【正文】 性、控制性，確保在總體要求上方向一致，在空間配臵上相互協(xié)調(diào)，在時序安排上科學有序，形成規(guī)劃實施的合力。建立完善協(xié)調(diào)的責任分工體系，建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、部門推進的組織領(lǐng)導機制，各級各部門要根據(jù)規(guī)劃綱要及各專項規(guī)劃，細化分解工作目標和任務(wù)，確定責任單位和責任人員，抓好組織推動、規(guī)劃協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)研究、政策實施、行業(yè)監(jiān)測、項目調(diào)度等各方面工作，推動規(guī)劃有效實施。進一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要求繼續(xù)提高全市經(jīng)濟社會宏觀發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行力度，科學指導全市各項事業(yè)發(fā)展。三、下一步整改目標和措施針對在自查活動中發(fā)現(xiàn)的問題，我市以進一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，確保中央和省委、省政府重大決策部署貫徹落實為目標，制定了整改目標和措施。相關(guān)部門還需進一步轉(zhuǎn)變工作作風，強化服務(wù)理念，加大對企業(yè)的支持力度，主動為項目建設(shè)解決實際困難，同時加強對項目資金使用情況的監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。（四）重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項投資項目方面。糧食供應(yīng)方面，近年來，隨著城市化進程不斷加快，城市人口逐漸增多，而糧食生產(chǎn)受土地面積、天氣條件等因素制約，供應(yīng)能力有限，糧食市場調(diào)控和應(yīng)對危機的壓力越來越大。治理這種通脹不僅需要多種政策組合，而且需要更多耐心，更長時間。（三）管理通脹預期方面。在專項資金方面。在工作考核督導方面，為充分調(diào)度各方面的積極性、主動性，確保完成藍區(qū)建設(shè)各項任務(wù)，我們探索建立一套考核評價體系，并正在試行一套調(diào)度統(tǒng)計制度，但由于藍色經(jīng)濟區(qū)涉及范圍廣，涉及各項工作任務(wù)繁雜，還沒能形成完整的行之有效地調(diào)度、統(tǒng)計、考核、評價體系。（二）藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)方面。在把五年發(fā)展目標分解到每年的發(fā)展計劃中需要更加科學合理，應(yīng)當更加考慮當年的國內(nèi)外環(huán)境和本市實際發(fā)展情況，避免盲目加碼。我市的“十二五”規(guī)劃已經(jīng)面向全市印發(fā)實施，從目前的情況看，各項經(jīng)濟社會事業(yè)運行良好，但從長期看，在規(guī)劃執(zhí)行、分解落實、監(jiān)督考核、中期評估等方面需要進一步加以關(guān)注，確保規(guī)劃順利實施。我市44個新增中央預算內(nèi)投資計劃項目均符合重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)改造目錄支持方向，嚴格執(zhí)行土地、環(huán)保、節(jié)能等政策和管理規(guī)定，項目環(huán)保、土地、安全等開工手續(xù)完備；項目按計劃實施，按進度建設(shè)，按要求竣工驗收；項目國家資金按時、足額下達，并開設(shè)了專戶存儲、開支、核算，未存在擠占、截留、挪用資金的現(xiàn)象，隨著項目的實施、投產(chǎn)，將產(chǎn)生良好的經(jīng)濟社會效益。截至目前，44個項目均已開工建設(shè)，中央預算內(nèi)資金已經(jīng)全部到位。（四）科學督導實施重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項投資項目。同時,修改完善“雙聯(lián)動”機制，擴大保障對象覆蓋范圍，在原有的城鄉(xiāng)低保對象基礎(chǔ)上，將農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、享受撫恤補助的優(yōu)撫對象和領(lǐng)取失業(yè)保險金人員納入聯(lián)動機制保障范圍，并將聯(lián)動機制的季度啟動條件由10%下調(diào)至8%。四是完善社會救助和保障聯(lián)動機制。強化商品房價格備案管理，抑制房地產(chǎn)價格的不合理上漲。進一步完善監(jiān)測預警制度，在全市建立200余個監(jiān)測點，對300多種商品和服務(wù)價格實行動態(tài)監(jiān)控，把160種商品納入應(yīng)急監(jiān)測體系，對主要副食品和重要生產(chǎn)資料價格，實行日測日報，及時掌握市場價格變動情況。三是加強價格調(diào)控監(jiān)管工作。對符合條件的每個基地獎勵510萬元，目前，已發(fā)展了標準化示范基地12個，面積近5000畝。嚴格落實“菜籃子”市長負責制，確保市民基本生產(chǎn)生活資料生產(chǎn)供應(yīng)。今年以來，市區(qū)小包裝面粉儲備800噸、市級食用油儲備規(guī)模2400噸、應(yīng)急大米儲備2800噸（折稻谷4000噸）全部落實到位，各類儲備糧油數(shù)量真實、質(zhì)量達標、存儲安全。近年來，我市始終堅持把維護市場穩(wěn)定、確保糧食安全作為糧食工作的首要任務(wù)來抓，立足我市糧情，積極探索糧食市場化形勢下加強和改進糧食宏觀調(diào)控的有效途徑，在全市建立起以國有糧食購銷企業(yè)為依托，以地方糧食儲備制度為載體，以加強糧食流通監(jiān)督檢查為抓手，管理規(guī)范、吞吐有序、保障有力的糧食宏觀調(diào)控體系。我市認真貫徹落實中央和省委、省政府的工作部署，以穩(wěn)物價、保民生、促發(fā)展為重點，積極促進民生改善和物價穩(wěn)定，%,分別低于全國、市場通脹預期管理工作取得初步成效。此外，我市還十分注重加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立海陸統(tǒng)籌的完善的交通運輸體系，青榮城際鐵路、石島新港等項目進展順利。