【正文】 我們要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點，理性推進(jìn)。解決我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問題，提升整體經(jīng)濟(jì)實力和競爭力的關(guān)鍵，提高財政收入和城鄉(xiāng)居民收入、擴(kuò)大就業(yè)的主要途徑，就是大力推進(jìn)工業(yè)化。實踐證明，哪個地區(qū)的工業(yè)化程度高、工業(yè)發(fā)展快，哪個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實力就強(qiáng)，財政收入就高，群眾生活就富裕。第二，落實科學(xué)發(fā)展觀，必須一心一意走工業(yè)化之路。因此，我們既定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合我市實際和各族人民群眾的心愿，必須毫不動搖地堅持，并在實踐中進(jìn)一步豐富和完善。中央也提出落實科學(xué)發(fā)展觀，治理整頓不搞一刀切，不搞急剎車。發(fā)展是硬道理，是我們肩負(fù)的神圣職責(zé)，是我們做好一切工作的出發(fā)點和落腳點。工業(yè)園區(qū)還搞不搞，鋁電項目還上不上，高載能產(chǎn)業(yè)還發(fā)展不發(fā)展？今天，把這個問題提出來，目的就是要大家在加快發(fā)展的問題上統(tǒng)一思想，堅定不移。從“控制”看，抑制投資過快增長，嚴(yán)格土地市場管理，控制一些生產(chǎn)規(guī)模孝技術(shù)層次低、資源消耗大、環(huán)境污染重的企業(yè)項目。尤其應(yīng)當(dāng)看到的是，這次宏觀調(diào)控的特點是“控制”與“加強(qiáng)”并舉，是結(jié)構(gòu)性調(diào)控，不是全面緊縮。加強(qiáng)宏觀調(diào)控是黨中央、xx為保持全國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出矛盾，堅持“果斷有力、適時適度、區(qū)別對待、注重實效”的原則，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的手段進(jìn)行調(diào)控的重要舉措。盡快把經(jīng)濟(jì)搞上去，是我們當(dāng)前首要的政治任務(wù)和一切工作的中心，是解決當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會生活中各種矛盾問題的根本和關(guān)鍵。我們要在經(jīng)濟(jì)相對落后的基礎(chǔ)上與全國人民同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)；要在收入水平比較低的情況下，提高各族人民群眾的生活質(zhì)量；要在經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化的關(guān)鍵階段，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，所有這些，唯一的選擇，只有加快發(fā)展。第一，落實科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持加快發(fā)展不動遙樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是加快發(fā)展，至關(guān)重要的還是擴(kuò)大總量，加快速度，提高質(zhì)量，提高財政收入和城鄉(xiāng)居民收入水平?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨對現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化，既是經(jīng)濟(jì)工作必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中諸多矛盾和問題必須遵循的基本原則。對于這些問題，需要我們在今后的工作中認(rèn)真地去思考，去分析研究，并采取有效措施，認(rèn)真加以解決。固定資產(chǎn)投資增速居全市第1位，GDp、社會消費(fèi)品零售總額居全市第2位，規(guī)模以上工業(yè)增加值、農(nóng)牧民人均純收入增速排第4位，財政收入增速排第8位。第四，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與兄弟旗縣比仍有差距。截止目前，除霍煤集團(tuán)以外，全市新簽約的工業(yè)項目只有7個，開工的項目只有4個，后續(xù)項目嚴(yán)重不足，沒有形成招商引資的洼地效應(yīng)。即使開工，也要有一年的建設(shè)期，年內(nèi)啟動高載能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的難度較大?；裘杭瘓F(tuán)在建的30萬千瓦機(jī)組投產(chǎn)后，只能自給自足，沒有富余電量支持地方工業(yè)發(fā)展。衛(wèi)生防疫工作進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真落實三條保障線，及時足額發(fā)放社會保障金，城鄉(xiāng)困難群眾實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。關(guān)注弱勢群體?；裘杭瘓F(tuán)氣象站順利剝離，組建成立了霍林郭勒市氣象局。（八）社會事業(yè)取得新進(jìn)步。積極貫徹中央1號文件，從今年開始市政府代替農(nóng)牧民全額上繳農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)牧民不再承擔(dān)任何稅費(fèi)。繼續(xù)實施一退三還、禁牧舍飼、礦山復(fù)墾政策，優(yōu)質(zhì)牧草保存面積達(dá)到14萬畝，完成礦山生態(tài)綜合治理面積1404畝，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。狠抓龍頭企業(yè)與基地對接，新增農(nóng)牧結(jié)合戶275戶。（七）農(nóng)村工作取得新進(jìn)展。組建成立公共事業(yè)管理局，城市管理進(jìn)一步加強(qiáng)。