【正文】 的部門，按照編制、人員隨職能走的原則進行調(diào)整。所有涉編事項，都在這個大前提下運作。運用彈性手段用好用活現(xiàn)有編制，實行“控制總量、盤活存量、有增有減”的動態(tài)管理制度，促進機構(gòu)編制資源的優(yōu)化配置。借鑒人力資源管理中的工作分析法，對職能職責進行科學分析，明確各項職能所具有的管理和技術(shù)特征，以及對任職者的要求（包括數(shù)量和素質(zhì)），結(jié)合本地區(qū)的實際，科學合理設置機構(gòu)，配備人員編制，設置崗位。一是加強職能調(diào)研。盤活編制存量，充分發(fā)揮編制效用。機構(gòu)編制工作者必須加強行政管理、公共人力資源管理、法律、市場經(jīng)濟等方面的知識修養(yǎng)，提高分析問題、研究對策及運用先進技術(shù)手段的水平，要擺脫加加減減的傳統(tǒng)管理模式，著眼宏觀層面研究大局性問題。引入先進管理理論，更新人員編制管理理念。二、人員編制資源合理配置的建議和對策人員編制的配置，應不以人的意志為轉(zhuǎn)移，而應以經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要為準則，適應機構(gòu)編制管理對象和范圍的變化，以工作量、職責業(yè)務范圍大小為主要標準來核定。三是與周邊兄弟縣市區(qū)橫向?qū)Ρ?，盡可能地保持一致，不考慮區(qū)域差異。表現(xiàn)在：一是核定人員編制時，往往是以實際人數(shù)為標準，有多少人核多少編制，保證人人有編制，人人有工資。人員編制核定隨意性大。按照機構(gòu)設置原則，不能要求“上下對口一般粗”。有些地方領導以講話、參與協(xié)調(diào)、批文件等方式干預機構(gòu)編制工作，也沒有意識到機構(gòu)編制審批“三個一”規(guī)定（凡涉及機構(gòu)編制事宜，機構(gòu)編制一個部門承辦，機構(gòu)編制部門領導一支筆審批，機構(gòu)編制部門一家發(fā)文）的嚴肅性；一些部門涉及到機構(gòu)編制事項，不給同級編委寫報告，而是直接給黨委、政府或給黨委、政府領導寫情況報告。一些法律法規(guī)的起草人，總是站在本部門的角度來考慮問題，硬把機構(gòu)編制問題也塞進單項的法律法規(guī)之中去，給他們的意志披上合法的“外衣”，強加給機構(gòu)編制部門。一是法律法規(guī)干擾。機構(gòu)編制管理干擾多。而大多數(shù)部門和行業(yè)都未建立起貼近和符合實際的定編標準，導致編制部門在審批機構(gòu)編制時主要是依據(jù)上級文件的精神，參考周邊地區(qū)的作法，造成工作量大的單位編制未能及時增加，而一部分職能弱化的單位則出現(xiàn)編制空余等人員編制配置不合理的現(xiàn)象。長期以來，行政機關(guān)和事業(yè)單位核定人員編制，沒有一個較為完善和可行的標準體系作依據(jù)。機構(gòu)編制部門的人員編制管理工作還處于初級階段，不能站在時代發(fā)展的制高點上，針對經(jīng)濟社會快速發(fā)展進程中出現(xiàn)的新情況，認真總結(jié)思考，開拓創(chuàng)新；不能從狹隘的、單純的、束縛的機構(gòu)編制管理中跳出來，把計劃經(jīng)濟和傳統(tǒng)的管理思維及方法調(diào)整到與市場經(jīng)濟相配套、與圍繞中心、服務大局上來，缺乏注重宏觀調(diào)控、長遠效益和全局性思考的管理理念，利用信息平臺等先進方法和技術(shù)的管理手段，導致機構(gòu)編制配置不合理，機關(guān)事業(yè)單位工作效率不高。但是，當前建立在傳統(tǒng)管理模式上的人員編制配置，已日益阻礙了政府行政效率的提高和各項事業(yè)的進一步發(fā)展，迫切需要研究探索出新的思路和辦法，切實做到科學合理配置人員編制。第二篇：人員編制資源合理配置問題研究人員編制資源合理配置問題研究李小春黨的十七大提出了“加快行政管理體制改革，建設服務型政府”的戰(zhàn)略目標。