我市在遵循功能區(qū)區(qū)劃的基礎(chǔ)上，依據(jù)海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點規(guī)劃建設(shè)了海產(chǎn)品生產(chǎn)及精深加工、船舶修造及配套、港口物流、濱海旅游休閑度假、新能源及配套、現(xiàn)代石化等六大海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地和威高、拓展、三角、華東數(shù)控、新北洋、新船重工、黃海造船、東安黑豹和天潤曲軸、南海新能源裝備制造、環(huán)翠新能源汽車等十大高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培植、重點園區(qū)建設(shè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三抓并舉。由我市藍區(qū)辦牽頭制定的《關(guān)于加快推進南海新區(qū)跨越發(fā)展的若干政策》正在按程序報批，海洋漁業(yè)局制定了《關(guān)于加強海洋綜合管理加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的意見》，海事局制定了助推藍區(qū)建設(shè)的九項舉措，工商局出臺了《支持藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)發(fā)展的實施意見》，公安局制定了《服務(wù)半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)十五項措施》，山東大學威海分校推出了服務(wù)藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的科研行動方案，國稅局和地稅局分別制定了《威海市船舶生產(chǎn)企業(yè)先退稅后核銷管理辦法》和《威海扶持藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展地方優(yōu)惠政策匯編》，等等。省規(guī)劃和試點方案中明確落戶我市的國家海產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗中心、威海南海海洋經(jīng)濟新區(qū)、好運角旅游度假區(qū)、山東船舶技術(shù)研究院、海洋商品國際交易中心等重大事項進展順利。今年以來，我市針對加快藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)先后組織召開了市委常委會、市藍色經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導小組會議、全市藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)工作推進大會、42個部門參加的藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)工作調(diào)度會、南海新區(qū)現(xiàn)場觀摩會等。二是全面落實重大政策和事項。今年初，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略后，我市又在全省率先修編完成了《威海市藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，并制定下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實施意見》，成立了威海市藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導小組。在落實全省部署和本市規(guī)劃編制工作方面，我市十分注重與全省總體規(guī)劃相銜接，且各項工作始終走在全省前列。早在2009年9月，我市就設(shè)立了藍色經(jīng)濟區(qū)管理辦公室，為正縣級事業(yè)單位，隸屬于市發(fā)改委，牽頭負責藍色經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃、協(xié)調(diào)、督導和推進工作。（二）深入貫徹實施山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略?！笆濉逼陂g，我市將重點抓好交通、水利、電力等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步強化基礎(chǔ)設(shè)施的外向性和超前性，建立起立體化的交通、穩(wěn)定的電力供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、完善的給排水網(wǎng)絡(luò)、高效率的通信網(wǎng)絡(luò)、配套的市政設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施體系，突出抓好青榮城際鐵路、江家寨立交橋、威海灣港區(qū)、石島港區(qū)、泊于水庫等重大工程，為發(fā)展提供強有力的保障。這些政策的制定和實施都符合國家和省“十二五”規(guī)劃綱要的要求。產(chǎn)業(yè)政策方面，按照促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的要求，改進完善產(chǎn)業(yè)政策，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金投入，合理引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和資金投向，支持高端產(chǎn)業(yè)及擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、競爭力強的企業(yè)發(fā)展；通過嚴格技術(shù)標準、排放標準和建立生態(tài)補償機制等措施，控制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的盲目擴張。財政政策方面，確定了按照公共財政服從和服務(wù)于公共政策的原則，調(diào)整和優(yōu)化公共財政支出結(jié)構(gòu)，加大對重點支出項目的財政保障力度，重點投向“三農(nóng)”、科技創(chuàng)新、改善民生、社會事業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)保護、資源環(huán)境等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。