【正文】 性致病因素造成的?！安目谌搿爆F(xiàn)象不斷增長(zhǎng)，發(fā)達(dá)國(guó)家每年有三分之一以上人群感染食源性疾??；我國(guó)每年報(bào)告發(fā)生約上百萬(wàn)例胃腸病癥患者，而這是城里人住院治療的最主要原因。浙江消費(fèi)者因食用摻“吊白塊”的粉絲而險(xiǎn)些喪命，重慶查出不法廠商用“毛發(fā)水”兌制有毒醬油，廣東發(fā)現(xiàn)幾百噸黃曲霉素嚴(yán)重超標(biāo)的毒大米??此外還有長(zhǎng)期以來(lái)危害消費(fèi)者的注水肉、蔬菜中農(nóng)藥殘留超標(biāo)、面粉增白劑超標(biāo)等，形成一條在食品領(lǐng)域流行的“毒流”。部門間的職能交叉、重復(fù)執(zhí)法、重復(fù)抽檢、執(zhí)法缺位、監(jiān)管空白等現(xiàn)象較為突出，部門之間沒有較好的配合，監(jiān)管責(zé)任難以落到實(shí)處。在食品安全綜合監(jiān)管方面主要依靠行政手段，監(jiān)督管理部門多，如水產(chǎn)品的監(jiān)管就涉及到包括漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)、食監(jiān)、衛(wèi)生防疫、檢驗(yàn)檢疫和工商等部門。（三）、食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，權(quán)限不清。美方在法律上是勝利了，但在經(jīng)濟(jì)上卻慘敗了。法律權(quán)威不夠，相比西方發(fā)達(dá)國(guó)家極其嚴(yán)厲的懲罰力度而言，缺乏威懾力。導(dǎo)致在行政執(zhí)法過(guò)程中，一些有害物資蒙混過(guò)關(guān)，給為非作歹者留下作惡空間。（二）、食品安全法制不夠健全。從近年發(fā)生的一系列食品安全問題看，幾億農(nóng)民分散生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，幾十萬(wàn)小作坊隨意制作各種食品，他們使用的設(shè)備簡(jiǎn)陋、技術(shù)水平落后、衛(wèi)生狀況惡劣、產(chǎn)品質(zhì)量難以得到控制。有些企業(yè)在食品收購(gòu)、儲(chǔ)蓄和運(yùn)輸過(guò)程中，過(guò)量地使用防腐劑、保鮮劑，部分經(jīng)營(yíng)者銷售假冒偽劣食品，還有的在農(nóng)村市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及中小學(xué)校園周邊兜售“三無(wú)”食品、假冒偽劣食品。有的濫用或超量使用增白劑、保鮮劑、食用色素，有的摻雜使假，生產(chǎn)假酒、劣質(zhì)奶粉，使用“地溝油”加工食用油等，不按照安全標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、加工，從而造成嚴(yán)重的食品安全問題。這些做法大大降低了農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全性。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，70%的河流呈黑色。緊接著，包括蒙牛、伊利、光明等國(guó)內(nèi)眾多馳名的奶粉企業(yè)也被相繼查出三聚氰胺，全球輿論一片嘩然，消費(fèi)者信心大受打擊，食品安全再度成為社會(huì)熱點(diǎn)問題。近些年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和社會(huì)的日益復(fù)雜化，出現(xiàn)了許多如“二惡英”、“瘋牛病”和“蘇丹紅”等侵犯公眾利益的重大事件。第一篇：食品安全問題不容忽視市場(chǎng)食品安全問題不容忽視摘要:隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，食品安全問題日趨嚴(yán)重，面對(duì)這些食品的現(xiàn)狀問題以及食品安全問題所帶來(lái)的嚴(yán)重后果，我們必須采取相當(dāng)?shù)拇胧?，所以市?chǎng)食品安全問題不容忽視。俗話說(shuō)“民以食為天、食以安為先”。2008年9月，全國(guó)各地陸續(xù)發(fā)生了在奶粉中大量添加“三聚氰胺”提高蛋白質(zhì)含量，卻導(dǎo)致嬰幼兒患腎結(jié)石的“三鹿奶粉事件”，全國(guó)診療的患兒達(dá)29萬(wàn)多人，并有多名死亡。一、食品的現(xiàn)狀問題令人堪憂其中主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：（一）、初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品源頭污染較重。有的產(chǎn)地環(huán)境污染、污水澆灌、濫用高毒農(nóng)藥；工業(yè)三廢、汽車尾氣的大量排放，造成許多有毒、有害物質(zhì)滲入土壤中；飲用水中含菌量高、重金屬含量高；飼養(yǎng)禽畜時(shí)非法使用生長(zhǎng)激素及“瘦肉精”。（二）、食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域假冒偽劣問題突出。（三）、食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范。產(chǎn)生食品安全問題的主要原因有：（一）、食品的小作坊式分散化生產(chǎn)。食品生產(chǎn)從“田間”到“餐桌”的環(huán)節(jié)越來(lái)越復(fù)雜，給監(jiān)管工作帶來(lái)極大的難度，國(guó)家質(zhì)檢總局調(diào)查的45萬(wàn)個(gè)食品生產(chǎn)企業(yè)中，10人以下的食品生產(chǎn)加工小作坊有35萬(wàn)家，29%的企業(yè)無(wú)證生產(chǎn)，60%的企業(yè)出廠不檢驗(yàn)或根本不具備檢驗(yàn)?zāi)芰?，這些小作坊“數(shù)量多、規(guī)模小、分布散、條件差、工藝亂”，食品質(zhì)量和安全難以保證。涉及食品監(jiān)管的法律法規(guī)僅僅對(duì)食品質(zhì)量作了一些概要性規(guī)定，有較大的法律監(jiān)管盲區(qū)。