目前，已采集到某地區(qū)近年來農(nóng)業(yè)投入、產(chǎn)出部分相關(guān)數(shù)據(jù)如附件。1994年3月制定和通過《中國21世紀議程》，從我國具體國情和人口、環(huán)境與發(fā)展總體聯(lián)系出發(fā)，提出了人口、經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境相互協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略、對策和行動方案。第一篇：A題 資源合理配置A題 資源合理配置我國是一個人口眾多、自然資源相對短缺、經(jīng)濟基礎和技術(shù)能力仍然薄弱的發(fā)展中國家，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成為我國的必然選擇。中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展探討已有20多年的歷史。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是建設有中國特色的農(nóng)村發(fā)展道路的新階段。問題：分析附件（A題數(shù)據(jù)）表中數(shù)據(jù)，建立數(shù)學模型，試對表中缺失數(shù)據(jù)庫估計補充完善；根據(jù)你的了解和上述表中相關(guān)數(shù)據(jù)，設計合理的指標體系，對該地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程進行可持續(xù)性評價，從中揭示該地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題，提出增強該地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的有關(guān)對策和建議。為落實這個戰(zhàn)略目標，機構(gòu)編制部門應按照科學發(fā)展觀的要求，遵循機構(gòu)編制管理工作的發(fā)展規(guī)律，立足社會經(jīng)濟發(fā)展大局，改變思維定式，創(chuàng)新管理模式，使機構(gòu)編制管理工作逐步走向規(guī)范化、科學化、法制化的軌道。一、當前人員編制資源配置中存在的問題機構(gòu)編制管理理念落后。人員編制配置的標準滯后。即使曾經(jīng)對某些部門和行業(yè)制定了一些定編標準，如學校、醫(yī)院的核編標準，但在今天看來，這些定編標準大多數(shù)是單項的、局部的，甚至現(xiàn)在已經(jīng)是過時的。因此，人員編制管理在審批的這個第一環(huán)節(jié)中就缺乏科學性和合理性，阻礙了各級行政工作和各項事業(yè)的發(fā)展。在實際操作中，機構(gòu)編制管理受到多方面的干預。在現(xiàn)行體制下，受利益的部門化現(xiàn)象影響，也出現(xiàn)了政策的部門化現(xiàn)象。二是領導和部門干擾。三是條條干預。有些部門總是以本部門工作重要為由，或以“達標”為要挾，以資金審批、給設備、給項目為“誘餌”等等，要求下級增加或設置與之相對應的機構(gòu)，配置一定的人員編制，使下級機構(gòu)編制部門無所適從。迄今為止，在人員編制配置及領導職數(shù)等方面，執(zhí)行的是黨委、政府或機構(gòu)編制部門下發(fā)的政策文件，是一些原則性的政策規(guī)定，不具備法律權(quán)威性，對具體的人員編制配置多少，往往是“工作需要”一句話，缺乏法律和科學依據(jù)，核定時具有很大的隨意性。二是對于超編人員進來后沒有編制，就想法增編制；或超職數(shù)配備領導干部,再向編制部門要編制。四是實行編制代替，一些地方因機構(gòu)改革行政編制精簡了，但人員沒精簡，于是就想法設法增加“自定編制”，用事業(yè)編制代替行政編制，其結(jié)果是人員沒減少，財政負擔沒減輕，甚至造成財政負擔的加重。針對存在的問題，人員編制管理應引入國外政府或企業(yè)管理中先進的管理新觀念、新模式，探討符合我們實