四是制定切實可行的落實措施。主要指標為：生產(chǎn)總值年均增長11%，到2015年達到3200億元以上，人均GDP超過10萬元；地方財政收入年均增長13%，達到210億元以上；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長15%；社會消費品零售總額年均增長17%；::43；藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)深入推進，海洋產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到35%；累計利用外商直接投資30億美元以上，引進國內(nèi)資金年均增長15%，外貿(mào)進出口、出口、進口總額年均增長10%；全市萬元生產(chǎn)總值能耗、取水量分別降低17%、%；全市城鎮(zhèn)化水平達到65%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。三是充分對接建立發(fā)展指標體系。此外，綱要還對我市面臨的國際、國內(nèi)環(huán)境和我市自身條件進行了仔細的分析，指出國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境錯綜復雜，不確定不穩(wěn)定因素明顯增多,我市面臨的機遇和挑戰(zhàn)同在，動力與壓力并存。我市“十二五”規(guī)劃綱要充分總結(jié)了“十一五”時期的發(fā)展成就，綜合實力較快提升，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，各項改革取得較大突破，人民生活水平明顯改善，為“十二五”時期的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，我市還確定了“統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，深化改革、擴大開放，發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，民生優(yōu)先、共建共享”的指導原則。在深入貫徹領(lǐng)會中央和省委、省政府關(guān)于“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、總體思路和重大舉措特別是“六個堅持”基本要求的基礎(chǔ)上，我市確定了“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以提高質(zhì)量效益為中心，以建設(shè)藍色經(jīng)濟區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為抓手，著力加強自主創(chuàng)新，著力促進產(chǎn)業(yè)振興，著力強化內(nèi)需驅(qū)動，著力深化改革開放，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力建設(shè)生態(tài)文明，著力改善社會民生，力爭率先全面建成小康社會，為建設(shè)創(chuàng)新開放宜居幸福的現(xiàn)代化新威海奠定堅實基礎(chǔ)。目前，各市區(qū)的“十二五”規(guī)劃綱要也已經(jīng)印發(fā)實施，其余專項規(guī)劃已經(jīng)完成定稿，即將匯編印刷。我市的“十二五”規(guī)劃編制工作從2009年底啟動，整個規(guī)劃體系包括1個規(guī)劃綱要、7個市區(qū)規(guī)劃、31個專項規(guī)劃、24個重大研究課題。第一篇：關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的自查報告關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的自查報告 2011826 14:28:54接到《xx省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作實施方案和2011年工作計劃的通知》（魯發(fā)改綜合?2011?886號）后，我委立刻成立了專項工作小組，按照通知要求，圍繞監(jiān)督檢查涉及的四項內(nèi)容進行自我檢查總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的總體情況近年來，我市高度重視提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量工作，緊緊圍繞科學發(fā)展主題，牢牢把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線，按照“六個堅持”的基本要求，結(jié)合實際情況，把中央和省委、省政府的部署要求落實到具體工作中，取得了較好的效果。（一）精心組織編制實施“十二五”規(guī)劃。2011年1月21日，市第十五屆人民代表大會第五次會議批準了我市“十二五”規(guī)劃綱要（草案），5月16日，市政府正式向全市印發(fā)實施。一是明確經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想。這一總體指導思想符合中央和省委、省政府的要求，也符合我市的經(jīng)濟社會發(fā)展實際，對于我市今后五年各項經(jīng)濟社會事業(yè)的有序發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略指導意義。二是深入查找阻礙發(fā)展的矛盾問題。同時，綱要也明確指出我市經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問題，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整、經(jīng)濟運行質(zhì)量仍需提高、社會發(fā)展和民生改善有待加強、城鄉(xiāng)發(fā)展仍不平衡、重點領(lǐng)域改革尚需突破等方面。這些問題正是影響和制約我市科學發(fā)展和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要矛盾和突出問題。