行政執(zhí)法行為承擔法律責任。二、委托權限受托人對應征收社會撫養(yǎng)費的案件有實施立案、調(diào)查取證、作出處理決定，送達法律文書，督促履行等權力。受托人對收養(yǎng)他人子女期滿六個月未依法辦理收養(yǎng)手續(xù)又沒有正當理由的公民征收社會撫養(yǎng)費。受托人對符合再生育的規(guī)定條件但未到間隔時間生育的公民征收社會撫養(yǎng)費。受托人對未履行婚姻登記手續(xù)生育的公民征收社會撫養(yǎng)費。第一篇：征收社會撫養(yǎng)費委托書征收社會撫養(yǎng)費委托書委托人：合江縣人口和計劃生育局 法定代表人：受托人：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府 法定代表人： 地址：為搞好社會撫養(yǎng)費的征收工作，確?！吨腥A人民共和國人口與計劃生育法》、《四川省人口與計劃生育條例》的貫徹落實，根據(jù)國務院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》的有關規(guī)定，經(jīng)我局研究決定，委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府征收本行政區(qū)域內(nèi)的社會撫養(yǎng)費。一、征收范圍受托人對不符合《四川省人口與計劃生育條例》第14條、第15條規(guī)定再生育的公民征收社會撫養(yǎng)費。受托人對符合再生育的規(guī)定條件和間隔時間但未經(jīng)批準生育的公民征收社會撫養(yǎng)費。受托人對有配偶者與他人生育的公民征收社會撫養(yǎng)費。受托人對以不正當手段取得生育證生育的公民征收社會撫養(yǎng)費。三、委托方的責任（一）對受托人征收社會撫養(yǎng)費的行為進行指導和監(jiān)督檢查。（三）與受托人建立定期聯(lián)系制度，及時協(xié)調(diào)行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題。（二）以委托人的名義進行社會撫養(yǎng)費的征收。（三）承擔超越委托權限范圍內(nèi)的行政執(zhí)法行為所引起的法律責任。（五）所有案件的法律文書制作必須規(guī)范，檔案裝訂整齊，保存完整。（二）對當事人一次性繳納社會撫養(yǎng)費有困難的，必須向委托人申請分期繳納，由委托人作出批準或者不批準分期繳納的決定。（四）受托人征收社會撫養(yǎng)費必須使用《四川省政府非稅收通用票據(jù)》，并加蓋合江縣社會撫養(yǎng)費票據(jù)專用章有效。（本委托書在委托期限內(nèi),不因法定代表人變更而終止）七、本委托書一式兩份，委托人、受托人各持一份。二、受托機關行使權力的期限：2017年10月1日至2018年9月30日。委托機關法定代表人簽字： 受托機關法定代表人簽字：織金縣衛(wèi)生和計劃生育局 織金縣 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）2017年10月1日第三篇：社會撫養(yǎng)費征收管理條例《社會撫養(yǎng)費征收管理條例（送審稿）》起草說明《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于2002年8月2日發(fā)布，并于同年9月1日起施行。近年來，隨著計劃生育工作的不斷發(fā)展，社會撫養(yǎng)費征收管理中面臨不少困難和問題，迫切需要對《辦法》加以修改和完善。因本次修訂內(nèi)容較多，建議廢止《辦法》，制定《社會撫養(yǎng)費征收管理條例》（以下簡稱《條例》）。實踐證明，《辦法》設立的主要制度及規(guī)定的主要原則，總體上是科學、可行的，但《辦法》在執(zhí)行中仍存在以下困難和問題：一是由于當時的歷史條件，《辦法》將具體征收標準等授權各省制定，實踐中存在全國征收標準不統(tǒng)一、征收情形不一致等問題；二是《辦法》沒有明確的征收程序規(guī)定，可操作性不強，各地在執(zhí)行中缺乏統(tǒng)一的程序規(guī)范；三是由于缺乏有效的執(zhí)法措施以及一些地方征收標準較高等原因，社會撫養(yǎng)費實際征收到位率較低；四是基層在調(diào)查取證、征收決定的執(zhí)行以及流動人口社會撫養(yǎng)費征收工作中存在困難和問題；五是一些地方社會撫養(yǎng)費管理不規(guī)范，未嚴格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定。二、關于立法的基本原則《條例》制定主要把握以下原則：一是堅持以人為本，維護群眾合法權益，回應社會關切。三是堅持實事求是，考慮基層實際，增強可操作性。三、關于《條例》的主要內(nèi)容（一）明確界定征收對象，縮小征收范圍。（二）統(tǒng)一征收標準，限制自由裁量權。