其中，在建的5個住宅小區(qū)房屋建筑面積就達(dá)到11萬平方米。組建成立了城市投資公司，多渠道籌集資金2400萬元用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動民間投資超過億元。今年，市委、市政府確定的城市建設(shè)重點工程進(jìn)展順利。海城正昌公司牧草加工、住宅小區(qū)開發(fā)、鶴崗復(fù)合肥、瓷性空心磚、東貿(mào)公司肉羊加工等項目開工建設(shè)，內(nèi)蒙電力230萬千瓦電廠項目簽約。（五）招商引資有新成效。投資1460萬元的園區(qū)南北2條道路、投資1900萬元的園區(qū)二次變電站、投資1000萬元的網(wǎng)絡(luò)通訊工程開工建設(shè)。今年，工業(yè)園區(qū)進(jìn)入實質(zhì)性建設(shè)階段。社會消費(fèi)品零售總額完成21936萬元，%。六是餐飲業(yè)快速增長，營業(yè)額完成4483萬元，同比增長40%。五是交通運(yùn)輸市場活躍。泰豐公司、源源集團(tuán)、雙興公司經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，東方公司、天意公司增速加快，、。全市17家紅磚、砂石企業(yè)比正常年份提前開工1個月，累計實現(xiàn)產(chǎn)值5367萬元，同比增長39%。原煤產(chǎn)量完成587萬噸，%；原煤銷售完成612萬噸，%。亞州最大的腐植酸綜合產(chǎn)業(yè)化項目，一期工程計劃投資4500萬元，現(xiàn)已完成2100萬元，9月末建成投產(chǎn)。今年10月份一期工程20萬噸鋁的前10萬噸投產(chǎn)；30萬千瓦自備電廠前15萬千瓦機(jī)組發(fā)電。一是大項目建設(shè)進(jìn)展順利。%。全部獨立核算工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值99727萬元，%；實現(xiàn)工業(yè)增加值50204萬元，%；實現(xiàn)利稅25585萬元，%。（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成4886元，%；農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入完成1500元，%。其中，地方財政收入完成6311萬元，%。全社會固定資產(chǎn)投資完成9億元。預(yù)計到7月末，全市生產(chǎn)總值完成92221萬元，%。一、關(guān)于今年以來的工作年初以來，全市上下認(rèn)真落實上級黨委、政府的方針、政策，按照市委四屆五次全委(擴(kuò)大)會議精神，全面落實今年的各項任務(wù)目標(biāo)，精心抓好起步工作，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)繼續(xù)保持了良好發(fā)展勢頭，突出體現(xiàn)在以下九個方面。第一篇：在市委擴(kuò)大會議上關(guān)于本市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話同志們：這次市委擴(kuò)大會議的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹通遼市委二屆二次全委會議精神，報告今年上半年的工作，分析形勢，統(tǒng)一思想，安排部署下一步工作。下面，根據(jù)市委常委會討論的意見，我講四個問題。（一）全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)較快增長。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成2796萬元，%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成57744萬元，同比增長49%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成31681萬元，同比增長16%。全市財政總收入完成10728萬元，同比增長40%。%。居民儲蓄存款余額57070萬元，%。主要表現(xiàn)在速度與效益同步增長，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值39871萬元，同比增長31%。（三）經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)。內(nèi)蒙古西部大開發(fā)首選的鋁電項目，～年計劃完成投資14億元，累計完成12億元，完成形象進(jìn)度90%以上。內(nèi)蒙東部唯一的碳素項目，年內(nèi)計劃完成投資2億元，目前完成總投資8922萬元，10月份一期6萬噸投產(chǎn)。二是原煤產(chǎn)銷大幅度增長。三是建材業(yè)發(fā)展迅猛。四是骨干企業(yè)增勢強(qiáng)勁。西瑪泰奶酒、力環(huán)公司、水泥廠等企業(yè)去年8月份動工，到今年上半年都竣工投產(chǎn)，創(chuàng)造了霍市地方工業(yè)的高速度。個體私營業(yè)主大量購進(jìn)重型機(jī)械設(shè)備，投資額達(dá)到5000多萬元。七是房地產(chǎn)開發(fā)迅速升溫。（四）工業(yè)園區(qū)發(fā)展步伐加快。投資40萬元聘請北京建筑設(shè)計研究院完成《工業(yè)園區(qū)濱河區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和空間景觀規(guī)劃》。截止6月末，工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)達(dá)到15家，投產(chǎn)11家，共完成工業(yè)總產(chǎn)值5753萬元，實現(xiàn)銷售收入5680萬元。前7個月，實際利用外資81萬美元，實施內(nèi)聯(lián)項目18個。（六）城市建設(shè)扎實推進(jìn)。投資140萬元聘請中規(guī)院修編了城市總體規(guī)劃。完善了城市廣嘗濱河公園、靜湖度假村，規(guī)劃新建了商業(yè)廣嘗街心花園、帶狀公園等一批公共項目。五街六路整治工程，、綠化面積10萬平方米，安砌花崗巖路緣石17216延長米，鋪設(shè)雨水排放管道4590延長米。上半年，拆除臨時違章建筑面積1469平方米，依法拆遷房屋面積2454平方米，清除陳年垃圾3萬立方米。勞務(wù)輸出力度加大，上半年全市勞務(wù)輸出2704人。