在充分對接國家和省“十二五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標和立足我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際的基礎(chǔ)上，我市確定了“十二五”時期的主要經(jīng)濟社會發(fā)展目標，共計4大類45項指標，其中預期性指標30項、約束性指標15項。我市各項經(jīng)濟社會發(fā)展目標的設(shè)臵都與國家和省“十二五”規(guī)劃目標協(xié)調(diào)一致，同時，各市區(qū)、開發(fā)區(qū)也都提出了各自的發(fā)展目標。為了實現(xiàn)上述發(fā)展目標，我市“十二五”規(guī)劃綱要制定了切實可行的實施措施，主要包括“區(qū)域戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)布局”、“產(chǎn)業(yè)振興與發(fā)展重點”、“區(qū)域統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)建設(shè)”、“深化改革與擴大開放”、“資源節(jié)約與環(huán)境保護”、“科技教育與人才戰(zhàn)略”、“和諧社會與民生建設(shè)”、“支撐體系與保障措施”等8個方面。投資政策方面，發(fā)揮投資對產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善民生的先導作用，穩(wěn)步擴大投資規(guī)模，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，強化政府政策扶持和資金支持，引導信貸資金和社會資金更多地投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、自主創(chuàng)新、環(huán)境保護、改善民生等重點領(lǐng)域。區(qū)域政策方面，堅持海路統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，積極實施藍色經(jīng)濟區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，進一步明確各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展重點，加快推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，形成優(yōu)勢互補、配套協(xié)作、分工合理、各具特色的多層次區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。五是加快推進重大工程和項目建設(shè)。今年上半年，各項工程項目有序推進，全市城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)用地清表工作已基本結(jié)束，威海段已穩(wěn)定線路的控制性工程全面開工建設(shè)，六標段開工40個工點，占全線的三分之一，我市工作獲得省政府表彰；石島新港碼頭項目已爭取省發(fā)改委、交通廳向國家發(fā)改委、交通部轉(zhuǎn)報岸線申請，石島港防波堤、航道項目獲得省發(fā)改委批復，項目建成后，石島港的航道通過能力將達到5萬噸級，石島港區(qū)將進入新的發(fā)展時期。近年來，我市搶抓藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮我市區(qū)位、資源優(yōu)勢，全面加快海洋產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐。一是充分對接半島藍區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃。2009年7月，我市就先后出臺了《威海市藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)實施意見》和《高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)實施意見》；12月，組織編制印發(fā)了《威海市藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》。7月份，我們又認真梳理出了省有關(guān)部門針對我市藍區(qū)規(guī)劃提出的39條修改意見，并組織有關(guān)部門進行規(guī)劃的再修編工作，目前，規(guī)劃已經(jīng)修編完成，報省發(fā)改委審批。我市十分重視國家扶持政策和事項的落實，并有針對性的制定出臺了配套政策。在我市《關(guān)于貫徹落實山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實施意見》中，認真梳理了47條與我市直接相關(guān)的政策事項，確定了我市藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)65項重點工作任務(wù)，分解、落實到各市區(qū)和50多個相關(guān)責任單位。此外，我市各級各部門也結(jié)合自身職能，紛紛出臺了支持藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的措施。這些都有效的支持了我市藍色經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)。我市把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培植、重點園區(qū)建設(shè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)，堅持高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，大力培育現(xiàn)代海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌海陸重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，藍區(qū)發(fā)展取得了顯著成效。今年上半年，十大高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入259億元，利稅36億元，；共有在建項目39個，總投資386億元，年內(nèi)計劃投資104億元，目前已完成投資76億元。（三）嚴格管理控制市場通脹預期。一是切實落實