操作性差，一些法律法規(guī)規(guī)定的比較原則和寬泛，有些條款甚至完全過(guò)時(shí)，對(duì)實(shí)際問題約束力較低，操作性不強(qiáng)。如改革開放初期，美國(guó)的“雀巢”奶粉曾被廣東農(nóng)民假冒，美方花6萬(wàn)美元調(diào)查取證起訴，打贏官司，法院對(duì)造假者只處罰人民幣200元。侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的社會(huì)危害性較大，必須加大刑罰力度，令造假者傾家蕩產(chǎn)、膽寒乃至為此喪命才足以使其罷手。食品安全監(jiān)管“權(quán)限不清”，衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)?？偩帧⒓Z食總局、質(zhì)檢總局、工商總局的職能權(quán)限界定不明，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局的成立是應(yīng)勢(shì)而生。職能部門既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員。二、食品問題造成嚴(yán)重后果（一）、食品問題嚴(yán)重威脅人民生活民以食為天，食品出現(xiàn)種種問題，自然影響人民的穩(wěn)定生活而引起混亂。消費(fèi)者強(qiáng)烈要求知道我國(guó)食品流通領(lǐng)域的安全系數(shù)有多低、這樣的“毒流”何時(shí)能夠根治。在日前召開的食品安全與消費(fèi)者高層論壇上，有關(guān)衛(wèi)生專家說(shuō)，有證據(jù)表明食源性疾病正在不斷增長(zhǎng)。去年在日本，金黃色葡萄球菌毒素污染牛奶，近15000人中毒。在澳大利亞，每天有11500人感染食源性疾病。發(fā)生了食品安全問題，消費(fèi)者拒絕并抵制有害食品的行為必將會(huì)給食品生產(chǎn)鏈上的個(gè)體、企業(yè)甚至國(guó)家形成影響，不僅可能帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，可能波及到國(guó)家形象，甚至影響國(guó)家之間的外交關(guān)系。英國(guó)一直是歐洲牛肉出口大國(guó)。隨后，歐盟委員會(huì)作出決定，禁止英國(guó)牛肉出口，這無(wú)疑又加劇了英國(guó)畜牧業(yè)危機(jī)。瘋牛病不僅使英國(guó)畜牧業(yè)遭受前所未有的損失，而且影響了英國(guó)的國(guó)際形象，加深了英法之間的隔閡，而且導(dǎo)致英國(guó)與許多友好國(guó)家之間產(chǎn)生了新的矛盾。保守估計(jì)總損失超過(guò)1600億元臺(tái)幣，僅出口一項(xiàng)損失就超過(guò)15億美元，更為嚴(yán)重的是，這個(gè)原來(lái)最大的豬出口地從此喪失了在全球生豬出口市場(chǎng)上的位置。瘋牛病己傳遍全世界，在沒有特效藥之前，人們對(duì)它的恐懼難以消除。一些國(guó)際組織和國(guó)家政府紛紛采取措施控制食品污染，確保食品的安全，例如歐盟于2001年１月份發(fā)布了“食品安全白皮書”，計(jì)劃在近年內(nèi)組建歐洲食品安全權(quán)威機(jī)構(gòu)，并建立快速警報(bào)系統(tǒng)，使歐盟委員會(huì)對(duì)可能發(fā)生的食品衛(wèi)生問題采取適當(dāng)?shù)姆磻?yīng)。這一切都說(shuō)明防止食品污染、保證食品安全、維護(hù)消費(fèi)者的健康和權(quán)益已成為各國(guó)的一件重要國(guó)策。當(dāng)然我們要采取一系列的措施，比如：（一）、建立起對(duì)食品安全“從農(nóng)田到餐桌”的全過(guò)程控制體系。（二）、要健全立法、建立懲罰性賠償制度，讓違規(guī)者付出應(yīng)當(dāng)有的代價(jià)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)有過(guò)錯(cuò)的生產(chǎn)商、銷售商，國(guó)家更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)其向消費(fèi)者進(jìn)行民事賠償。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)植環(huán)節(jié)監(jiān)管。推進(jìn)“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃”，培育一批品牌產(chǎn)品。開展“綠劍”系列農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法行動(dòng)，堅(jiān)決打擊制售假劣、違禁農(nóng)業(yè)投入品行為，堅(jiān)決制止違法使用農(nóng)藥、獸（漁）藥行為。遏制“毒食品”泛濫當(dāng)然需要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)懲奸商，但法律不能解決所有問題，法治的剛性只能震懾和強(qiáng)制人們不敢去做并不能解決不想做的問題，對(duì)那些為了錢不惜鋌而走險(xiǎn)之徒，法律的威懾作用就顯得微乎其微。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的守護(hù)人，各市人民政府應(yīng)該更好地?fù)?dān)負(fù)起責(zé)任來(lái)，確保食品安全，在快速地發(fā)展與千萬(wàn)百姓的健康之間，在短期的、局部的經(jīng)濟(jì)收益與百姓安居樂業(yè)及生命的安全之間，做出更堅(jiān)定的選擇，采取更有效的行動(dòng)，使保障食品安全工作走在全國(guó)的前列。2.《我國(guó)食品安全問題分析及其對(duì)策》，載于《中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)》，2005年第9期。2006年12月22日《中國(guó)日?qǐng)?bào)》。我認(rèn)為無(wú)論