年度家畜存欄21萬頭(只)，(只)，%。認(rèn)真落實糧食直補(bǔ)政策，21萬元糧食直補(bǔ)資金落實到戶。按照“三轉(zhuǎn)一不變一提高”的思路，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程，六新村全體村民實現(xiàn)整體身份置換，轉(zhuǎn)為了市民。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，投資500萬元，改善辦學(xué)條件，率先在通遼市普及高中教育，高考工作取得較好成績，本科上線率達(dá)到42%。大力實施“再創(chuàng)業(yè)”工程，安置下崗失業(yè)人員1114人，發(fā)放小額信用貸款178萬元。進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險覆蓋面。國有土地拍賣工作邁出新步伐，完成土地純收益680萬元。計劃生育工作高載能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的電力問題，還沒有從根本上得到解決。內(nèi)蒙電力230萬千瓦電廠和金源口25萬千瓦電廠雖已簽約，做了大量前期工作，但至今尚未正式開工。第三，工業(yè)項目的簽約率、開工率、投產(chǎn)率偏低，招商引資熱度不夠。從通遼市統(tǒng)計局關(guān)于～年半年旗縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點指標(biāo)監(jiān)測情況的通報看，我市新上500萬—1000萬元重點工業(yè)項目指標(biāo)3個，實際完成1個；新上1000萬元以上指標(biāo)6個，實際完成2個，任務(wù)完成的不夠理想。從上半年各旗縣市區(qū)排位情況看，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速處于中等偏上位置。我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入低于包頭市1507元，低于呼市700元；農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入僅為通遼市農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入的一半。三、關(guān)于樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實好通遼市二屆二次全委會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，對于我們做好下半年乃至今后一個時期工作，～完成各項目標(biāo)任務(wù)，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。就我市的市情來講，要在四個認(rèn)識問題上統(tǒng)一思想。我市在今后一個階段仍然要靠投資拉動經(jīng)濟(jì)，沒有大的投入，就做不大經(jīng)濟(jì)總量；做不大經(jīng)濟(jì)總量，就建不成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。在發(fā)展中調(diào)整結(jié)構(gòu)，在發(fā)展中平衡關(guān)系，在發(fā)展中統(tǒng)籌兼顧。這一觀點必須長期堅持、毫不動遙我在這里要特別強(qiáng)調(diào)一下全面、準(zhǔn)確、積極地理解和貫徹中央宏觀調(diào)控政策的問題。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，決不是人為地放慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，而是要按照客觀規(guī)律辦事，及時解決經(jīng)濟(jì)生活中的突出矛盾和問題，消除不穩(wěn)定、不健康因素，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)既快又好地發(fā)展。從“加強(qiáng)”看，國家要緩解煤電油運(yùn)的瓶頸制約，加快電源、電網(wǎng)建設(shè)，增加煤炭產(chǎn)量，改善交通運(yùn)輸，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)等薄弱環(huán)節(jié)。具體到我市怎么辦？我們正在建設(shè)的工業(yè)園區(qū)、正在實施的鋁電項目都在國家強(qiáng)力整治的范疇之內(nèi)。當(dāng)前，我市正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄勢待發(fā)的爬坡階段和重點突破的關(guān)鍵時期，只有跨越這一重要發(fā)展階段，我們才能談統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。中央提出樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀是從國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際出發(fā)的，作為一個相對落后的邊疆少數(shù)民族地區(qū)的縣級市來講，想問題、做決策、辦事情，要緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，不唯上，不唯書，只唯實，這才是求真務(wù)實。通遼市第二屆黨代會明確要求我市，在～年人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走進(jìn)全國縣級市前列，這既體現(xiàn)了上級政策，又緊扣我市的現(xiàn)實情況。我們要把落實科學(xué)發(fā)展觀作為加快發(fā)展的新動力，作為揚(yáng)長避短的新契機(jī)，更加注重提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變；更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，使三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)，三個收入同步提高，三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展；更加注重以人為本，千方百計增加群眾收入，進(jìn)一步推動全民創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，讓各族群眾及時、持久、更多地分享改革發(fā)展的成果，把已經(jīng)調(diào)動起來的廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，爭創(chuàng)加快發(fā)展的新優(yōu)勢。實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，核心是推進(jìn)工業(yè)化，以工業(yè)化帶動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化。呼市、包頭市之所以GDp、財政收入、城鄉(xiāng)居民收入等方面都位居前列，主要得益于大工業(yè)企業(yè)的帶動。我們要把全市上上下下的主要精力都放在加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程上來，迎難而上，力求突破性進(jìn)展。從我市實際出發(fā)，著力打造煤炭、電力、高載能、化工四大基地，符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，符合國家宏觀調(diào)控的原則和要求，是建立在自身優(yōu)勢基礎(chǔ)之上的。今天，隨便到浙江的哪個縣市，你都會驚詫于這樣的事實：以社會化分工和專業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系，形成了浙江企業(yè)的群體規(guī)模以及技術(shù)資金等生產(chǎn)要素和品牌的集聚優(yōu)勢，使浙江經(jīng)濟(jì)不僅具有“斜的活力，而且具有“大”的實力。領(lǐng)帶市場也在當(dāng)?shù)仉S之崛起。諸暨市大唐鎮(zhèn)的襪子生產(chǎn)，整個生產(chǎn)過程被分成10個步驟，形成由1萬多家專業(yè)化企業(yè)組成的10大部門，吸納15萬從業(yè)人員，實現(xiàn)年產(chǎn)值90億元。大唐鎮(zhèn)每年生產(chǎn)的襪子分給全世界每人一雙還綽綽有余。一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)必須培育一大批各個層面的大中小企業(yè)，做到“東方不亮西方亮”，才會在市場競爭中立于不敗之地。擴(kuò)大開放、招商引資，既是先進(jìn)地區(qū)成功的經(jīng)驗，也是我們加快發(fā)展的唯一選擇。在浙江溫州、寧波、紹興等地，由于煤電瓶頸制約和國家實施宏觀調(diào)控政策，將有“千戶企業(yè)、千億資產(chǎn)”大轉(zhuǎn)移；在廣東，隨著市場環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境的變化，一大批鋁的后續(xù)產(chǎn)品等加工企業(yè)將大舉北上，尋求成本更低廉、市場更廣闊的生存發(fā)展空間；在京津，一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)紛紛外溢。被動地等不行，盲目地跑不行，很長時間看不到成功率更不行！我們必須搶抓機(jī)遇，在引進(jìn)項目、改善環(huán)境、提高開放層次和水平上實現(xiàn)新的突破，努力奪取招商引資新的更大的成果。胡錦濤同志多次強(qiáng)調(diào)要在全黨大興求真務(wù)實之風(fēng)，這對我們有很強(qiáng)的針對性。很多事情往往熱鬧一陣子，光說不煉，落不到實處。市委要求，全市各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要以求真務(wù)實的精神，把戰(zhàn)略研究落實到戰(zhàn)術(shù)突破上，把理性思考落實到實際操作上，把功夫下在深化、細(xì)化、具體化上，真正以各級干部求真務(wù)實的實際行動取信于民。四、關(guān)于下半年工作6月1日，通遼市委幾位書記到我市集體現(xiàn)場辦公，要求我們要全面加快園區(qū)建設(shè)、加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快做大做強(qiáng)市屬企業(yè)；要主攻自備電廠和高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力打造除霍煤集團(tuán)以外的第二個增長極；要切實為大企業(yè)、大項目搞好服務(wù)。全市上下務(wù)必要進(jìn)一步解放思想，振奮精神，以昂揚(yáng)的斗志和只爭朝夕、勇于開拓的闖勁，奮力進(jìn)取，扎實工作，全力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新突破。市委總的要求是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持加快發(fā)展不動搖，目標(biāo)不變、力度不減，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭堅定不移，力爭在自治區(qū)旗縣市率先發(fā)展堅定不移，全面完成今年各項任務(wù)的決心堅定不移，統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，知難而進(jìn)，全力奪取經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新勝利。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，項目是核心、是抓手、是綱。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包項目責(zé)任制，市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭盯住重點項目不放，一抓到底，抓出成效。要選定目標(biāo)，進(jìn)行一對一招商，千方百計必保金源口25萬千瓦機(jī)組盡快開工。二是提高三率，即項目的簽約率、開工率、投產(chǎn)率。要必保完成通遼市下達(dá)的新增6個1000萬元以上和3個500萬至1000萬元工業(yè)項目的任務(wù)。年內(nèi)主管部門要依據(jù)大項目建設(shè)需求，新批建幾家有實力的紅磚、砂石企業(yè)，鼓勵所有建